Die Abschaffung der Regierung auf Bezirksebene ist ein unvermeidlicher Trend, der Vietnam in eine neue Ära führen wird.

Vietnam steht vor einer Ära der nationalen Entwicklung. Dies erfordert einen Durchbruch im Denken und Handeln und die optimale Nutzung der Ressourcen des Landes.

Vietnam verfügt derzeit über vier Regierungsebenen: die Zentralregierung, die Provinzregierung, die Bezirksregierung und die Kommunalregierung. (Quelle: Volksarmee)

Unter den aktuellen Regierungsmodellen wird das Drei-Ebenen-Regierungsmodell in vielen Ländern der Welt angewendet, da es eine vernünftige Gewaltenteilung, eine höhere Verwaltungseffizienz und die Förderung regionaler Entwicklung, wirtschaftlichen Wachstums, politischer Stabilität und sozialen Zusammenhalts ermöglicht.

Weltweit wurde die Anwendung und Umsetzung des Drei-Ebenen-Systems in vielen Ländern umgesetzt.

Das dreistufige Regierungsmodell, bestehend aus der Zentralregierung (national), der Provinzregierung (regional) und der lokalen Regierung (Basisregierung), trägt dazu bei, Macht und Verantwortung auf die verschiedenen Regierungsebenen zu verteilen und bringt viele Vorteile mit sich, wie etwa hohe Effizienz und flexible Reaktion, verbesserte Rechenschaftspflicht und Demokratie, ausgewogene regionale Entwicklung, wirksamen kulturellen und sozialen Erhalt und größere wirtschaftliche Autonomie.

Ländermodelle

In Japan ist die Regierung in die Zentralregierung unterteilt, die für die nationale Sicherheit, die auswärtigen Angelegenheiten und die makroökonomische Steuerung zuständig ist; in die Präfekturregierungen, die die regionale Infrastruktur, das Bildungswesen und das öffentliche Gesundheitswesen verwalten; und in die lokalen Regierungen, zu denen Städte, Gemeinden und Dörfer gehören, die für die Verwaltung lokaler öffentlicher Dienste wie Abfallwirtschaft und öffentliche Entwicklung zuständig sind.

Japans Verwaltungsorganisation ist in drei Ebenen unterteilt: Zentralregierung, Provinzregierung und Kommunalverwaltung. (Quelle: Wikipedia)

Die Vereinigten Staaten sind ein Land mit einem klaren dreistufigen Regierungsmodell, das die Bundes-, Landes- und Kommunalebene umfasst. Nach diesem Modell ist die Zentralregierung mit nur 15 Ministerien recht klein.

Gleichzeitig verfügen die Bundesstaaten (50) über ein hohes Maß an Autonomie und die lokalen Regierungen haben je nach Bundesstaat flexible Organisationsmodelle. Die Bundesregierung ist die höchste Ebene, verwaltet die gesamten Vereinigten Staaten und ist für Außenpolitik, Verteidigung, Geldpolitik, Einwanderung und internationalen Handel zuständig.

Gemäß der US-Verfassung verfügt jeder Bundesstaat über ein hohes Maß an Autonomie. Die Landesregierungen sind für Bildung, Verkehr, Gesundheitswesen und Steuern zuständig. Die lokalen Regierungen, darunter Landkreise, Städte, Gemeinden, Dörfer usw., kümmern sich um öffentliche Dienstleistungen wie Wasserversorgung, Straßen, Schulen und die öffentliche Ordnung.

Die Struktur der lokalen Regierungen ist in den USA von Bundesstaat zu Bundesstaat unterschiedlich, folgt aber im Allgemeinen diesem Muster: Der Bürgermeister ist das Oberhaupt der Stadt-/Gemeindeverwaltung; der Stadt-/Kreisrat ist die lokale Legislative; die örtliche Polizei, Feuerwehr, Schulen usw.

Deutschland verfügt über ein föderales Modell der staatlichen Verwaltungsorganisation. Es umfasst den Bund, 16 Landesregierungen, darunter drei Stadtstaaten: Berlin, Hamburg und Bremen, sowie Kommunalverwaltungen. Laut der deutschen Verfassung sind die Kommunalverwaltungen eine sehr wichtige Einheit im politischen System.

Um die Machtzentralisierung des Zentralstaats zu reduzieren, organisierte Frankreich eine regionale Verwaltung. Der französische Regionalmechanismus verfügt über Rechtsinstitutionen, die ihm mehr Unabhängigkeit und Autonomie bei der Förderung der Entwicklungsdynamik in allen Bereichen des Gebiets ermöglichen.

Frankreich verfügt derzeit über 13 Regionen, die jeweils von einem Regionalrat sowie einem regionalen Wirtschafts-, Sozial- und Umweltrat mit beratender Funktion regiert werden. Die Mitglieder des Regionalrats werden in allgemeiner Direktwahl gewählt. Der Präsident des Regionalrats wird von den Mitgliedern gewählt.

China ist ein Land, das sowohl zentralisiert als auch dezentralisiert ist. In der Vergangenheit und Gegenwart hat China sowohl eine starke Zentralisierung als auch eine strenge Kontrolle praktiziert. Bei genauerer Betrachtung ist es jedoch auch ein Land, das einen dezentralisierten nationalen Regierungsmechanismus anwendet.

Die „chinesischen Merkmale“ dieser Organisationsform sind bis heute erhalten geblieben. Viele Wissenschaftler bezeichnen dieses Modell, das die Macht weitgehend dezentralisiert und auf Provinzen verteilt, die sowohl bevölkerungsmäßig als auch geografisch groß genug sind, um relativ unabhängige Wirtschaftseinheiten zu werden, als „De-facto-Föderalismus“ („De-facto-Föderalismus in China“, Monographie von Yongnian Zheng, National University of Singapore, 2007).

Mit einer Fläche von 9,6 Millionen Quadratkilometern und einer Bevölkerung von 1,4 Milliarden Menschen sowie einer äußerst vielfältigen Topografie haben Chinas Provinzen und Städte eine durchschnittliche Bevölkerung von 45 Millionen Menschen, doch die Unterschiede sind enorm. Jede lokale Regierung hat sehr unterschiedliche Aufgaben und Bedürfnisse, sowohl in Bezug auf die öffentliche Verwaltung als auch auf die Ausgaben.

Indien hat ein ähnliches Modell wie die USA, das aus drei Ebenen besteht: der Zentralregierung (Bundesregierung), der Ebene der Bundesstaaten und Bundesterritorien sowie der Ebene der Bezirks-, Stadt- und Dorfräte. Indonesien hat drei Ebenen: die Zentralregierung (Präsidentenregierung, Parlament), die Provinzebene (Provinsi) und die Stadt-/Bezirksebene (Kota/Kabupaten); jede Provinz hat einen Gouverneur, jede Stadt einen Bürgermeister oder Bezirksvorsteher.

Warum drei Ebenen?

Die Realität zeigt, dass die meisten Länder weltweit ein Drei-Stufen-Modell anstelle eines Vier-Stufen-Modells umsetzen. Dies hat hauptsächlich folgende Gründe: Wenn eine Politik erlassen wird und es nur drei Regierungsebenen gibt, werden die Informationen direkt von der Zentralregierung an die Provinzen und dann zur Umsetzung an die Gemeinden weitergeleitet.

Die Bevölkerung ist sehr daran interessiert, die Abschaffung der Bezirksregierungen zu untersuchen und zu prüfen, welche Vorteile sich daraus ergeben, wenn es nur noch Provinz- und Gemeindeebene gibt. Auf dem Foto: Dong Thap Provincial Public Administration Service Center. (Quelle: Tuoi Tre)

Bei vier Ebenen müssen die Informationen über eine weitere Zwischenebene, den Bezirk, geleitet werden. Dies kostet Zeit und birgt das Risiko von Fehlern oder Überschneidungen in der Leitung. Durch die Anwendung von drei Regierungsebenen können die Kosten für den Betrieb des Verwaltungsapparats erheblich gesenkt werden.

Darüber hinaus trägt das dreistufige Regierungsmodell auch dazu bei, die Autonomie der Basisebene zu stärken, also der Ebene, die direkt dem Volk dient. Und schließlich trägt das dreistufige Regierungsmodell dazu bei, die Macht leichter und klarer aufzuteilen.

Bei drei Regierungsebenen wird die Zuständigkeit grundsätzlich wie folgt aufgeteilt: Die zentrale Ebene kümmert sich um Makrostrategien und -politiken, die Provinzebene ist für die Koordinierung verantwortlich und die lokale Ebene führt die Maßnahmen direkt aus.

Aus diesen Gründen entscheiden sich mehr als 80 % der Länder weltweit für das dreistufige Regierungsmodell. Japan, Korea, Deutschland und Frankreich beispielsweise wenden alle das System Zentralstaat – Provinz/Staat – Kommunal (Stadt/Kreis) an. Darüber hinaus entscheiden sich viele Länder für das dreistufige Regierungsmodell, weil es dazu beiträgt, Kompetenzkonflikte zwischen den Ebenen zu begrenzen.

Auswahl eines neuen Modells für Vietnam

Vietnam verfügt derzeit über vier Regierungsebenen: die Zentralregierung, die Provinzregierung (Provinzen und zentral verwaltete Städte), die Bezirksregierung (Bezirke, Städte und Provinzstädte) und die Kommunalregierung (Gemeinden, Bezirke und Städte).

Durch die Existenz von vier Regierungsebenen erhöht sich die Zahl der Zwischenhändler, der Entscheidungsprozess wird länger, die Umsetzung politischer Maßnahmen wird verlangsamt und die Effektivität des Verwaltungsapparats wird verringert.

Vietnam tritt in eine neue Ära ein, eine Ära der nationalen Entwicklung. Dies erfordert einen Durchbruch im Denken und Handeln, die maximale Nutzung der Ressourcen des Landes, die Vermeidung von Verschwendung, Innovation und die Straffung des Apparats in Richtung Effizienz und Effektivität.

Auf der Grundlage der oben genannten Tatsachen haben das Politbüro und das Sekretariat am 14. Februar 2025 die Schlussfolgerung Nr. 126-KL/TW zu einer Reihe von Inhalten und Aufgaben herausgegeben, um die Organisation des politischen Systems im Jahr 2025 und in der Amtszeit 2025–2030 weiter zu ordnen und zu rationalisieren.

Dies ist eine richtige, zeitgemäße und wirksame Entscheidung und zeigt gleichzeitig die hohe politische Entschlossenheit der Partei und des Staates, den Apparat von der zentralen bis zur lokalen Ebene neu zu organisieren und dadurch Ressourcen für die Entwicklung des Landes in der neuen Periode freizusetzen.

In der Schlussfolgerung 126 des Politbüros und des Sekretariats wurde die Notwendigkeit bekräftigt, Parteivorschriften, Staatsgesetze, relevante Mechanismen und Richtlinien dringend zu prüfen und entsprechende Änderungen und Ergänzungen vorzuschlagen, um in der kommenden Zeit eine Rechtsgrundlage für die Einführung und Vervollkommnung des Gesamtmodells des politischen Systems zu haben und eine Synchronisierung im Prozess der Straffung des Organisationsapparats sicherzustellen.

In der Schlussfolgerung wurde auch die Umstrukturierung des Apparats festgelegt, die auf die Beseitigung der mittleren Verwaltungsebene auf Bezirksebene, die Anpassung der Gemeindeebene an das neue Organisationsmodell, die Organisation des Apparats, der Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Gemeindeebene und gleichzeitig die Zusammenlegung einer Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene abzielt.

Es gibt viel zu tun, und die Arbeit muss entschlossen und konsequent erledigt werden, um eine effektive, rationalisierte, einheitliche, synchrone, transparente, wirtschaftliche und effiziente nationale Regierungsführung zu erreichen.

Die Entscheidung für eine dreistufige Regierung anstelle der derzeitigen vierstufigen Regierung wird ein unvermeidlicher Trend sein, der das Land in eine neue Ära führen wird, eine Ära des nationalen Wachstums.

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Quelle: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html