Minister Nguyen Hong Dien erläuterte und klärte eine Reihe von Fragen, die von den Delegierten zum Projekt des Elektrizitätsgesetzes aufgeworfen wurden …

Zuvor hatte das Ministerium für Industrie und Handel bei der Diskussionsrunde der Gruppe am Nachmittag des 26. Oktober 104 Kommentare erhalten. Die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung war sich in der Zusammenfassung einig, dass die Ausarbeitung des (geänderten) Elektrizitätsgesetzes notwendig sei, und begrüßte die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs sehr.

In einer Rede vor der Nationalversammlung sagte Minister Nguyen Hong Dien: „Die konsequente Umsetzung der heutigen Anweisung der Partei- und Staatsführung besteht darin, Gesetze in eine konstruktive Richtung zu lenken, die einerseits die Anforderungen der Staatsführung gewährleisten, andererseits Kreativität fördern, alle Produktivkräfte freisetzen und sich entschieden von der Denkweise „Wenn es nicht geht, dann verbieten“ lösen. Stattdessen müssen nur noch Rahmenfragen und Grundsatzfragen geregelt werden, die nicht zu lang sein dürfen.“ Mit Zustimmung und Unterstützung der für die Prüfung zuständigen Agentur hat das Ministerium für Industrie und Handel einen Bericht zur Annahme und Erläuterung vorgelegt und ihn zusammen mit einem neuen Gesetzesentwurf mit 10 Kapiteln und 93 Artikeln – 37 Artikel weniger als der ursprüngliche Entwurf – an die Abgeordneten der Nationalversammlung gesandt . Das Ministerium wird die stichhaltigen Meinungen der Abgeordneten bei der heutigen Diskussion ernsthaft prüfen und berücksichtigen, um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.

Die Notwendigkeit einer Änderung des Elektrizitätsgesetzes

Zur Notwendigkeit einer Gesetzesänderung und -benennung sagte der Minister: Das Elektrizitätsgesetz ist seit 20 Jahren in Kraft, mit vier Änderungen und Ergänzungen zu mehreren Artikeln (die letzte Änderung erfolgte im September 2023) und hat eine Reihe praktischer Probleme gelöst. Diesmal betonte der Minister jedoch, dass „umfassende Änderungen in Betracht gezogen werden müssen“, da Vietnam in die Welt integriert ist. Daher müssen wir die Verantwortung dafür übernehmen, unsere Gesetze so zu internalisieren, dass sie mit internationalen Verträgen und Konventionen übereinstimmen und mit den Gesetzen im Energiesektor im Allgemeinen vereinbar sind, insbesondere mit den Gesetzen zur Elektrizitätsübertragung zwischen Vietnam und der Welt und der Region.

Minister Nguyen Hong Dien analysierte außerdem, dass Partei und Staat in jüngster Zeit viele neue Richtlinien und Leitlinien zur Energieentwicklung erlassen hätten, diese jedoch in Wirklichkeit noch nicht umgehend institutionalisiert, sondern lediglich Regelungen in Form von Erlassen oder sogar Rundschreiben erlassen hätten.

„ Es ist an der Zeit, die Richtlinien und Richtlinien der Partei zu legalisieren und zu institutionalisieren und die untergesetzlichen Regelungen zur Energieentwicklung zu legalisieren, die wir seit vielen Jahren in Form von Dekreten und Rundschreiben anwenden “, betonte der Kommandeur des Industrie- und Handelssektors.

Darüber hinaus steigt der inländische Stromverbrauch stark an, während Vietnam gemäß seinen internationalen Verpflichtungen bis 2050 Netto-Null-Emissionen erreichen muss. Das bedeutet, dass unser Land die Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energiequellen fördern und fossile Stromquellen (vor allem Kohlekraft) stark umstellen muss. Dies stellt hohe Anforderungen an die synchrone und transparente Weiterentwicklung der Institutionen, um in- und ausländische Ressourcen für Investitionen in die Entwicklung der Stromwirtschaft mobilisieren zu können.

Tatsächlich ist der Anteil erneuerbarer Energien oder neuer Energiequellen (wie Wasserstoff, grünes Ammoniak, Kernenergie usw.) im geltenden Gesetz jedoch nicht ausdrücklich geregelt. Minister Nguyen Hong Dien nannte konkrete Beispiele und erklärte, dass Vietnam den Energieplan VIII vor etwa anderthalb Jahren angekündigt habe, bisher aber keine neuen Investoren Projekte vorgeschlagen hätten, da es keine konkreten, klaren Regelungen zu Mechanismen und Richtlinien gebe. Gleichzeitig müsse unser Land in nur 5,5 Jahren (bis 2030) die installierte Kapazität der Stromquellen im gesamten System im Vergleich zur heutigen Kapazität verdoppeln.

„ Wenn wir nicht umgehend geeignete und praktikable Mechanismen und Richtlinien ändern, ergänzen und einführen, werden wir mit Sicherheit keine Investoren finden und den Energiebedarf des Landes nicht decken können“, sagte der Minister und fügte hinzu, dass Vietnam nach Expertenberechnungen von heute bis 2030 jährlich etwa 14 bis 16 Milliarden US-Dollar benötigen wird, was etwa 320.000 bis 350.000 Milliarden Vietnamesischen Dinar entspricht. Ohne entsprechende Mechanismen und Richtlinien werden wir keine Investoren finden. Das ist eine enorme Herausforderung.

Der Minister teilte außerdem mit, dass das Ministerium für Industrie und Handel seit Beginn dieser Amtszeit kontinuierlich mit Inspektions-, Untersuchungs- und Auditteams zusammenarbeiten musste. Diese zuständigen Behörden wiesen auf zahlreiche Probleme und Verstöße bei der Umsetzung von Stromprojekten hin und empfahlen Änderungen, Ergänzungen oder die Regelung durch neue Vorschriften. Das Ministerium für Industrie und Handel hat diese Inhalte in den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) aufgenommen, den es gemeinsam mit der zuständigen Behörde der Nationalversammlung vorlegen wird. Darüber hinaus erließ der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen der Überwachung der Stromaktivitäten und der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes die Resolution 937/NQ-UBTVQH vom 13. Dezember 2023, die die Regierung und das Ministerium für Industrie und Handel sowie die zuständigen Ministerien und Zweigstellen zu einer grundlegenden Änderung des Elektrizitätsgesetzes auffordert, um die oben genannten Probleme zu beheben.

Aus den oben genannten Gründen schlägt das Ministerium für Industrie und Handel eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes vor. Die Änderungen und Ergänzungen im Gesetzesentwurf seien allesamt wichtige, grundlegende Punkte, ohne die es unmöglich sei, die aktuellen Engpässe im Stromsektor zu beheben, bekräftigte Minister Nguyen Hong Dien.

„ Bis 2030 müssen wir die aktuelle Kapazität verdoppeln und bis 2050, also in 26 Jahren, müssen wir die aktuelle Kapazität verfünffachen. Gleichzeitig haben traditionelle Energiequellen (wie Wasserkraft und Kohlekraft) keinen Entwicklungsspielraum mehr, Solarenergie wird nur in bestimmten Zeiträumen erzeugt und Investitionen in Stromspeichersysteme sind nicht billiger. Und selbst mit Stromspeichern können wir die aktuelle Kapazität mit erneuerbaren Energien nicht um das Zwei- bis Fünffache steigern. Daher werden in Zukunft unbedingt neue Energiequellen benötigt. Um jedoch über diese Energiequellen zu verfügen, muss von nun an die Entwicklung erneuerbarer und neuer Energiequellen im Elektrizitätsgesetz verankert werden. Erst dann, in 10 Jahren, werden wir Projekte zu diesen Energiequellen haben “, sagte der Minister.

Nach der Änderung behält der Gesetzesentwurf 50/70 Artikel gegenüber dem geltenden Gesetz bei bzw. ändert diese, nimmt wesentliche Anpassungen an 20 Artikeln vor und fügt 23 neue Artikel hinzu. Die Neuerungen regeln vor allem neue Energien, entwickeln einen wettbewerbsfähigen Strommarkt und legen die Entscheidungsbefugnis der Agentur für Investitionspolitik bei dringenden Stromprojekten sowie die Richtlinien und Befugnisse zur Rücknahme langsam voranschreitender Stromprojekte klar fest.

„ Energieprojekte unterscheiden sich von anderen Industrieprojekten, da der Strom immer einen Schritt voraus sein muss und der produzierte Strom einen Verbraucher finden muss“, sagte der Minister und fügte hinzu, dass es in der Realität Projekte gebe, die Investoren seit 10 oder sogar fast 20 Jahren zugeteilt seien, es aber genügend Gründe gebe, sie nicht umzusetzen. „ Uns fehlt also Strom, weil es für frühere Projekte keinen Anreizmechanismus gab, sondern nur allgemeine Mechanismen wie bei anderen Investitionsprojekten, während Energieprojekte spezifisch sind. Andererseits müssen geplante und zugeteilte Energieprojekte umgesetzt werden. Wenn sie nicht umgesetzt werden können, müssen sie widerrufen werden. Dies sind Probleme, die unserer Ansicht nach ohne spezifische Regelungen nicht gelöst werden können“, sagte Minister Nguyen Hong Dien.

Gewährleistung der Konsistenz, Einheitlichkeit und Durchführbarkeit der Bestimmungen des Gesetzesentwurfs

In Bezug auf die Konsistenz, Einheitlichkeit und Durchführbarkeit der Bestimmungen in diesem Gesetzesentwurf sagte der Minister, dass die Redaktionsagentur unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes mit der Zielsetzung geprüft und ausgearbeitet habe, „nur Bestimmungen aufzunehmen, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen. Der detaillierte Inhalt wird der Regierung zur Festlegung übertragen, um die Durchführbarkeit und Flexibilität bei der Umsetzung des Gesetzesentwurfs zu gewährleisten“. Nach Berücksichtigung der Meinungen umfasst der neueste Entwurf nur 10 Kapitel und 93 Artikel; das sind 23 Artikel mehr (hauptsächlich neue Inhalte, wie oben erwähnt) als das geltende Gesetz und 37 Artikel weniger als der ursprüngliche Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung).

In der Projektakte, die der Nationalversammlung vorgelegt wurde, verfügte das Ministerium über den Bericht Nr. 242 zur Überprüfung von Rechtsdokumenten und den Bericht Nr. 243 zur Bewertung politischer Auswirkungen. Dementsprechend wurden die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs sorgfältig mit den einschlägigen Fachgesetzen verglichen, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems ohne inhaltliche Überschneidungen oder Doppelungen zu gewährleisten. Gleichzeitig wurden internationale Verträge überprüft und mit ihnen verglichen, um Mängel oder Inkompatibilitäten zu vermeiden.

„ Das Ministerium wird sich weiterhin mit der für die Überprüfung und Untersuchung zuständigen Agentur abstimmen, um die von den Delegierten angesprochenen detaillierten Inhalte aufzunehmen und zu vervollständigen“, sagte der Minister.

Die Verabschiedung von sechs politischen Gruppen im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) wird im Wesentlichen praktische Probleme lösen.

In Bezug auf die sechs spezifischen Politikbereiche im Gesetzesentwurf bekräftigte der Minister, dass die Entscheidungsbefugnis sowie die spezifischen Mechanismen und Richtlinien zur Förderung der Entwicklung erneuerbarer Energien, neuer Energien und einiger grundlegender Energiequellen wie Gaskraft, Kernkraft, einschließlich grüner Wasserstoffkraft, klarer definiert seien, um das Potenzial erneuerbarer Energien vor Ort auszuschöpfen, insbesondere Solarenergie und Onshore-Windkraft.

Der Minister erläuterte die Themen, die viele Delegierte interessierten, wie beispielsweise die Offshore-Windenergie, und sagte, dass die Technologie zur Herstellung von Bau- und Installationsausrüstung bereits in vielen Ländern weltweit erfolgreich eingesetzt und kommerzialisiert werde. Die Komplexität und die Risiken der Technologie seien somit erprobt und in der Praxis als sicher erwiesen. In den Resolutionen 55 und 36 des Politbüros wurde zudem die Aufgabe und Lösung für die Institutionalisierung der Inhalte zur Entwicklung der Offshore-Windenergie dargelegt.

Darüber hinaus enthält der Gesetzesentwurf Bestimmungen zu den wichtigsten Mechanismen und Richtlinien für den Aufbau und die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarkts auf allen drei Ebenen gemäß den staatlich regulierten Marktmechanismen, insbesondere in Bezug auf Stromerzeugung und -handel. Der Leiter des Ministeriums für Industrie und Handel teilte mit, dass sich bislang 52 % nichtstaatliche Investoren am wettbewerbsfähigen Strommarkt beteiligt hätten. Was den Stromgroßhandelsmarkt betrifft, hat die Regierung ein Dekret zu Richtlinien für den direkten Stromkauf und -verkauf erlassen und festgelegt, dass nicht nur fünf Einheiten Strom im Großhandel kaufen dürfen. Was den Einzelhandel betrifft, so berät sich das Ministerium für Industrie und Handel mit der Regierung über die Änderung und Erlassung neuer Vorschriften zu zweiteiligen Strompreisen, stündlichen Preisrahmen usw. Wir setzen all diese Maßnahmen um, um die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarkts auf allen drei Ebenen gemäß dem Fahrplan sicherzustellen.

Der Gesetzesentwurf ergänzt außerdem Vorschriften zum Mechanismus zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für dringende Energieprojekte (Zulassung bestimmter Auftragnehmer) und zur strengen Handhabung langsam voranschreitender Energieprojekte und -arbeiten … um die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten ; ergänzt Vorschriften zur Übertragung von Befugnissen an die Regierung, das Ministerium für Industrie und Handel und relevante Ministerien und Zweigstellen , um Betrieb und Einsatz des nationalen Energiesystems im Detail festzulegen ; zum Schutz der Sicherheit von Energiequellenprojekten, zur elektrischen Sicherheit und zur Sicherheit entsprechend den Merkmalen des Wasserkraftsektors, die im aktuellen Gesetz noch nicht geregelt sind . Diese Vorschriften werden nach dem Prinzip ergänzt, sowohl die Synchronisierung und Einheit des Rechtssystems zu gewährleisten als auch die spezifischen Probleme von Energieprojekten wirksam zu lösen. Die Entwicklung des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) ist eng mit dem Prozess zur Änderung der Gesetze in den Bereichen Planung, Investitionen und Ausschreibungen verknüpft und synchronisiert, der der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird.

Minister Nguyen Hong Dien bekräftigte: „ Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) wurde ohne Perfektionismus erstellt und der Nationalversammlung vorgelegt, muss aber die grundlegendsten Probleme/Engpässe von heute umgehend lösen , d. h. es bedarf angemessener, synchroner und umsetzbarer Mechanismen und Strategien, um Investitionen in die Entwicklung von Stromquellen und Übertragungsnetzen, insbesondere in erneuerbare Energien und neue Energiequellen sowie saubere Energie , anzulocken und die Umsetzung der im VIII. Energieplan festgelegten Ziele sicherzustellen. Daher wird erwartet, dass dieses Gesetz, wenn es von der Nationalversammlung verabschiedet wird, die aktuellen Schwierigkeiten und Probleme der Stromwirtschaft grundlegend löst , die Stromversorgungssicherheit gewährleistet, das Netto-Null-Ziel anstrebt und zur Förderung einer nachhaltigen und effektiven Entwicklung der Stromwirtschaft beiträgt, eine ausreichende Stromversorgung für die sozioökonomische Entwicklung sicherstellt und den Alltag der Menschen erfüllt . “

Vorschlag zur Prüfung und Verabschiedung des Gesetzesentwurfs in einer Sitzung

Zum Vorschlag der Regierung, den Gesetzentwurf der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen, erklärte der Minister, dass im Energieplan VIII festgelegt sei, dass wir bis 2030 (also in etwas mehr als 5 Jahren) die derzeitige Kapazität verdoppeln und bis 2050 (also in 26 Jahren) die derzeitige Kapazität um das Fünffache steigern müssten.

„ Ohne Gesetze, konkrete Mechanismen und Strategien können wir keine Investitionen anziehen. Bis 2030 sind Investitionen von 14 bis 16 Milliarden erforderlich, nach 2030 benötigen wir jedoch jährlich 16 bis 18 Milliarden US-Dollar, um die Stromversorgungssicherheit zu gewährleisten. Das Ministerium hofft daher auf eine baldige Verabschiedung dieses Gesetzes, denn ohne Strategien gibt es keine Investitionen, ohne Investitionen keinen Strom, ohne Strom nichts. Die Stromversorgung muss einen Schritt weiter gehen. Das Ministerium als ausarbeitende Behörde bzw. die Regierung wird sich jedoch an die Entscheidung der Nationalversammlung halten“, sagte der Minister.

Nach Angaben des Ministers besteht die dringende Aufgabe darin, geeignete, synchrone und umsetzbare Mechanismen und Strategien zu entwickeln, um in- und ausländische Investoren für die Entwicklung von Stromquellen und -netzen zu gewinnen, insbesondere für Strom aus erneuerbaren Energien, neuen Energiequellen, sauberer Energie oder interregionalen Übertragungsnetzen. Dadurch muss eine synchrone, stabile und ausgewogene Entwicklung aller Arten von Quellen im nationalen Stromsystem sichergestellt werden , insbesondere vor dem Hintergrund, dass die Basisstromquellen des bisherigen Systems (wie Wasserkraft, Kohlekraftwerke) keinen Entwicklungsspielraum mehr haben. Bei einigen Arten von alternativen Quellen (wie Gaskraft, Kernkraft usw.) sind Investitionen und Bauarbeiten sehr zeitaufwändig (die Praxis zeigt, dass die Fertigstellung der Investitionen in ein durchschnittliches Gaskraftprojekt 7–8 Jahre dauert, bei Kernkraftprojekten sogar noch länger). Wenn sich die Verabschiedung des (geänderten) Elektrizitätsgesetzes verzögert, können wir die Stromversorgungssicherheit nicht gewährleisten, ganz zu schweigen vom Netto-Null-Ziel.

Minister Nguyen Hong Dien bekräftigte, dass die Redaktionsagentur im Zuge der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs im Geiste der Wissenssuche Anstrengungen unternommen habe, um Stellungnahmen von Abgeordneten der Nationalversammlung, Experten, Wissenschaftlern sowie einschlägigen Behörden und Organisationen einzuholen und zu berücksichtigen. Nach der heutigen Diskussionsrunde versprach das Ministerium für Industrie und Handel, weiterhin mit der Agentur zusammenzuarbeiten, die den Gesetzentwurf prüfen, gründlich recherchieren und die berechtigten Stellungnahmen der Abgeordneten so weit wie möglich berücksichtigen wird, um ihn fertigzustellen und ihn am Ende dieser Runde der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.

„ Das ist unsere dringende Empfehlung, denn wir sind davon überzeugt, dass eine Verzögerung des Gesetzes um einen Tag die Anziehung von Investitionen um ein Jahr oder sogar viele Jahre verzögert “, betonte der Minister.

Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-mot-so-van-de-dai-bieu-neu-ve-du-an-luat-dien-luc-sua-doi-.html