Minister Nguyen Hai Ninh: Innovatives Denken in der Gesetzgebung, betrachtet dies als „Durchbruch der Durchbrüche“

Es ist notwendig, das Denken in der Gesetzgebung grundlegend zu erneuern und dies als einen „Durchbruch der Durchbrüche“ bei der Perfektionierung der Entwicklungsinstitutionen zu betrachten. Denn in der neuen Ära muss das Recht tatsächlich die Grundlage der Entwicklung sein, ihr dienen und sie fördern; dabei müssen Menschen und Unternehmen im Mittelpunkt stehen. Dies ist der Inhalt des Artikels „Gesetzgebung und Durchsetzung nachhaltig erneuern, damit das Land stetig in die neue Ära eintreten kann“ von Dr. Nguyen Hai Ninh, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees und Justizminister . Anlässlich des vietnamesischen Rechtstags (9. November) stellt die Zeitung Khanh Hoa diesen Artikel seinen Lesern vor.

Dr. Nguyen Hai Ninh, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees, Justizminister – Foto: VGP

Zu den großen Errungenschaften des Renovierungsprozesses tragen maßgeblich die Arbeit im Bereich der Errichtung und Durchsetzung von Gesetzen bei.

1. In den Jahrtausenden des Aufbaus und der Verteidigung des Landes haben unsere Vorfahren hart daran gearbeitet, ein Rechtssystem mit eigener Identität aufzubauen, das mit den berühmten Gesetzen der Ly-, Tran-, Le- und Nguyen-Dynastien stolz ist. Zusammen mit „Nachsicht und Stärke für das Volk“, „Achtung vor dem Gesetz“, „Achtung vor Disziplin und Ordnung“ und „Achtung vor talentierten Menschen“ sind sie zu nationalen Regierungsstrategien geworden, die für immer weitergegeben wurden.

2. Auf der Suche nach einem Weg zur Rettung des Landes und des Volkes war sich Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh –, der geniale Führer unserer Partei und unseres Volkes, der Bedeutung der Verfassung, des Gesetzes und der „göttlichen Rechtsstaatlichkeit“ für die „Erhaltung des Territoriums“ und den „Aufbau der Nation“ sehr bewusst. Unmittelbar nach der Erlangung der Unabhängigkeit, als die Revolution am seidenen Faden hing, legte Präsident Ho Chi Minh dennoch größten Wert auf die Abhaltung von Parlamentswahlen, damit das Volk Freiheit und Demokratie genießen, eine Volksregierung bilden und am 9. November 1946, dem späteren „Tag des Gesetzes der Sozialistischen Republik Vietnam“, eine demokratische und fortschrittliche Verfassung verkünden konnte.

3. Nach einem langen und beschwerlichen Weg wurde das Land 1975 wiedervereinigt. 1986 leitete unsere Partei den großen Erneuerungsprozess ein und vervollkommnete das Entwicklungsmodell schrittweise, um es den Realitäten des Landes anzupassen. Der Aufbau eines synchronen Rechtssystems und die Umstellung der Verwaltungs- und Betriebsmethoden von hauptsächlich administrativen und bürokratischen Anordnungen auf Gesetze und die Einhaltung marktwirtschaftlicher Regeln werden immer dringlicher.

Seitdem verfügt unsere Partei über zahlreiche wichtige Leitlinien und Strategien zum Aufbau und zur Vervollkommnung des vietnamesischen sozialistischen Rechtsstaats im Allgemeinen, zum Aufbau und zur Vervollkommnung des Rechtssystems im Besonderen und zur Verbesserung der Wirksamkeit der Strafverfolgung, die sich in folgenden Dokumenten widerspiegeln: Resolution der Nationalen Delegiertenkonferenz zur Halbzeit 1994, Plattform für den nationalen Aufbau in der Übergangsperiode zum Sozialismus 1991 (ergänzt und weiterentwickelt 2011), Resolution Nr. 48-NQ/TW desPolitbüros vom 24. Mai 2005 zur Strategie zum Aufbau und zur Vervollkommnung des vietnamesischen Rechtssystems bis 2010 mit einer Vision bis 2020, Resolution Nr. 49/NQ-TW des Politbüros vom 2. Juni 2005 zur Strategie der Justizreform bis 2020, insbesondere Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zum weiteren Aufbau und zur Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode.

Auf dieser Grundlage haben wir mit den Anstrengungen des gesamten politischen Systems ein Rechtssystem aufgebaut, das die meisten Bereiche des gesellschaftlichen Lebens regelt, Menschen- und Bürgerrechte gewährleistet, eine rechtliche Grundlage für die sozioökonomische Entwicklung schafft, Sicherheit und Landesverteidigung gewährleistet, die Führungsrolle der Partei und die Verwaltung des Staates sichert und die Herrschaft des Volkes fördert. Die Arbeit an der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen leistet einen wichtigen Beitrag zu den gemeinsamen Errungenschaften des Erneuerungsprozesses.

4. Die Praxis der sozioökonomischen Entwicklung unseres Landes hat jedoch in jüngster Zeit gezeigt, dass es weiterhin Einschränkungen, Unzulänglichkeiten und institutionelle Engpässe gibt, wie Generalsekretär To Lam betonte. So entsprach beispielsweise die Qualität der Gesetzgebung und deren Verbesserung nicht den Anforderungen der Praxis, einige neu erlassene Gesetze mussten geändert werden, viele Vorschriften bereiten weiterhin Schwierigkeiten und behindern ihre Umsetzung. Es wurde kein wirklich günstiges Umfeld für die Anziehung von Ressourcen in- und ausländischer Investoren und die Erschließung der Ressourcen der Bevölkerung geschaffen; die Verwaltungsverfahren sind nach wie vor schwerfällig; die Organisation der Strafverfolgung und der Politik ist nach wie vor ein schwaches Glied.

Generalsekretär To Lam trägt sich in das Gästebuch im Traditionellen Saal des Justizministeriums ein

Geben Sie unbedingt die Denkweise auf: „Wenn Sie es nicht schaffen, dann verbieten Sie es.“

5. Um keine Entwicklungschancen zu verpassen, das Land in eine neue Ära zu führen, eine Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, und um die Ziele des Landes von 100 Jahren unter der Führung der Partei, 100 Jahre Staatsgründung erfolgreich zu verwirklichen, unser Land in ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen und sozialistischer Ausrichtung zu verwandeln, ist auf der Grundlage der Richtlinien der Partei in der Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei und unter genauer Befolgung der tiefgreifenden Anweisungen des Generalsekretärs und der Partei- und Staatsführung der letzten Zeit zu erkennen, dass die Situation sehr reif ist, um grundlegende Neuerungen in der Gesetzgebungs- und Durchsetzungsarbeit voranzutreiben, wobei der Schwerpunkt auf den folgenden Schlüssellösungen liegen muss:

Erstens ist eine grundlegende Erneuerung der Gesetzgebung notwendig, die als „Durchbruch der Durchbrüche“ zur Perfektionierung der Entwicklungsinstitutionen betrachtet wird. Im neuen Zeitalter muss das Recht tatsächlich die Grundlage der Entwicklung bilden, ihr dienen und sie fördern; Menschen und Unternehmen müssen im Mittelpunkt stehen. Die Gesetzgebung muss einen realistischen und praktischen Ansatz verfolgen, den tatsächlichen Gegebenheiten des Landes gerecht werden, Lebensprobleme lösen und aus der Praxis einen Entwicklungspfad finden.

Gleichzeitig müssen internationale Erfahrungen beim Aufbau und der Organisation der Strafverfolgung gezielt genutzt und mit der Zeit Schritt gehalten werden. Um dieser Anforderung gerecht zu werden, muss das Recht: (i) rechtliche Engpässe beseitigen und stagnierende gesellschaftliche Ressourcen rasch wieder in Betrieb nehmen; (ii) sowohl die staatlichen Verwaltungsanforderungen erfüllen als auch Innovationen fördern, alle Produktivkräfte freisetzen und alle Ressourcen für die nationale Entwicklung mobilisieren; (iii) eine rechtliche Grundlage für die Herausbildung neuer Wachstumsmotoren, neuer Produktionsbeziehungen und Produktivkräfte, neuer Dienstleistungssektoren und neuer Industrien schaffen.

Die Umgestaltung der Gesetzgebungsmentalität muss mit einem entschiedenen Wandel der Wahrnehmung beginnen und alle Barrieren, Gruppeninteressen und lokalen Interessen von Sektoren, Kommunen, Organisationen und Einzelpersonen in der Gesetzgebung überwinden. Der Schwerpunkt liegt auf der Verkürzung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, der Senkung der Compliance-Kosten und der Abschaffung des „Fragen-Geben“-Mechanismus. Zudem muss ein gesundes und günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld geschaffen werden.

Geben Sie die Denkweise „Wenn du es nicht schaffst, dann verbiete es“ entschieden auf und setzen Sie den Grundsatz „Bürger können alles tun, was das Gesetz nicht verbietet“ konsequent um. Staatliche Stellen, Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst müssen ihre Pflichten gemäß den Vorschriften der Partei und den Gesetzen des Staates ordnungsgemäß erfüllen. Setzen Sie die Anforderung der Verfassung von 2013 strikt um: „Menschen- und Bürgerrechte dürfen nur in notwendigen Fällen aus Gründen der Landesverteidigung, der nationalen Sicherheit, der gesellschaftlichen Ordnung und Sicherheit, der gesellschaftlichen Moral und der öffentlichen Gesundheit gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eingeschränkt werden.“

Definieren Sie die Richtlinienformulierung und Richtlinienstandardisierung klar

Zweitens: Der Gesetzgebungsprozess muss grundlegend erneuert werden, um die Qualität der Rechtsdokumente zu verbessern. Der Gesetzgebungsprozess muss Professionalität, Wissenschaftlichkeit, Aktualität, Durchführbarkeit und Effizienz gewährleisten und eine klare Arbeitsteilung und Verantwortlichkeiten der einzelnen Akteure in jeder Phase des Gesetzgebungsprozesses gewährleisten. Der politische Entscheidungsprozess und die damit verbundenen Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörde, insbesondere deren Leiter, müssen klarer definiert werden. Die Politik muss konkret und klar sein und darf keine Verallgemeinerungen enthalten sowie eine Vermischung von Staats- und Parteipolitik vermeiden.

Aktivitäten wie Zusammenfassung, Untersuchung von Praktiken, Studium ausländischer Erfahrungen, Informationsbeschaffung, Bewertung politischer Auswirkungen und Auswahl politischer Maßnahmen müssen sorgfältig und gewissenhaft durchgeführt werden. Die Phasen der Politikgestaltung und der Politikstandardisierung müssen klar voneinander unterschieden werden. Die Organisation der Behörden, die Rechtsdokumente zentral erstellen, muss untersucht werden, um Professionalität, Wissenschaftlichkeit sowie Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten. Der Gesetzgebungsprozess muss klar von dem Prozess der Erstellung von untergeordneten Gesetzesdokumenten unterschieden werden.

Konzentrieren Sie sich auf die Bewertung der tatsächlichen Auswirkungen politischer Maßnahmen. Bauen Sie einen wirksamen Mechanismus auf, um Stellungnahmen betroffener Personen, insbesondere von Bürgern und Unternehmen, entgegenzunehmen und zu erläutern. Erschweren Sie Bürgern und Unternehmen nicht die Gestaltung politischer Maßnahmen und gesetzlicher Regelungen. Die Autorität der gesetzgebenden Körperschaft muss auf den in der Verfassung und den Gesetzen festgelegten Funktionen und Aufgaben beruhen. Prüfen Sie die von der Regierung und dem Premierminister veröffentlichten Rechtsdokumente zu spezifischen Mechanismen und versuchen Sie, Schwierigkeiten, Hindernisse und neue Probleme, die in der Praxis auftreten, gründlich und umgehend zu beseitigen und zu lösen.

Schaffung eines Rechtsrahmens für neue Themen und neue Trends

Drittens: Konzentrieren Sie sich auf die Vervollkommnung des Rechtssystems in Verbindung mit der Umstrukturierung des politischen Apparats. Sorgen Sie für Straffung, Kompaktheit, Stärke, Effizienz und Effektivität und fördern Sie die Dezentralisierung und Machtdelegation nach dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“. Zentralregierung, Regierung und Nationalversammlung stärken die institutionelle Vervollkommnung, spielen eine konstruktive Rolle und verstärken die Kontrolle und Überwachung. Die Vervollkommnung des Rechtssystems gewährleistet ein optimales Funktionieren der Beziehungen zwischen Parteiführung, Staatsführung und Volksherrschaft.

Fördern Sie die Rolle und Wirksamkeit des Rechts, um zum Sozialmanagement beizutragen, die politische Stabilität, die wirtschaftliche Entwicklung und die internationale Integration aufrechtzuerhalten und die Menschen- und Bürgerrechte zu gewährleisten. Schaffen Sie dringend einen Rechtsrahmen für neue Themen und Trends, insbesondere im Zusammenhang mit künstlicher Intelligenz, digitaler Transformation, grüner Transformation usw. Schaffen Sie einen bahnbrechenden Mechanismus, um in- und ausländische Talente anzuziehen.

Fördern Sie die Forschung und nutzen Sie gezielt internationale Erfahrungen in der Gesetzgebung auf Grundlage der Parteiprinzipien und -orientierungen, um eine tiefgreifende internationale Integration zu erreichen. Konzentrieren Sie sich auf die Kontrolle der Macht, die Verschärfung der Disziplin und den entschiedenen Kampf gegen Negativität und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung. Gesetze müssen die Politik und Leitlinien der Partei vollständig, korrekt und zeitnah institutionalisieren und eine Brücke zur Umsetzung der Parteibeschlüsse bilden. Die Führung bei der Umsetzung der Politik und Leitlinien der Partei in Gesetze ist eine zentrale und regelmäßige Aufgabe zur Erneuerung der Führungsmethoden der Partei.

Es gibt einen speziellen Finanzierungsmechanismus für die Gesetzgebung und entsprechende Richtlinien für das Rechtsteam.

Viertens: Bauen Sie einen strengen und konsistenten Mechanismus zur Strafverfolgung auf, der die Einhaltung der Verfassung und des Gesetzes gewährleistet. Verbessern Sie die Wirksamkeit der Rechtsverbreitung und -aufklärung; fördern Sie eine Kultur der Rechtskonformität und machen Sie diese zu einer gesellschaftlichen Norm. Die Wirksamkeit von Gesetzen nach ihrer Verkündung muss regelmäßig überwacht, überprüft und bewertet werden. Nutzen Sie Technologien, um Feedback und Empfehlungen von Personen und Unternehmen im Bereich der Strafverfolgung zu erhalten, darauf zu reagieren und diese zu bearbeiten, und identifizieren Sie Fehler in Rechtsdokumenten, um eine fristgerechte Bearbeitung zu gewährleisten.

Die Gesetze zur Strafverfolgung sollten frühzeitig fertiggestellt werden. Die Vorschriften und Mechanismen zur Lenkung, Erläuterung und Anwendung von Gesetzen sollten so vervollständigt werden, dass Grundsätze, Kriterien und Grundlagen für die Erläuterung und Anwendung von Gesetzen bekannt gemacht werden, um die Aktualität der Rechtsvorschriften zu gewährleisten und häufige Gesetzesänderungen zu vermeiden. Die Anwendung digitaler Technologien sollte gefördert und die finanziellen Mittel für die Propaganda, Verbreitung und Durchsetzung von Gesetzen bereitgestellt werden.

Fünftens: Achten Sie auf die Entwicklung des Personals für die juristische Arbeit, das einem der drei strategischen Durchbrüche entspricht. Achten Sie auf die Ausbildung, Förderung und Entwicklung von Personal für die Rechtsberatung mit starkem politischen Willen, guter Ethik, fachlicher Kompetenz und praktischer Erfahrung. Ein Teil des Personals sollte bereit sein, in multilateralen Institutionen und internationalen Organisationen mitzuwirken, um die Interessen der Nation, der Bevölkerung und der vietnamesischen Unternehmen zu schützen.

Erforschung und Verbreitung spezifischer Finanzierungsmechanismen für die Gesetzgebungsarbeit sowie geeigneter Richtlinien und Regelungen, damit sich Kader und Beamte in der Gesetzgebung und in Rechtsangelegenheiten bei ihrer Arbeit sicher fühlen und sich voll und ganz engagieren können. Konzentrieren Sie sich auf die Investition von Ressourcen, um die digitale Transformation konsequent umzusetzen, digitale Plattformen und künstliche Intelligenz in der Gesetzgebungs- und Durchsetzungsarbeit einzusetzen und spezialisierte Datenbanken aufzubauen, um die nationale Bevölkerungsdatenbank zu verknüpfen, zu vernetzen und zu erweitern.

6. Indem wir uns strikt an die Parteipolitik halten und die Anweisungen des Generalsekretärs und anderer Partei- und Staatsführer mit Dringlichkeit, Entschlossenheit, großem Einsatz und herausragenden Anstrengungen strikt umsetzen, wird und muss die Arbeit am Aufbau und der Durchsetzung von Gesetzen energisch erneuert werden, um zur Entwicklung des Landes in der neuen Ära, der Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes, beizutragen.

Dr. Nguyen Hai Ninh

Mitglied des Zentralen Exekutivkomitees der Partei,

Sekretär des Parteikomitees, Justizminister

Quelle: https://baokhanhhoa.vn/chinh-tri/hoat-dong-lanh-dao-trung-uong/202411/bo-truong-nguyen-hai-ninh-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-coi-day-la-dot-pha-cua-dot-pha-6b504ff/