Zuvor hatte das Ministerium für Industrie und Handel bei der Diskussionsrunde der Gruppe am Nachmittag des 26. Oktober 104 Kommentare erhalten. Die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung stimmte der Notwendigkeit der Weiterentwicklung des geänderten Elektrizitätsgesetzes zu und begrüßte die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs sehr.
In einer Rede vorder Nationalversammlung erklärte Minister Nguyen Hong Dien: Die konsequente Umsetzung der heutigen Anweisung der Partei- und Staatsführung bedeutet, Gesetze in eine konstruktive Richtung zu lenken, die einerseits die Anforderungen der Staatsführung gewährleisten, andererseits Kreativität fördern, alle Produktivkräfte freisetzen und sich entschieden von der Denkweise „Wenn es nicht geht, dann verbieten“ lösen. Stattdessen müssen nur noch Rahmenfragen und Grundsatzfragen geregelt werden, die nicht zu lang sein dürfen. Mit dem Konsens und der Unterstützung der für die Prüfung zuständigen Agentur hat das Ministerium für Industrie und Handel einen Bericht zur Annahme und Erläuterung vorgelegt und ihn zusammen mit einem neuen Gesetzesentwurf mit 10 Kapiteln und 93 Artikeln – 37 Artikel weniger als der ursprüngliche Entwurf – an die Abgeordneten der Nationalversammlung gesandt . Das Ministerium wird die stichhaltigen Meinungen der Abgeordneten bei der heutigen Diskussion ernsthaft prüfen und berücksichtigen, um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.
Die Notwendigkeit einer Änderung des Elektrizitätsgesetzes
In Bezug auf die Notwendigkeit von Änderungen und den Namen des Gesetzes sagte der Minister: Das Elektrizitätsgesetz besteht seit 20 Jahren, wurde viermal geändert und ergänzt (die letzte Änderung erfolgte im September 2023) und hat eine Reihe praktischer Probleme gelöst. Diesmal betonte der Minister jedoch, dass „eine umfassende Änderung in Erwägung gezogen werden muss“, da Vietnam in die Welt integriert ist. Daher müssen wir die Verantwortung dafür übernehmen, unsere Gesetze so zu internalisieren, dass sie mit internationalen Verträgen und Konventionen übereinstimmen und mit den Gesetzen im Energiesektor im Allgemeinen, insbesondere im Stromverkehr zwischen Vietnam und der Welt und der Region, vereinbar sind.
Minister Nguyen Hong Dien analysierte außerdem, dass es in jüngster Zeit viele neue Strategien und Richtlinien der Partei und des Staates zur Energieentwicklung gegeben habe, diese aber in Wirklichkeit noch nicht umgehend institutionalisiert, sondern lediglich Regelungen in Form von Erlassen oder sogar Rundschreiben erlassen worden seien.
„ Es ist an der Zeit, die Richtlinien und Richtlinien der Partei zu legalisieren und zu institutionalisieren und die untergesetzlichen Regelungen zur Energieentwicklung zu legalisieren, die wir seit vielen Jahren in Form von Dekreten und Rundschreiben anwenden “, betonte der Kommandeur des Industrie- und Handelssektors.
Darüber hinaus steigt der inländische Strombedarf stark an; Vietnam muss gemäß seinen internationalen Verpflichtungen bis 2050 Netto-Null-Emissionen erreichen. Das bedeutet, dass unser Land die Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energiequellen fördern und fossile Energieträger (vor allem Kohlekraft) stark umstellen muss. Dies stellt hohe Anforderungen an die synchrone und transparente Weiterentwicklung der Institutionen, um in- und ausländische Ressourcen für Investitionen in die Entwicklung der Stromwirtschaft zu mobilisieren.
Tatsächlich ist der Anteil erneuerbarer Energien oder neuer Energiequellen (wie Wasserstoff, grünes Ammoniak, Kernenergie usw.) im geltenden Gesetz jedoch nicht explizit geregelt. Minister Nguyen Hong Dien nannte ein konkretes Beispiel: Vietnam hat den Energieplan VIII vor etwa anderthalb Jahren angekündigt, bisher aber keine neuen Investoren vorgeschlagen, da es an spezifischen und klaren Regelungen zu Mechanismen und Richtlinien mangelt. Gleichzeitig muss unser Land in nur fünfeinhalb Jahren (bis 2030) die installierte Kapazität der Stromquellen im gesamten System im Vergleich zur heutigen Kapazität verdoppeln.
„ Wenn wir nicht umgehend geeignete und praktikable Mechanismen und Richtlinien ändern, ergänzen und einführen, werden wir mit Sicherheit keine Investoren finden und den Energiebedarf des Landes nicht decken können“, sagte der Minister. Expertenberechnungen zufolge wird Vietnam bis 2030 jährlich etwa 14 bis 16 Milliarden US-Dollar benötigen, was etwa 320.000 bis 350.000 Milliarden Vietnamesischen Dinar entspricht. Ohne entsprechende Mechanismen und Richtlinien werden wir keine Investoren finden. Das ist eine enorme Herausforderung.
Der Minister teilte außerdem mit, dass das Ministerium für Industrie und Handel seit Beginn der Amtszeit kontinuierlich mit Inspektions-, Untersuchungs- und Prüfteams zusammengearbeitet habe. Diese Behörden hätten auf zahlreiche Schwierigkeiten und Verstöße bei der Umsetzung von Stromprojekten hingewiesen und Vorschläge zur Änderung, Ergänzung oder Regelung gemacht. Das Ministerium für Industrie und Handel habe diese Inhalte in den Entwurf des geänderten Elektrizitätsgesetzes aufgenommen, um ihn gemeinsam mit der zuständigen Behörde der Nationalversammlung vorzulegen. Darüber hinaus habe der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen der Überwachung der Stromaktivitäten und der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes die Resolution 937/NQ-UBTVQH vom 13. Dezember 2023 erlassen, in der die Regierung, das Ministerium für Industrie und Handel sowie die zuständigen Ministerien und Zweigstellen aufgefordert würden, das Elektrizitätsgesetz grundlegend zu ändern, um die oben genannten Probleme zu beheben.
Aus diesen Gründen schlägt das Ministerium für Industrie und Handel eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes vor. Die Änderungen und Ergänzungen im Gesetzesentwurf seien allesamt wichtige, grundlegende Punkte, ohne die die aktuellen Engpässe im Stromsektor nicht behoben werden könnten, bekräftigte Minister Nguyen Hong Dien.
Bis 2030 müssen wir die derzeitige Kapazität verdoppeln und bis 2050, also in 26 Jahren, die derzeitige Kapazität um das Fünffache steigern. Traditionelle Energiequellen (wie Wasserkraft und Kohlekraft) haben keinen Entwicklungsspielraum mehr, Solarenergie wird nur zu bestimmten Zeiten erzeugt, und selbst wenn wir in Stromspeichersysteme investieren müssen, ist dies nicht billiger, und selbst mit Stromspeichern können wir die derzeitige Kapazität mit erneuerbarer Energie nicht um das Zwei- bis Fünffache steigern. Daher sind neue Energiequellen in der Zukunft unbedingt notwendig, aber um über die oben genannten Energiequellen zu verfügen, müssen von nun an die Inhalte zur Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energiequellen im Elektrizitätsgesetz erwähnt werden. Erst dann, in 10 Jahren, werden wir Projekte zu diesen Energiequellen haben “, erklärte der Minister.
Nach der Änderung behält der Gesetzesentwurf 50/70 Artikel gegenüber dem geltenden Gesetz bei bzw. ändert diese, nimmt wesentliche Anpassungen an 20 Artikeln vor und fügt 23 neue Artikel hinzu. Die Neuerungen regeln vor allem neue Energien, entwickeln einen wettbewerbsfähigen Strommarkt, legen die Befugnisse der Agentur, die über die Investitionspolitik für dringende Stromprojekte entscheidet, sowie die Richtlinien und Befugnisse zur Rücknahme langsam voranschreitender Stromprojekte klar fest.
„ Energieprojekte unterscheiden sich von anderen Industrieprojekten darin, dass sie mit Strom immer einen Schritt voraus sein müssen und der produzierte Strom einen Verbraucher erreichen muss“, sagte der Minister und fügte hinzu, dass es in der Realität Projekte gebe, die Investoren seit 10 Jahren, sogar seit fast 20 Jahren zugeteilt seien, für die es aber genügend Gründe gebe, sie nicht umzusetzen. „ Uns fehlt also Strom, weil es für frühere Projekte keinen Anreizmechanismus gab, sondern nur allgemeine Mechanismen wie für andere Investitionsprojekte, während Energieprojekte spezifisch sind. Andererseits müssen geplante und zugeteilte Energieprojekte umgesetzt und, wenn sie nicht umgesetzt werden können, widerrufen werden. Dies sind Probleme, die unserer Ansicht nach ohne konkrete Regelungen nicht zu lösen sind“, sagte Minister Nguyen Hong Dien.
Gewährleistung der Konsistenz, Einheitlichkeit und Durchführbarkeit der Bestimmungen im Gesetzesentwurf
In Bezug auf die Konsistenz, Einheitlichkeit und Durchführbarkeit der Bestimmungen dieses Gesetzesentwurfs erklärte der Minister, dass die Redaktionsagentur unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes mit der Zielsetzung geprüft und gestaltet habe, „nur Bestimmungen aufzunehmen, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen. Der detaillierte Inhalt wird der Regierung zur Festlegung übertragen, um die Durchführbarkeit und Flexibilität bei der Umsetzung des Gesetzesentwurfs zu gewährleisten“. Nach Berücksichtigung der Stellungnahmen umfasst der neueste Entwurf nur noch 10 Kapitel und 93 Artikel; das sind 23 Artikel mehr (hauptsächlich neue Inhalte, wie oben erwähnt) als das geltende Gesetz, aber 37 Artikel weniger als der ursprüngliche Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung).
In der Projektakte, die der Nationalversammlung vorgelegt wurde, legte das Ministerium den Bericht Nr. 242 zur Überprüfung von Rechtsdokumenten und den Bericht Nr. 243 zur Bewertung politischer Auswirkungen vor. Dementsprechend wurden die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs sorgfältig mit einschlägigen Fachgesetzen verglichen, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems ohne inhaltliche Überschneidungen oder Duplizierungen sicherzustellen. Gleichzeitig wurden internationale Verträge geprüft und verglichen, um Mängel zu vermeiden und die Kompatibilität sicherzustellen.
„ Das Ministerium wird sich weiterhin mit der für die Überprüfung und Untersuchung zuständigen Agentur abstimmen, um die detaillierten Inhalte, die die Delegierten angesprochen haben, aufzunehmen und zu vervollständigen“, sagte der Minister.
Durch sechs politische Gruppen im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) werden praktische Probleme grundsätzlich gelöst.
Bezüglich der sechs spezifischen Politikbereiche im Gesetzesentwurf bekräftigte der Minister, dass die Entscheidungsbefugnis sowie die spezifischen Mechanismen und Richtlinien zur Förderung der Entwicklung erneuerbarer Energien, neuer Energien und einiger grundlegender Energiequellen wie Gaskraft, Kernkraft, einschließlich grüner Wasserstoffkraft, klarer definiert seien, um das Potenzial erneuerbarer Energien vor Ort auszuschöpfen, insbesondere Solarenergie und Onshore-Windkraft.
Der Minister erläuterte die Themen, die viele Delegierte interessierten, wie beispielsweise die Offshore-Windenergie, und sagte, dass die Technologie zur Herstellung von Bau- und Installationsausrüstung bereits in vielen Ländern weltweit erfolgreich eingesetzt und kommerzialisiert werde. Die Komplexität und die Risiken der Technologie seien somit erprobt und in der Praxis als sicher erwiesen. In den Resolutionen 55 und 36 des Politbüros wurde zudem die Aufgabe und Lösung zur Institutionalisierung der Inhalte zur Entwicklung der Offshore-Windenergie dargelegt.
Außerdem enthält der Gesetzesentwurf Bestimmungen zu den wichtigsten Mechanismen und Richtlinien für den Aufbau und die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarkts auf allen drei Ebenen gemäß den Marktmechanismen mit staatlicher Regulierung, insbesondere in Bezug auf Stromerzeugung und -handel. Der Leiter des Ministeriums für Industrie und Handel teilte mit, dass sich bislang 52 % der nichtstaatlichen Investoren am wettbewerbsorientierten Strommarkt beteiligt hätten. Was den Stromgroßhandelsmarkt betrifft, hat die Regierung eine Verordnung zu Richtlinien für den direkten Stromein- und -verkauf erlassen und festgelegt, dass nicht nur fünf Einheiten Strom im Großhandel kaufen dürfen. Was den Einzelhandel betrifft, berät sich das Ministerium für Industrie und Handel mit der Regierung über die Änderung und Erlassung neuer Vorschriften zu zweiteiligen Strompreisen, stündlichen Preisrahmen usw. Wir setzen all diese Maßnahmen um, um gemäß dem Fahrplan die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarkts auf allen drei Ebenen sicherzustellen.
Der Gesetzesentwurf enthält außerdem Bestimmungen zum Mechanismus zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für dringende Energieprojekte (Zulassung bestimmter Auftragnehmer) und zur strengen Handhabung langsam voranschreitender Energieprojekte und -arbeiten ... um die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten . Er enthält Bestimmungen zur Übertragung von Befugnissen an die Regierung, das Ministerium für Industrie und Handel und relevante Ministerien und Zweigstellen zur Festlegung von Betrieb und Einsatz des nationalen Energiesystems, zum Schutz der Sicherheit von Energiequellenprojekten, zur elektrischen Sicherheit und zur Sicherheit entsprechend den Merkmalen des Wasserkraftsektors, die im aktuellen Gesetz noch nicht geregelt sind . Diese Bestimmungen wurden hinzugefügt, um sowohl die Konsistenz und Einheit des Rechtssystems zu gewährleisten als auch die spezifischen Probleme von Energieprojekten effektiv zu lösen. Die Entwicklung des (geänderten) Elektrizitätsgesetzes ist eng mit dem Änderungsprozess der Gesetze in den Bereichen Planung, Investitionen und Ausschreibungen verknüpft und synchronisiert, die der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden.
Minister Nguyen Hong Dien bekräftigte: Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) wurde nicht mit dem Ziel entwickelt und der Nationalversammlung vorgelegt, perfektionistisch zu sein, sondern umgehend die derzeit grundlegendsten Probleme/Engpässe zu lösen . Dazu gehören der Bedarf an geeigneten, synchronen und umsetzbaren Mechanismen und Strategien, um Investitionen in die Entwicklung von Stromquellen und Übertragungsnetzen, insbesondere in erneuerbare Energien und neue Energiequellen sowie saubere Energie , anzuziehen und die Umsetzung der im VIII. Energieplan festgelegten Ziele sicherzustellen. Daher wird erwartet, dass dieses Gesetz, wenn es von der Nationalversammlung verabschiedet wird, die aktuellen Schwierigkeiten und Probleme des Stromsektors grundlegend löst , die Stromsicherheit gewährleistet, das Netto-Null-Ziel anstrebt und zur Förderung einer nachhaltigen und effizienten Entwicklung des Stromsektors beiträgt, eine ausreichende Stromversorgung für die sozioökonomische Entwicklung sicherstellt und den Alltag der Menschen erfüllt.
Vorschlag zur Prüfung und Verabschiedung eines Gesetzesentwurfs in einer Sitzung
Zu dem Vorschlag der Regierung, den Gesetzentwurf der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen, erklärte der Minister, dass im Energieplan VIII festgelegt sei, dass wir bis 2030 (also in etwas mehr als fünf Jahren) die derzeitige Kapazität verdoppeln und bis 2050 (also in 26 Jahren) die derzeitige Kapazität um das Fünffache steigern müssten.
„ Ohne Gesetze, konkrete Mechanismen und Strategien können wir von nun an keine Investitionen anziehen. Bis 2030 sind 14 bis 16 Milliarden US-Dollar nötig, nach 2030 benötigen wir jedoch jährlich 16 bis 18 Milliarden US-Dollar, um die Stromversorgungssicherheit zu gewährleisten. Daher hofft das Ministerium sehr auf eine baldige Verabschiedung dieses Gesetzes, denn ohne Strategien gibt es keine Investitionen. Ohne Investitionen gibt es keinen Strom, ohne Strom nichts. Die Energieversorgung muss einen Schritt weiter gehen. Das Ministerium als ausarbeitende Behörde bzw. die Regierung wird sich jedoch an die Entscheidung der Nationalversammlung halten“, sagte der Minister.
Laut dem Minister besteht die dringende Aufgabe darin, geeignete, synchrone und umsetzbare Mechanismen und Strategien zu entwickeln, um in- und ausländische Investoren für die Entwicklung von Stromquellen und -netzen zu gewinnen, insbesondere für Strom aus erneuerbaren Energien, neuen Energiequellen, sauberer Energie oder interregionalen Übertragungsnetzen. Dadurch muss eine synchrone, stabile und ausgewogene Entwicklung aller Arten von Quellen im nationalen Stromsystem sichergestellt werden , insbesondere vor dem Hintergrund, dass die grundlegenden Stromquellen des bisherigen Systems (wie Wasserkraft, Kohlekraftwerke) keinen Entwicklungsspielraum mehr haben. Bei einigen Arten von alternativen Quellen (wie Gaskraft, Kernkraft usw.) sind Investitionen und Bauarbeiten sehr zeitaufwändig (die Praxis zeigt, dass die Fertigstellung eines durchschnittlichen Gaskraftprojekts 7-8 Jahre dauert, bei Kernkraftprojekten sogar noch länger). Wenn sich die Verabschiedung des (geänderten) Elektrizitätsgesetzes verzögert, können wir die Stromversorgungssicherheit nicht gewährleisten, ganz zu schweigen vom Netto-Null-Ziel.
Minister Nguyen Hong Dien bekräftigte, dass die Redaktionsagentur im Zuge der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs im Sinne der Wissenssuche die Kommentare von Abgeordneten der Nationalversammlung, Experten, Wissenschaftlern sowie relevanten Behörden und Organisationen studiert und berücksichtigt habe. Nach der heutigen Diskussionsrunde versprach das Ministerium für Industrie und Handel, weiterhin mit der für die Überprüfung zuständigen Agentur zusammenzuarbeiten, um möglichst viele gültige Kommentare der Abgeordneten gründlich zu studieren und zu berücksichtigen, den Gesetzesentwurf fertigzustellen und ihn am Ende dieser Sitzung der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.
„ Das ist unsere dringende Empfehlung, denn wir sind der Meinung, dass eine Verzögerung des Gesetzes um einen Tag die Anziehung von Investitionen um ein Jahr oder sogar viele Jahre verzögert“, betonte der Minister.
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Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-mot-so-van-de-dai-bieu-neu-ve-du-an-luat-dien-luc-sua-doi-.html
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