Das Innenministerium schlägt vor, dass die neuen Volkskomitees auf Gemeindeebene über fünf spezialisierte Agenturen verfügen.

Der Entwurf des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung (geändert) und dieser Gesetzesentwurf wurden vom Innenministerium am 24. März im Abschnitt „Entwurfsdokumente“ zur Kommentierung veröffentlicht ( Screenshot des elektronischen Informationsportals des Innenministeriums am 24. März um 22:48 Uhr ).

Laut dem Entwurf des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung (in der geänderten Fassung), der am 24. März auf dem elektronischen Informationsportal des Innenministeriums veröffentlicht wurde, um die Meinung der Öffentlichkeit einzuholen, schlug das Ministerium vor, dass das Volkskomitee auf der Basisebene fünf spezialisierte Agenturen haben sollte, darunter: (1) Büro (Beratung bei der Umsetzung gemeinsamer Aufgaben des Parteikomitees, des Volksrats und des Volkskomitees auf der Basisebene); (2) Wirtschaftsministerium (für Gemeinden und Sonderzonen) oder Ministerium für Wirtschaft, Infrastruktur und Stadtentwicklung (für Bezirke und Sonderzonen von Phu Quoc); (3) Ministerium für Inneres und Justiz; (4) Ministerium für Kultur und Gesellschaft und (5) Zentrum für öffentliche Verwaltungsdienste.

Die Bestimmungen zur Organisationsstruktur der Volksräte und Volkskomitees auf der Basisebene (Gemeinde, Bezirk, Sonderzone) sind grundsätzlich dieselben wie für die Volksräte und Volkskomitees auf Bezirksebene (vor ihrer Auflösung), allerdings in kleinerem Maßstab. Dementsprechend beträgt die maximale Anzahl der Delegierten im Volksrat auf der Basisebene 40 Personen (für isolierte Kommunen, die nicht umorganisiert werden und eine geringe Bevölkerungszahl haben, bleiben die grundlegenden Bestimmungen des geltenden Rechts unverändert). Der Volksrat auf der Basisebene verfügt über zwei Ausschüsse: den Rechtsausschuss und den Wirtschafts- und Sozialausschuss.

Laut dem Entwurf des Innenministeriums ändert und ergänzt der Gesetzentwurf außerdem die Vorschriften zur Organisation von Verwaltungseinheiten und zum zweistufigen lokalen Regierungsmodell (darunter: Provinz- und Basisebene, nicht auf Bezirksebene organisiert), das für städtische, ländliche und Inselgebiete sowie spezielle administrativ-wirtschaftliche Einheiten geeignet ist.

Auf Provinzebene gelten weiterhin die aktuellen Bestimmungen (darunter Provinzen und zentral verwaltete Städte), einige Provinzverwaltungseinheiten werden jedoch zusammengelegt, um die Einhaltung vorgeschriebener Standards zu gewährleisten und gleichzeitig den Entwicklungsspielraum zu erweitern.

Reorganisieren Sie die aktuellen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, um Basisverwaltungseinheiten (einschließlich Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen auf Inseln; Abschaffung von Städten) zu bilden, deren Naturflächen und Bevölkerungsgrößen gemäß den aktuellen Vorschriften 300 % oder mehr der Standards auf Gemeindeebene erreichen.

Spezielle administrativ-wirtschaftliche Einheiten werden gemäß den geltenden Vorschriften durch Beschlussder Nationalversammlung gegründet.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass sowohl die lokalen Behörden auf Provinz- als auch auf Basisebene Volksräte und Volkskomitees organisieren. Die Vorschriften zur Aufgaben- und Kompetenzverteilung zwischen den Provinz- und lokalen Basisregierungen müssen geändert werden, und die Dezentralisierung zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen sowie zwischen den Provinz- und lokalen Basisregierungen muss gefördert werden. Definieren Sie auf der Grundlage des zweistufigen Modells der lokalen Regierung (darunter: Provinzebene und Basisebene) die Aufgaben und Befugnisse jeder Ebene der lokalen Regierung klar in folgender Richtung: Die Provinzebene konzentriert sich auf die Verbreitung von Mechanismen, Richtlinien, Strategien, Planung, Makromanagement sowie interregionale und basisübergreifende Probleme, deren Lösung über die Kapazitäten der Basis hinausgeht, was umfassendes Fachwissen erfordert und Konsistenz in der gesamten Provinz gewährleistet.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra leitete eine Sitzung des Innenministeriums. Foto: Elektronisches Informationsportal des Innenministeriums

Die Basisebene ist die Ebene der Organisation zur Umsetzung politischer Maßnahmen (auf zentraler und provinzieller Ebene), die sich auf die Aufgabe konzentriert, den Menschen zu dienen, Gemeinschaftsprobleme direkt zu lösen und den Menschen in der Region grundlegende und wesentliche öffentliche Dienste bereitzustellen. Aufgaben, die die Beteiligung der Gemeinschaft erfordern und Initiative und Kreativität auf der Basisebene fördern.

Für die lokalen Regierungen auf Provinzebene gilt: Zusätzlich zu den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Regierungen auf Provinzebene gemäß den geltenden Vorschriften werden einige Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen auf Bezirksebene (vor ihrer Auflösung), die die Umsetzungskapazität der lokalen Regierungen auf Basisebene (neu organisiert) übersteigen, übertragen, um die lokalen Regierungen auf Provinzebene zu ergänzen. Die Überprüfung zeigt, dass voraussichtlich etwa 15 % der derzeitigen Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf Bezirksebene zur Umsetzung an die lokalen Behörden auf Provinzebene übertragen werden müssen und die restlichen 85 % der Aufgaben und Befugnisse zur Umsetzung an die lokalen Behörden auf Basisebene übertragen werden (zusätzlich zu den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Behörden auf Gemeindeebene gemäß den geltenden Vorschriften).

Die Landesregierungen behalten grundsätzlich die geltenden Regelungen bei. Der Gesetzentwurf sieht lediglich eine entsprechende Erhöhung der Zahl der Delegierten des Volksrats der Provinzen vor, um der Zusammenlegung der Provinzverwaltungseinheiten Rechnung zu tragen.

Um das Prinzip „lokale Entscheidungen, lokale Maßnahmen, lokale Verantwortung“ konsequent umzusetzen, sieht der Gesetzentwurf vor, dass die lokalen Behörden auf Provinzebene auf der Grundlage praktischer Situationen die Dezentralisierung fördern und ihre Aufgaben und Befugnisse an die lokalen Behörden auf der Basisebene delegieren sollten, um die Regierungskapazität der Basisebene zu verbessern, die Effizienz, Wirksamkeit und Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung zu steigern und die lokale sozioökonomische Entwicklung zu fördern. Insbesondere ist es notwendig, die Dezentralisierung voranzutreiben und den lokalen Bezirksbehörden die Befugnis zu erteilen, städtische Gebiete und die städtische Wirtschaft zu verwalten und zu entwickeln. Ebenso ist es notwendig, die Dezentralisierung voranzutreiben und den lokalen Behörden von Sonderzonen die Befugnis zu erteilen, Autonomie bei der staatlichen Verwaltung der Inselgebiete zu gewähren. So muss Flexibilität und proaktives Reagieren auf plötzliche und unerwartete Ereignisse und Situationen sichergestellt werden, um die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität des Landes in Bezug auf Meere und Inseln entschieden zu schützen, die Vorteile und das Potenzial der Meereswirtschaft zu fördern, sich in die internationale Wirtschaft zu integrieren und sicherzustellen, dass die Inseln für Menschen attraktiv sind, die dort leben, sie schützen und entwickeln möchten.

Den Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (in geänderter Fassung) finden Sie HIER.

Das Innenministerium erklärte, dass der Standpunkt zur Änderung des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung darauf abziele, die in der Resolution des 13. Nationalkongresses, der Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 der 6. Zentralkonferenz der 12. Amtszeit, der Resolution Nr. 27-NQ/TW der 6. Zentralkonferenz der 13. Amtszeit und den Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats zur Durchführung von Untersuchungen und Vorschlägen zur weiteren Neuordnung der Organisation des politischen Systems dargelegten Leitgedanken der Partei vollständig zu institutionalisieren. Die Dezentralisierung und umfassende Dezentralisierung zwischen zentralen und lokalen staatlichen Stellen weiterhin fördern; zwischen den lokalen Behörden auf Provinzebene und den lokalen Behörden auf der Basisebene nach dem Prinzip „lokale Entscheidungen, lokale Maßnahmen, lokale Verantwortung“, um die Eigeninitiative und Kreativität der lokalen Behörden auf allen Ebenen zu fördern, alle Ressourcen für die lokale Entwicklung freizusetzen und so zur Gesamtentwicklung des Landes in der neuen Ära – der Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes – beizutragen. Erneuern Sie das Organisationsmodell und die Arbeitsweise der zweistufigen Kommunalverwaltung, die für städtische, ländliche und Inselgebiete sowie spezielle Wirtschafts- und Verwaltungseinheiten geeignet sind. Überschneidungen und Doppelungen bei den Funktionen, Aufgaben und Befugnissen der lokalen Behörden gründlich zu überwinden; Eliminieren Sie Zwischenebenen, rationalisieren Sie die Organisation und sorgen Sie für einen reibungslosen, effektiven und effizienten Betrieb. Die Regierung ist bürgernah, kann den Bedürfnissen der Menschen in der Region besser gerecht werden und wird den Anforderungen und Aufgaben der neuen Periode gerecht. Machen Sie sich gründlich mit der Politik der Zentral- und Nationalversammlung zur Innovation im Gesetzgebungsdenken vertraut. Dementsprechend regelt das Gesetz lediglich grundsätzliche Fragen und liegt im Zuständigkeitsbereich der Nationalversammlung, um die Stabilität des Rechtssystems zu gewährleisten.

NINH TUAN

Quelle: https://baohaiduong.vn/bo-noi-vu-de-xuat-ubnd-cap-xa-moi-co-5-co-quan-chuyen-mon-407988.html