Ursprungsregeln: Der „Schlüssel“ zur effektiven Nutzung des EVFTA

Fünf Jahre nach Inkrafttreten des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und der Europäischen Union (EVFTA) verzeichnet der bilaterale Handel zwischen Vietnam und der EU weiterhin ein stabiles Wachstum. Das EVFTA hat sich als wichtiger Hebel erwiesen, der dazu beiträgt, dass vietnamesische Waren – insbesondere Agrarprodukte, Meeresfrüchte, Textilien, Schuhe usw. – den europäischen Markt besser erschließen können. Angesichts der komplexen globalen Wirtschaftsentwicklung stehen vietnamesische Unternehmen jedoch vor der Herausforderung, die Zollvergünstigungen des Abkommens effektiv zu nutzen und insbesondere die Ursprungsregeln für Waren vollständig einzuhalten.

Die Rate der Gewährung von bevorzugten Ursprungszeugnissen im Rahmen des EVFTA hat stark zugenommen.

Die Weltwirtschaft ist derzeit sehr komplex, und viele Länder haben neue Handelspolitiken verabschiedet. Die Gegenseitigkeitssteuerpolitik der Vereinigten Staaten dürfte sich voraussichtlich auf die Import- und Exportströme auswirken. Auch die Europäische Union beschleunigt die Verhandlungen und unterzeichnet Freihandelsabkommen mit zahlreichen Partnern, was den Wettbewerbsdruck für vietnamesische Waren erhöhen kann.

Dies stellt neue Anforderungen an die Steigerung der Inanspruchnahme der EVFTA-Anreize, darunter die Einhaltung besserer Ursprungsregeln und die Maximierung der Nutzung des EU-Marktes, um die Auswirkungen der US-amerikanischen Gegenseitigkeitssteuerpolitik zu verringern.

Auf dem Seminar „Nutzung der Ursprungsregeln im EVFTA und ihre Bedeutung für Unternehmen im Kontext gegenseitiger Steuerpolitik“, das am 9. Oktober von der Zeitschrift „Industry and Trade“ veranstaltet wurde, erklärte Frau Trinh Thu Hien, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Import und Export ( Ministerium für Industrie und Handel ), dass Vietnams Exportumsatz in die EU seit Inkrafttreten des EVFTA von 17,9 Milliarden US-Dollar im Jahr 2020 auf 51,72 Milliarden US-Dollar im Jahr 2024 gestiegen sei. Auch die Quote der im Rahmen des EVFTA erteilten Präferenzursprungszeugnisse habe sich deutlich erhöht, von 14,8 % im ersten Jahr auf 35,1 % im Jahr 2024 – ein Fortschritt, der die Initiative der Unternehmen bei der Nutzung der Zollvergünstigungen unterstreiche.

Besonders hervorzuheben sind Branchen mit hohen Ursprungszeugnisquoten wie die Schuhindustrie (nahezu 100 %) und die Fischereiindustrie (84,4 %). Die Textil- und Bekleidungsindustrie, ein wichtiger Exportzweig, bemüht sich aufgrund strenger Ursprungsregeln weiterhin um Verbesserungen.

„Mit 35 % des Umsatzes, für den ein präferenzielles Ursprungszeugnis ausgestellt wurde, ist dies ein positives Ergebnis, das den Trend widerspiegelt, dass Unternehmen die Bedeutung der Ursprungsregeln als Schlüssel zum Zugang zu Freihandelsabkommensmärkten zunehmend erkennen“, betonte Frau Hien. Diese Quote variiert jedoch je nach Branche. Während bei Schuhen nahezu 100 % des Exportumsatzes mit Ursprungszeugnissen abgedeckt sind, liegt der Anteil bei Textilien und Bekleidung nur bei über 30 %. Darüber hinaus weisen Märkte mit Seehäfen wie Deutschland und die Niederlande eine höhere Nutzung von Ursprungszeugnissen auf als Länder, die weiter entfernt in der EU liegen.

Laut Phan Thi Thanh Xuan, Vizepräsidentin und Generalsekretärin des vietnamesischen Verbandes für Leder, Schuhe und Handtaschen (LEFASO), bietet das Freihandelsabkommen zwischen Vietnam und Vietnam (EVFTA) der Branche große Vorteile, da viele wichtige Produkte wie Sportschuhe von einem Steuersatz von 0 % befreit sind. Die Ursprungsregeln sehen lediglich eine Wertschöpfung von 40 % in Vietnam vor – ein im Vergleich zu vielen anderen Abkommen sehr günstiges Niveau.

Dank dieser Entwicklung verzeichneten die Exporte von Leder und Schuhen in die EU ein jährliches Wachstum von 14 % und konnten so den Rückgang in anderen Märkten teilweise ausgleichen. Frau Xuan merkte jedoch an, dass die EU ein schwieriger Markt mit strengen technischen Anforderungen in Bezug auf Chemikalien, Umwelt, Nachhaltigkeitsberichterstattung usw. sei. Insbesondere im Zuge des „Green Deals“ müssten vietnamesische Unternehmen massiv in saubere Produktion und transparente Lieferketten investieren. Frau Xuan warnte, dass viele Unternehmen, insbesondere kleine und mittlere, ohne ausreichende interne Ressourcen und Informationen Schwierigkeiten haben werden, zu überleben.

Ein kürzlich von der Europäischen Handelskammer in Vietnam (Eurocham) veröffentlichter Bericht hebt hervor, dass die Ursprungsregeln – ein Schlüsselfaktor für den Zugang von Unternehmen zu Zollpräferenzen – eine der größten Herausforderungen bei der Umsetzung des Freihandelsabkommens zwischen Europa und Vietnam (EVFTA) darstellen. Obwohl sie eine strategische Rolle bei der Förderung eines fairen und transparenten Handels spielen, ist die vollständige Erfüllung der Ursprungskriterien in der Praxis nicht einfach. Zwar verfügt das EVFTA über einen kumulativen Mechanismus zur Berechnung des Ursprungs aus einer Reihe von Partnerländern, doch der komplexe Dokumentationsprozess und die fragmentierte Lieferkette erschweren es vielen Unternehmen, einen gültigen Ursprung nachzuweisen.

Angesichts eines zunehmend komplexen globalen Handelsumfelds sind Ursprungszeugnisse zu einem unverzichtbaren Instrument geworden, um Unternehmen bei der Einhaltung von Vorschriften zu unterstützen, Zollpräferenzen zu nutzen und Vertrauen zu internationalen Partnern aufzubauen. Laut EuroCham reichen derzeit bis zu 56 % der europäischen Unternehmen in Vietnam monatlich Ursprungszeugnisse ein – ein Beleg für die wachsende Bedeutung dieses Instruments im Exportgeschäft. Statistiken zufolge stellte Vietnam allein im Jahr 2024 mehr als 1,8 Millionen präferenzielle Ursprungszeugnisse aus, was einem Exportwert von über 100 Milliarden US-Dollar entspricht. Im Vergleich zu 2023 stieg diese Zahl um 18 % im Volumen und um 28 % im Wert und machte damit rund 28 % des gesamten Exportumsatzes in Märkte mit Freihandelsabkommen aus.

Strategische Lösungen

Vor dem Hintergrund, dass die USA gegenüber einer Reihe von Partnern eine Politik der Gegenseitigkeit in der Besteuerung anwenden, ist die verstärkte Nutzung der Ursprungsregeln im EVFTA nicht nur eine technische Notwendigkeit, sondern auch eine strategische Lösung für vietnamesische Unternehmen, um die Auswirkungen zu minimieren und Marktanteile in der EU zu festigen.

Seit Mai 2025 hat Vietnam das Verfahren zur Ausstellung von Ursprungszeugnissen zentralisiert und strebt den Aufbau einer nationalen digitalen Plattform zur weiteren Förderung des Handels an. Verbesserungen der Verfahren im Hinblick auf Transparenz, Einfachheit und Effizienz, wie die Einführung eines elektronischen Registrierungsmechanismus und die Möglichkeit für Unternehmen, ihre Herkunft selbst zu zertifizieren, tragen nicht nur zur Beseitigung aktueller Engpässe bei, sondern stärken auch das Vertrauen in die langfristige Wirksamkeit des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und den USA.

Um die Nutzung der Freihandelsabkommensmärkte zu steigern und die Verwendungsquote von Präferenzursprungszeugnissen zu erhöhen, betonte die stellvertretende Direktorin der Import-Export-Abteilung, Trinh Thi Thu Hien, dass sich das Ministerium für Industrie und Handel auf die Umsetzung einer Reihe synchroner Lösungen konzentriert habe, um Unternehmen bei der Nutzung der Freihandelsabkommensmärkte und der Erhöhung der Verwendungsquote von Präferenzursprungszeugnissen zu unterstützen.

Darüber hinaus werden Mechanismen und Richtlinien entwickelt, um einen transparenten Korridor für die Warenherkunft zu schaffen, wobei der Schwerpunkt auf Regelungen zur Verhinderung und Bekämpfung von Ursprungsbetrug liegt. Die lokalen Behörden werden angeleitet, korrekte Ursprungszeugnisse auszustellen, um sicherzustellen, dass die in Freihandelsabkommen exportierten Waren einen nachweisbaren Ursprung haben. Zusätzlich verstärkt das Ministerium für Industrie und Handel die Aus- und Weiterbildung sowie die praktischen Schulungen für alle produzierenden und exportierenden Unternehmen, um die Ursprungsregeln in Freihandelsabkommen und internationalen Verpflichtungen zu erfüllen.

Andererseits ist mit den Zollbehörden des Einfuhrlandes abzustimmen, um sicherzustellen, dass Waren korrekter Herkunft von Zollpräferenzen profitieren; geeignete Maßnahmen sind zu ergreifen, um gegen Waren mit Ursprungsverstößen vorzugehen. Bei Verhandlungen über Freihandelsabkommen oder internationale Verpflichtungen mit Partnerländern ist die Produktion von Waren zu beraten. Verwaltungsverfahren sind zu reformieren, und Fragen von produzierenden und exportierenden Unternehmen zu Ursprungsregeln und der Ausstellung von Ursprungszeugnissen sind zu beantworten.

Frau Trinh Thi Thu Hien empfiehlt jedem Unternehmen, sich proaktiv über die Ursprungsregeln der jeweiligen Märkte zu informieren, vollständige Aufzeichnungen zu führen und ausschließlich offizielle Informationsquellen zu nutzen, um Risiken zu vermeiden. Ursprungsregeln bilden das Bindeglied zwischen Handelspolitik und tatsächlicher Produktionskapazität.

Viele Experten sind der Ansicht, dass das EVFTA angesichts der globalen Handelsschwankungen nicht nur ein Steuerpräferenzabkommen darstellt, sondern auch ein Instrumentarium ist, mit dem Vietnam seine Lieferketten restrukturieren, Produktionsstandards verbessern und seinen Ruf auf dem internationalen Markt stärken kann. Die optimale Nutzung dieses Vorteils wird vietnamesischen Unternehmen helfen, nicht nur effektiv auf die US-amerikanische Gegenseitigkeitssteuerpolitik zu reagieren, sondern auch ihre Position im globalen Handelsnetzwerk zu festigen.

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Schlagwörter: Ursprungsregeln, Import und Export, EVFTA-Abkommen

Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html