Am 18. März beantwortete Finanzminister Ho Duc Phoc Fragen vor dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung. Der Abgeordnete Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap) erklärte, dass es in China derzeit 200 unabhängige Wirtschaftsprüfungsgesellschaften gebe. Diese hätten in der Vergangenheit gute Prüfungen durchgeführt, doch gebe es auch Unternehmen mit Fehlern und negativen Praktiken. So begingen beispielsweise kürzlich drei Wirtschaftsprüfungsgesellschaften im Fall SCB Verstöße. Könnte der Minister die Lösung für diese Situation erläutern?
Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte daraufhin, dass es in jüngster Zeit in einigen Strafsachen zu Fehlern bei unabhängigen Wirtschaftsprüfern gekommen sei. Diese seien auf viele Faktoren zurückzuführen. Erstens liege dies an der Kompetenz der Prüfer in den Wirtschaftsprüfungsgesellschaften, zweitens am Verantwortungsbewusstsein derjenigen, die die Prüfungstätigkeit direkt durchführen. Drittens seien Fälle von Absprachen zur vorsätzlichen Gesetzesverletzung nicht auszuschließen.
Das Finanzministerium hat die Prüfungspraxis gelenkt und verschärft. Für die Erteilung eines Prüferzertifikats sind gesetzliche Auflagen, Ausbildungs- und Prüfungsvoraussetzungen zu erfüllen. Prüfer haben die Prüfung nie bestanden und die Erfolgsquote liegt bei über 30 %; im höchsten Jahr liegt sie sogar nur bei 30 %. Daher hat das Finanzministerium die Prüfungsstandards und -methoden konsequent umgesetzt.
Das Finanzministerium wird in der kommenden Zeit die Aktivitäten der Wirtschaftsprüfungsgesellschaften zur erneuten Überprüfung der Aufzeichnungen weiter verschärfen und bei festgestellten Verstößen strenge Maßnahmen ergreifen.
Derzeit gibt es in China 221 Wirtschaftsprüfungsgesellschaften mit 2.363 Prüfern. Im Vergleich zu anderen Ländern ist dies noch immer ein niedriger Wert. Wir legen jedoch Wert auf Qualität. Um Verstöße der Prüfer aufgrund mangelnder Kompetenz, möglicherweise aufgrund von Absprachen, zu vermeiden, werden wir die Berufsausbildung verbessern und die Berufskultur verbessern, damit sie ihre Aufgaben gut erfüllen können.
Zu den Verstößen der Bewertungsunternehmen sagte Herr Phuc, dass es im ganzen Land nur einige Hundert Bewertungsunternehmen gebe und das Finanzministerium zudem den Zertifizierungsprozess für Gutachter streng kontrolliere. Die Verstöße in der Vergangenheit seien hauptsächlich darauf zurückzuführen gewesen, dass die Gutachter absichtlich Fehler gemacht hätten.
„Beispielsweise ist die Bewertung von Grundstückspreisen, die nach der Überschussmethode berechnet werden, bei genauerer Betrachtung falsch, da künftig gebildete Vermögenswerte viele Schritte wie Erstellung, Genehmigung von Entwürfen und Kostenvoranschläge durchlaufen müssen. Bei der Prüfung und Inspektion durch die Behörde stellt sich jedoch heraus, dass sie nicht den Vorschriften entspricht. Die Ursache liegt daher zum Teil in gesetzlichen Vorschriften, zum Teil aber auch darin, dass Beamte vorsätzlich Fehlverhalten begehen. Wenn sie Fehlverhalten begehen, müssen sie disziplinarisch oder strafrechtlich verfolgt werden“, so Herr Phoc.
Der Abgeordnete Ta Van Ha (Delegation von Quang Nam ) widersprach jedoch und sagte, die jüngste Vergangenheit habe gezeigt, dass Bewertungsunternehmen nicht nur eine wichtige Rolle in der Wirtschaft spielten, sondern dass die Rolle der Bewertungsunternehmen in den jüngsten Fällen von Verstößen ebenfalls sehr wichtig gewesen sei und sie sogar bei der Senkung oder Erhöhung der Preise mitgewirkt hätten.
Herr Ha räumte ein, dass es dafür viele Gründe gebe. Der wichtigste Grund sei jedoch die in letzter Zeit stark gestiegene Bewertung von Unternehmen, die zu Absprachen und Verstößen geführt habe. Nach der Behebung der Verstöße wagten sie jedoch nichts mehr zu unternehmen, was zu wirtschaftlichen Schwierigkeiten führte. Der Minister fragte daher, welche Verantwortung das Ministerium in dieser Angelegenheit trage und welche Lösungen es in Zukunft geben werde, um die oben genannten Einschränkungen zu überwinden.
Herr Phuc antwortete, dass es nicht ganz richtig sei, dass das Finanzministerium so viele Bewertungsunternehmen lizenziert. Denn landesweit gebe es nur wenige hundert Bewertungsunternehmen. Gutachter mit Preiszertifikaten müssten eine Ausbildung absolvieren und anschließend Prüfungen ablegen.
In den letzten drei Jahren gab es kein Jahr, in dem die Erfolgsquote 33 % überstieg. Das Management ist bei Lizenzierung und Betrieb sehr streng. Die Verstöße in der Vergangenheit waren hauptsächlich auf die Gutachter zurückzuführen. Im Fall der SCB-Bank ist klar, dass weltweit führende Wirtschaftsprüfungsgesellschaften wie Big4, Ernst & Young Vietnam (EY) und Deloitt, aber die Wirtschaftsprüfer der SCB-Bank alle gegen die Vorschriften verstoßen haben. Es ist klar, dass hier die Wirtschaftsprüfer und Gutachter die Verantwortung tragen, nicht das Management.
Darüber hinaus muss laut Herrn Phoc zugegeben werden, dass einige Dokumente immer noch Schlupflöcher aufweisen, die von den Gutachtern ausgenutzt werden können. Was die nach der Überschussmethode berechneten Grundstückspreise betrifft, liegt jeder, der sie überprüft, falsch. Denn unter Berücksichtigung des Investitionssatzes müssen künftige Vermögenswerte viele Schritte durchlaufen, wie z. B. Erstellung, Genehmigung von Entwürfen und Kostenvoranschläge. Doch selbst wenn die Prüf- und Inspektionsbehörden 5–10 % kürzen, geschweige denn unter Berücksichtigung des Investitionssatzes. Es gibt auch Projekte, die nicht in den Investitionssatz des Bauministeriums einbezogen sind. So verfügen beispielsweise die vom Bauministerium finanzierten Projekte nicht über drei bis vier Kellergeschosse, und einzelne Häuser ab vier Stockwerken haben nur ein bis drei Stockwerke. Daher ist eine solche Annahme notwendig, aber sie ist falsch. Der Grund liegt zum Teil in den gesetzlichen Bestimmungen, zum Teil aber auch in vorsätzlichen Fehlern der Beamten. Vorsätzliche Fehler führen zu Verstößen, die disziplinarisch oder strafrechtlich verfolgt werden müssen.
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