Abschaffung der Baugenehmigungen: Von der „Fragen-Geben“-Mentalität zu transparentem Management

Auf einer Sondersitzung der Regierung zur Gesetzgebung im Mai ordnete Premierminister Pham Minh Chinh kürzlich die Abschaffung unnötiger Verfahren an, darunter auch Baugenehmigungsverfahren.

Von der „Fragen – Geben“-Mentalität zum transparenten, modernen Management

Um die Reform der Verwaltungsverfahren voranzutreiben, ein offenes Investitionsumfeld zu schaffen und das Baumanagement zu modernisieren, schaffen Ho-Chi-Minh- Stadt und die Provinz Dong Nai als zwei Pilotregionen die Baugenehmigungen ab und ziehen damit besondere Aufmerksamkeit von Wirtschaft, Experten und Bevölkerung auf sich. Dies ist nicht nur ein konkreter Schritt im Rahmen des Übergangs von der Vorinspektion zur Nachinspektion, sondern auch ein wichtiger Test für eine veränderte Denkweise der staatlichen Verwaltung im Bereich Bau und Stadtentwicklung.

Baugenehmigungen gehören bislang zu den häufigsten, aber auch problematischsten Verwaltungsverfahren im Bereich Investitionen und Stadtentwicklung. Nicht nur Unternehmen, sondern auch Privatpersonen haben mit dem vielschichtigen, zeitintensiven und risikoreichen Baugenehmigungsverfahren zu kämpfen.

Laut Statistiken des Bauministeriums beträgt die durchschnittliche Bearbeitungszeit für Baugenehmigungsverfahren in Gemeinden 90 bis 120 Tage, ganz zu schweigen von Fällen, in denen Dokumente mehrfach ergänzt werden müssen. Dies erhöht nicht nur die Investitionskosten, sondern führt auch zu mangelnder Transparenz und führt leicht zu einem „Fragen-Geben“-Mechanismus, der ein erhebliches Hindernis für das Investitionsumfeld darstellt.

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Ho-Chi-Minh-Stadt und Dong Nai planen ein Pilotprojekt zur Abschaffung der Baugenehmigungen. Dies gilt als Impuls für die Verwaltungsreform und soll die Denkweise des „Um-Genehmigung-Einholens“ beseitigen (Illustrationsfoto).

Die Tatsache, dass Ho-Chi-Minh-Stadt und Dong Nai, zwei Orte mit rasanter Urbanisierung und einer Schlüsselrolle in der südlichen Schlüsselwirtschaftszone, die Abschaffung von Baugenehmigungen als Pilotprojekt vorbereitet haben, zeugt von der Entschlossenheit zur Verwaltungsreform. Gleichzeitig ist dies ein Test für die Leistungsfähigkeit eines modernen Stadtmanagements, das auf digitalen Daten, synchroner Planung und effektiven Nachprüfungsinstrumenten basiert.

Dem Pilotvorschlag zufolge bedeutet die Abschaffung der Baugenehmigungen keine Lockerung des Managements, sondern vielmehr eine Umstellung vom Mechanismus „Vorabgenehmigung – Nachinspektion“ auf „Registrierung – Nachkontrolle“. Konkret bedeutet dies, dass Investoren statt einer Baugenehmigung ein Bauregistrierungsverfahren auf Grundlage von Vorschriften zu Detailplanung, Baustandards, Bevölkerungsdichte, Höhe, Architektur, Bauabständen usw. durchführen müssen, die auf der städtischen Datenplattform veröffentlicht und digitalisiert wurden.

Sollte der Investor gegen die Planung verstoßen oder nicht mit dem eingetragenen Inhalt übereinstimmen, wird die zuständige Behörde dies gemäß den Vorschriften regeln. Dieser Mechanismus trägt nicht nur dazu bei, Zeit und Kosten für Bürger und Unternehmen deutlich zu reduzieren, sondern zwingt die Kommunen auch dazu, die Planungsqualität und die Kapazitäten des Stadtmanagements zu verbessern.

In Ho-Chi-Minh-Stadt hat das Bauministerium eine Datenbank mit detaillierten Planungen im Maßstab 1:500 erstellt und Informationen über das Baumanagementsystem und die GIS-Plattform verknüpft. Dadurch können Baufortschritte online eingesehen, registriert und überwacht werden, wodurch die subjektiven Eingriffe von Behörden minimiert werden.

Dong Nai, eine Region mit hoher Urbanisierungsrate, zieht zahlreiche Immobilienprojekte und Industrieparks an und hat zudem ein digitales Datensystem für Planung und Baumanagement aufgebaut. Die versuchsweise Abschaffung der Baugenehmigungen bietet der Provinz die Möglichkeit, ihre Stadtverwaltung zu modernisieren und gleichzeitig günstigere Bedingungen für Investoren zu schaffen, insbesondere in den Bereichen Industrie, Logistik und Infrastrukturentwicklung.

Verbesserung des Investitionsumfelds und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit

Unbestreitbar sind umständliche Verwaltungsverfahren einer der Hauptgründe, warum viele ausländische Investoren zögern, Vietnam als langfristiges Zielland zu wählen. Laut dem Doing Business Report der Weltbank dauern Baugenehmigungsverfahren in Vietnam oft länger als im Durchschnitt anderer Länder der Region.

Im Rahmen der Bemühungen Vietnams, die nationale Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern und die Attraktivität hochwertiger Investitionen zu steigern, ist die Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren dringend erforderlich. Die erfolgreiche Umsetzung des Modells der Abschaffung von Baugenehmigungen wird einen wichtigen Beitrag zur institutionellen Reform leisten und dazu beitragen, informelle Kosten zu senken, die Investorenzufriedenheit zu erhöhen und so Vietnams Position im globalen Ranking zu verbessern.

Die Umstellung auf einen Post-Audit-Mechanismus wirkt sich nicht nur positiv auf das Investitionsumfeld aus, sondern fördert auch die Entwicklung intelligenter Technologien zur Stadtüberwachung und -verwaltung. Verwaltungsbehörden benötigen Instrumente wie Satellitenbilder, KI-Kameras, Sensorsysteme und Big Data, um Verstöße zu erkennen und umgehend zu beheben. Dies ist die treibende Kraft für die Modernisierung der Verwaltungsinfrastruktur und schafft gleichzeitig Raum für die Entwicklung digitaler Industrien, Informationstechnologie, modernes Design und Architektur.

Trotz hoher Erwartungen bringt die Abschaffung der Baugenehmigungen auch viele Herausforderungen mit sich, insbesondere im Hinblick auf die Planungsdatenbanken vielerorts, die noch immer inkonsistent, langsam aktualisiert und nicht zuverlässig genug sind. Ohne eine transparente und klare Informationsgrundlage kann die Umstellung auf nachträgliche Bauinspektion zu ungezügeltem Bauen, Planungsverstößen oder einer schwierigen Handhabung bei Verstößen führen.

Darüber hinaus ist die Kompetenz des Managementpersonals ein entscheidender Faktor. Die Vollstreckungsbeamten müssen technisch gut geschult sein, über fundierte Planungskenntnisse verfügen und in der Lage sein, mit den bei Nachinspektionen auftretenden Situationen umzugehen. Gleichzeitig muss das Rechtssystem verbessert werden, um eine ausreichende Abschreckung und strikte Verfolgung illegaler Bauvorhaben zu gewährleisten.

Insbesondere die Rolle der kommunalen Aufsicht und die Informationstransparenz müssen gestärkt werden. Wenn die Bürger Planungsinformationen leicht einsehen und ihre Rechte und Pflichten klar verstehen können, werden sie zu einer aktiven Kontrollinstanz und tragen so zur Verbesserung der Effektivität des Stadtmanagements bei.

Das Pilotprojekt zur Abschaffung der Baugenehmigungen in Ho-Chi-Minh-Stadt und Dong Nai ist nicht nur eine Managementinitiative, sondern auch ein institutioneller Durchbruch. Bei konsequenter Umsetzung mit transparenten Überwachungsmechanismen und effektivem Technologieeinsatz kann dieses Modell auch in anderen Regionen reproduziert werden und eine starke Welle administrativer Reformen im Bausektor auslösen.

Langfristig bietet sich hier die Chance, die Denkweise der staatlichen Verwaltung hin zu Service, Transparenz, Modernität und der Förderung einer nachhaltigen Stadtentwicklung zu verändern. Dies erfordert die gleichzeitige Beteiligung aller Regierungsebenen, die Initiative der Unternehmen und die Mitwirkung der Bevölkerung bei der Überwachung und Durchsetzung der Gesetze.

Der Übergang von „Fragen – Geben“ zu „Registrieren – Nachprüfen“ ist ein schwieriger, aber notwendiger Schritt. Ho-Chi-Minh-Stadt und Dong Nai werden voraussichtlich den Weg für einen neuen Ansatz im Baumanagement ebnen, der transparenter, effektiver und investoren- und bewohnerfreundlicher ist.

Premierminister Pham Minh Chinh betonte, dass die Bevölkerung das Recht habe, das Land zu nutzen und damit auch zu bauen. Darüber hinaus sei das Land hinsichtlich Höhe, Grünanteil, Bebauungsdichte, Häuserabständen und Gehwegen detailliert geplant. All dies sei geregelt, sodass keine Baugenehmigung erforderlich sei. Das Volkskomitee der Gemeinde oder des Bezirks müsse prüfen, ob die Bevölkerung korrekt baue.

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