Minister Nguyen Hong Dien erklärte, das Ministerium für Industrie und Handel habe nach der 8. Sitzung proaktiv eng mit dem Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt zusammengearbeitet, um die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Konferenz der spezialisierten Abgeordneten der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses des Ethnischen Rates, der Ständigen Ausschüsse der Ausschüsse der Nationalversammlung, der Delegationen der Nationalversammlung sowie der relevanten Behörden und Organisationen zu prüfen, zu berücksichtigen und umfassend zu erläutern, um den Gesetzesentwurf zu ergänzen und zu vervollständigen. Bislang wurde der Inhalt des (geänderten) Chemikaliengesetzentwurfs vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der mit der Überprüfung beauftragten Behörde grundsätzlich vereinbart.
Um einige Fragen zu klären, die viele Abgeordneteder Nationalversammlung beschäftigen, nannte der Minister für Industrie und Handel sechs Hauptproblemgruppen:
Zum Schlüsselsektor der chemischen Industrie: Die Redaktion ist der Ansicht, dass die Bestimmungen zu Anreizen und besonderer Investitionsunterstützung für den Schlüsselsektor der chemischen Industrie (in Artikel 8 des Gesetzesentwurfs) aus folgenden Gründen dringend erforderlich sind:
Erstens umfassen die im Gesetzesentwurf aufgeführten Schlüsselsektoren der chemischen Industrie Investitionsprojekte zur Herstellung von Produkten, die grundlegende und wesentliche Rohstoffe für viele andere Industrien und Produktionssektoren liefern (wie etwa Grundchemikalien, Petrochemie, Gummi); Sektoren, die die Lebensmittel- und Gesundheitssicherheit gewährleisten (Pharmazeutika, hochwertige Düngemittel); Sektoren, die eine nachhaltige Entwicklung hin zu einer Kreislaufwirtschaft fördern (Herstellung von Wasserstoffchemikalien, Ammoniak und Derivaten aus erneuerbaren Energiequellen; Investitionsprojekte in spezialisierten chemischen Industriezonen und -clustern, Chemiekomplexen) … Diese Produktionssektoren spielen eine äußerst wichtige Rolle bei der Industrialisierung und Modernisierung des Landes, indem sie zur Gewährleistung von Sicherheit und Verteidigung beitragen und den Übergang zu einer unabhängigen und autonomen Wirtschaft erleichtern.
Zweitens liegt Vietnams Pharmaindustrie laut der Klassifizierung der Organisation der Vereinten Nationen für industrielle Entwicklung (UNIDO) auf Stufe 3/5. Das bedeutet, dass die heimische Pharmaindustrie den Großteil ihrer Fertigprodukte aus importierten Rohstoffen herstellt. Die Realität zeigt auch, dass die meisten für die Arzneimittelproduktion benötigten Rohstoffe (wie pharmazeutische Wirkstoffe und Trägerstoffe) importiert werden müssen (ca. 90 %), während inländische Pharmaprodukte nur einen Teil des Bedarfs decken können (ca. 5,2 % des Bedarfs an modernen Arzneimitteln und 20 % des Bedarfs an orientalischen Arzneimitteln).
Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien betonte, dass in diesem Zusammenhang starke und praktikable Anreizmaßnahmen zur Entwicklung der heimischen Pharmaindustrie erforderlich seien. Diese Maßnahmen würden zur Sicherung der Eigenständigkeit beitragen, Engpässen bei wichtigen Medikamenten vorbeugen, die Wirtschaftlichkeit verbessern und die soziale Sicherheit gewährleisten. Um eine Überschneidung von Anreizmaßnahmen zur Förderung von Investitionen in die Entwicklung der Pharmaindustrie zu vermeiden, wurde der Begriff „pharmazeutische Produkte“ in Artikel 2 Absatz 10 des Gesetzesentwurfs gemäß den Bestimmungen des Apothekengesetzes überarbeitet.
Drittens schlägt die Redaktionsagentur hinsichtlich der Körperschaftsteuerbestimmungen zur Gewährleistung der Konsistenz und Durchführbarkeit des Rechtssystems vor, in Absatz 2, Artikel 12 des Entwurfs des geänderten Körperschaftsteuergesetzes (der dem Nationalparlament zur Prüfung vorgelegt wird) über begünstigte Branchen die Einschränkung „Schlüsselsektor der chemischen Industrie gemäß dem geänderten Chemikaliengesetz“ aufzunehmen. Die Begünstigung für den Schlüsselsektor der chemischen Industrie wird analog zu anderen im geänderten Körperschaftsteuergesetzentwurf genannten Schlüsselbranchen wie der Produktion erneuerbarer Energien, sauberer Energien und seltener Rohstoffe angewendet.
Zu den Beratungstätigkeiten und Beratungsbedingungen im Chemiebereich: Minister Nguyen Hong Dien erklärte, die Bestimmungen zu den Beratungstätigkeiten und Beratungsbedingungen im Chemiebereich in den Artikeln 9 und 10 des Gesetzesentwurfs seien aus den im Entwurf der Erläuterungen und des Annahmeberichts an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung genannten Gründen notwendig. Sollte die Nationalversammlung dem oben genannten Plan zustimmen, wird die Regierung zur Reform der Verwaltungsverfahren die Ausarbeitung eines Dekrets zur Umsetzung des Gesetzes anordnen. Dieses sieht vor, dass die Erteilung von Beratungszertifikaten online erfolgt und auf der Grundlage der vom Antragsteller eingereichten Unterlagen geprüft wird (es werden keine Prüfungen zur Erteilung der Zertifikate durchgeführt).
Zur Entwicklung des Plans zur Prävention und Reaktion bei Chemieunfällen: Die Entwicklung und Bewertung dieses Plans erfolgte kontinuierlich gemäß dem Chemikaliengesetz von 2007. Durch Überprüfung und Vergleich wurde deutlich, dass sich die Regelungen zum Plan zur Prävention und Reaktion bei Chemieunfällen und zum Plan zur Reaktion bei Umweltunfällen hinsichtlich Themen, Inhalt, technischen Anforderungen und Ausstellungsverfahren unterscheiden. Die Integration der beiden oben genannten Planarten würde sowohl für staatliche Verwaltungsbehörden als auch für Unternehmen im Umsetzungsprozess Schwierigkeiten bereiten. Daher empfiehlt die Redaktion, die Regelungen im Gesetzesentwurf beizubehalten und den Plan zur Prävention und Reaktion bei Chemieunfällen und den Plan zur Reaktion bei Umweltunfällen nicht zu integrieren.
Zu einigen spezifischen Themen, die von den Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochen wurden: Zu spezifischen Themen im Zusammenhang mit der Entwicklungsstrategie für die chemische Industrie, den Grundsätzen der grünen Chemie, der chemischen Sicherheit, chemischen Abfällen, chemischen Informationen, wichtigen Chemikalien, chemischen Zwischenfällen, der Verkürzung von Verwaltungsverfahren … Minister Nguyen Hong Dien bekräftigte, dass die Redaktionsagentur sich ernsthaft mit dem Thema befassen und während des Prozesses zur Fertigstellung des Gesetzes spezifische Erklärungen abgeben werde, um es der Nationalversammlung zur Genehmigung vorzulegen.
In Bezug auf die Klausel zur internationalen Zusammenarbeit erklärte Minister Nguyen Hong Dien, dass dieser Inhalt im Gesetz über internationale Verträge klar festgelegt sei. Daher schlug der Minister vor, diese Klausel nicht in den Geltungsbereich des Gesetzes aufzunehmen, um Überschneidungen zu vermeiden.
Die Inhalte der Finanzhilfepolitik, die Formen der Anreize und die Investitionsförderung sind im Investitionsgesetz festgelegt. Insbesondere Artikel 20 des Investitionsgesetzes sieht steuerliche, grundstücksbezogene und sonstige Anreize vor, die gemäß anderen relevanten Gesetzen, wie beispielsweise dem Körperschaftsteuergesetz, umgesetzt werden oder in Zukunft zusätzlich zur Entwicklungsstrategie der Chemieindustrie entwickelt werden.
Sanktionen für Verstöße im Zusammenhang mit chemischen Aktivitäten werden in der Verordnung über Verwaltungssanktionen für Verstöße im Chemiesektor festgelegt.
In Bezug auf die Frage der Befugnisse und Verantwortlichkeiten unter der Autorität von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen wird der Redaktionsausschuss die Anweisung der Regierung annehmen, diese im Dekret festzulegen, und dieses unmittelbar nach Verabschiedung des Gesetzes herausgeben.
Minister Nguyen Hong Dien erklärte, dass die im Gesetzentwurf detailliert von der Regierung zu regelnden Inhalte notwendig seien, um die proaktive und flexible Leitung und Verwaltung der Regierung zu gewährleisten. Um die Wirksamkeit dieses Gesetzes zu gewährleisten, leitet die Regierung derzeit die Ausarbeitung eines Dekrets zur Umsetzung des Gesetzes. Es wird erwartet, dass das Dekret zeitgleich mit dem Inkrafttreten des Gesetzes erlassen wird.
Der Minister nahm im Parlament auch andere Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung zur Kenntnis und sagte, dass diese wertvolles Material für das Ministerium für Industrie und Handel seien, um sich mit Ministerien und Zweigstellen abzustimmen und der Regierung zu raten, in der nächsten Zeit ein Dekret herauszugeben.
Zu den Verwaltungsverfahren im Chemiesektor: Der Minister sagte, dass die Verwaltungsverfahren im Gesetzentwurf darauf ausgerichtet seien, die Grundsätze der Verlagerung von der Vorinspektion zur Nachinspektion strikt zu befolgen, die Dezentralisierung zu verstärken, Prozesse zu vereinfachen und die Anwendung von Informationstechnologie im Management zu fördern, um sicherzustellen, dass das Investitions- und Geschäftsumfeld nicht beeinträchtigt wird, Überschneidungen vermieden werden und günstige Bedingungen für Einzelpersonen und Unternehmen in der Chemiebranche geschaffen werden.
Der Kommandeur des Industrie- und Handelssektors bekräftigte, dass die Redaktionsagentur bei der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs die Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung, Experten, Wissenschaftlern und relevanten Organisationen aufmerksam recherchiert und berücksichtigt habe. Gleichzeitig sagte er, dass die Redaktionsagentur weiterhin mit der für die Überprüfung und gründliche Recherche zuständigen Agentur zusammenarbeiten werde, um die engagierten und verantwortungsvollen Meinungen der Delegierten bestmöglich zu berücksichtigen und den Gesetzesentwurf fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung in dieser Sitzung zur Genehmigung vorzulegen.
Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-tiep-thu-giai-trinh-truoc-quoc-hoi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-.html
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