Minister Nguyen Hong Dien berichtete über den Empfang und die Erläuterungen vor der Nationalversammlung zum Chemikaliengesetz (geändert)

Minister Nguyen Hong Dien sagte, dass das Ministerium für Industrie und Handel nach der 8. Sitzung proaktiv eng mit dem Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt zusammengearbeitet habe, um die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung, die Meinungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Konferenz der spezialisierten Abgeordneten der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses des Ethnischen Rates, der Ständigen Ausschüsse der Ausschüsse der Nationalversammlung, der Delegationen der Nationalversammlung und der relevanten Behörden und Organisationen zu studieren, aufzunehmen und umfassend zu erläutern, um den Gesetzesentwurf zu ergänzen und abzuschließen. Bislang wurde der Inhalt des (geänderten) Entwurfs des Chemikaliengesetzes im Wesentlichen vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der für die Überprüfung zuständigen Agentur vereinbart.

Um einige Fragen zu klären, die viele Abgeordneteder Nationalversammlung beschäftigen, nannte der Minister für Industrie und Handel sechs Hauptproblemgruppen:

Zum Schlüsselsektor der chemischen Industrie: Die Redaktion ist der Ansicht, dass die Bestimmungen zu Anreizen und besonderer Investitionsförderung für den Schlüsselsektor der chemischen Industrie (in Artikel 8 des Gesetzesentwurfs) aus folgenden Gründen dringend erforderlich sind:

Erstens umfassen die im Gesetzesentwurf aufgeführten Schlüsselsektoren der chemischen Industrie Investitionsprojekte zur Herstellung von Produkten, die grundlegende und wesentliche Rohstoffe für viele andere Industrien und Produktionssektoren (wie etwa Grundchemikalien, Petrochemie, Gummi) liefern. Ernährungssicherheit und Gesundheitssicherheit (Arzneimittel, hochwertige Düngemittel); Bereiche, die eine nachhaltige Entwicklung hin zu einer Kreislaufwirtschaft fördern (Herstellung von Wasserstoffchemikalien, Ammoniak und Derivaten aus erneuerbaren Energiequellen; Investitionsprojekte in spezialisierten chemischen Industrieparks und Clustern, Chemiekomplexen) … Dies sind Produktionsbereiche mit äußerst wichtigen Positionen und Rollen im Hinblick auf die Industrialisierung und Modernisierung des Landes, die zur Gewährleistung der Sicherheit – der Landesverteidigung – und zum Übergang zu einer unabhängigen und eigenständigen Wirtschaft beitragen.

Zweitens wird Vietnams Pharmaindustrie gemäß der Klassifizierung der Organisation der Vereinten Nationen für industrielle Entwicklung (UNIDO) auf Stufe 3/5 eingestuft, was bedeutet, dass die heimische Pharmaindustrie die meisten ihrer Fertigprodukte aus importierten Rohstoffen herstellt. Die Realität zeigt auch, dass die meisten der für die Arzneimittelproduktion benötigten Rohstoffe (wie etwa pharmazeutische Wirkstoffe und Trägerstoffe) importiert werden müssen (etwa 90 %), während inländische Pharmaprodukte nur einen Teil des Bedarfs decken können (etwa 5,2 % des Bedarfs für die Produktion moderner Medikamente und 20 % des Bedarfs an orientalischen Medikamenten).

Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien betonte, dass in diesem Zusammenhang starke und umsetzbare Anreizpolitiken zur Entwicklung der heimischen Pharmaindustrie erforderlich seien, die zur Sicherung der Eigenständigkeit beitragen, das Risiko eines Mangels an wichtigen Medikamenten verhindern, die wirtschaftliche Effizienz verbessern und die soziale Sicherheit gewährleisten. Um eine Überschneidung von Vorzugspolitiken zur Unterstützung von Investitionen in die Entwicklung der Pharmaindustrie zu vermeiden, wurde im Gesetzentwurf gemäß den Bestimmungen des Apothekengesetzes der Begriff „pharmazeutische Produkte“ in Klausel 10, Artikel 2 überarbeitet.

Drittens empfiehlt die Redaktionsagentur hinsichtlich der Regelungen zur Körperschaftsteuer, um die Konsistenz und Durchführbarkeit des Rechtssystems sicherzustellen, dass in Absatz 2, Artikel 12 des Entwurfs des Körperschaftsteuergesetzes (geändert) über begünstigte Industriezweige die Worte „Schlüsselsektor der chemischen Industrie gemäß dem Chemikaliengesetz (geändert)“ aufgenommen werden. Der Entwurf liegt der Nationalversammlung zur Prüfung vor. Insbesondere wird der Vorzugssatz für die Schlüsselindustrie der Chemiebranche in ähnlicher Weise auf eine Reihe anderer Grundstoffindustrien angewendet, die derzeit im Entwurf des überarbeiteten Körperschaftsteuergesetzes geregelt sind, wie etwa die Produktion erneuerbarer Energien, sauberer Energie, seltener Materialien usw.

Bezüglich der chemischen Beratungstätigkeiten und Beratungsbedingungen: Minister Nguyen Hong Dien sagte, dass die Regelungen zu den chemischen Beratungstätigkeiten und Beratungsbedingungen in den Artikeln 9 und 10 des Gesetzesentwurfs aus den im Entwurf des Berichts zur Erläuterung und Annahme an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung genannten Gründen notwendig seien. Falls die Nationalversammlung dem oben genannten Plan zustimmt, wird die Regierung zur Reform der Verwaltungsverfahren die Ausarbeitung eines Dekrets anordnen, das die Umsetzung des Gesetzes dahingehend regelt, dass die Erteilung von Beratungszertifikaten online erfolgt, basierend auf der Bewertung der vom Antragsteller bereitgestellten Dokumente (für die Erteilung des Zertifikats wird keine Prüfung organisiert).

Zur Entwicklung des Plans zur Verhütung und Reaktion auf chemische Zwischenfälle: Die Entwicklung und Bewertung dieses Plans wurde kontinuierlich gemäß dem Chemikaliengesetz von 2007 umgesetzt. Durch Überprüfung und Vergleich wird deutlich, dass die Vorschriften zum Plan zur Verhütung und Reaktion bei chemischen Zwischenfällen und zum Plan zur Reaktion bei Umweltzwischenfällen hinsichtlich Themen, Inhalten, technischen Anforderungen und Ausstellungsverfahren Unterschiede aufweisen. Die Integration der beiden oben genannten Planarten wird sowohl für staatliche Verwaltungsbehörden als auch für Unternehmen im Umsetzungsprozess zu Schwierigkeiten führen. Daher empfiehlt die Redaktionsagentur, die Bestimmungen im Gesetzesentwurf beizubehalten und den Plan zur Verhütung und Reaktion auf chemische Zwischenfälle nicht mit dem Reaktionsplan für Umweltzwischenfälle zu integrieren.

Zu einigen spezifischen Themen, die von den Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochen wurden: Zu spezifischen Themen im Zusammenhang mit der Entwicklungsstrategie für die chemische Industrie, den Grundsätzen der grünen Chemie, der chemischen Sicherheit, chemischen Abfällen, chemischen Informationen, wichtigen Chemikalien, chemischen Zwischenfällen, der Verkürzung von Verwaltungsverfahren … Minister Nguyen Hong Dien bekräftigte, dass die Redaktionsagentur sich ernsthaft mit dem Thema befassen und während des Prozesses zur Fertigstellung des Gesetzes spezifische Erklärungen abgeben werde, um es der Nationalversammlung zur Genehmigung vorzulegen.

In Bezug auf die Bestimmungen zur internationalen Zusammenarbeit sagte Minister Nguyen Hong Dien, dass dieser Inhalt im Gesetz über internationale Verträge klar festgelegt sei. Der Minister schlug daher vor, dies nicht in den Geltungsbereich des Gesetzes aufzunehmen, um Überschneidungen zu vermeiden.

Die Inhalte der Finanzhilfepolitik, der Vorzugsformen und der Investitionsförderung sind im Investitionsgesetz festgelegt. Insbesondere Artikel 20 des Investitionsgesetzes sieht Steuer-, Grundstücks- und andere Anreize vor, die im Einklang mit anderen einschlägigen Gesetzen, wie etwa dem Körperschaftsteuergesetz, umgesetzt werden oder in der kommenden Zeit in der Entwicklungsstrategie für die chemische Industrie ergänzt werden.

Sanktionen für Verstöße im Zusammenhang mit chemischen Aktivitäten werden in der Verordnung über Verwaltungssanktionen für Verstöße im Chemiesektor festgelegt.

In Bezug auf die Frage der Befugnisse und Verantwortlichkeiten unter der Autorität von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen wird der Redaktionsausschuss die Anweisung der Regierung annehmen, diese im Dekret festzulegen, und dieses unmittelbar nach Verabschiedung des Gesetzes herausgeben.

Zu einigen Inhalten, deren Regelung der Regierung übertragen wurde: Minister Nguyen Hong Dien kommentierte, dass die im Gesetzesentwurf der Regierung zur detaillierten Regelung übertragenen Inhalte notwendig seien, um eine proaktive und flexible Lenkung und Verwaltung durch die Regierung zu gewährleisten. Um die Wirksamkeit dieses Gesetzes sicherzustellen, leitet die Regierung derzeit die Ausarbeitung eines Dekrets zur detaillierten Umsetzung des Gesetzes. Es wird erwartet, dass das Dekret gleichzeitig mit dem Inkrafttreten des Gesetzes erlassen wird.

Der Minister nahm im Parlament auch andere Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung zur Kenntnis und sagte, dass diese wertvolles Material für das Ministerium für Industrie und Handel seien, um sich mit Ministerien und Zweigstellen abzustimmen und der Regierung zu raten, in der nächsten Zeit ein Dekret herauszugeben.

Zu den Verwaltungsverfahren im Chemiesektor: Der Minister sagte, dass die Verwaltungsverfahren im Gesetzentwurf darauf ausgerichtet seien, die Grundsätze der Verlagerung von der Vorinspektion zur Nachinspektion strikt zu befolgen, die Dezentralisierung zu verstärken, Prozesse zu vereinfachen und die Anwendung von Informationstechnologie im Management zu fördern, um sicherzustellen, dass das Investitions- und Geschäftsumfeld nicht beeinträchtigt wird, Überschneidungen vermieden werden und günstige Bedingungen für Einzelpersonen und Unternehmen in der Chemiebranche geschaffen werden.

Der Kommandeur des Industrie- und Handelssektors bekräftigte, dass die Redaktionsagentur im Zuge der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs mit Offenheit versucht habe, die Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung, Experten, Wissenschaftlern sowie einschlägigen Behörden und Organisationen einzuholen und zu berücksichtigen. Gleichzeitig wird sich die Redaktionsagentur weiterhin mit der für die Überprüfung und gründliche Recherche zuständigen Agentur abstimmen und die begeisterten und verantwortungsvollen Meinungen der Delegierten so weit wie möglich berücksichtigen, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung in dieser Sitzung zur Genehmigung vorzulegen.

Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-tiep-thu-giai-trinh-truoc-quoc-hoi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-.html