Perfektionierung des Rechtssystems, Aufbau eines offenen vietnamesischen Bildungssystems mit Schwerpunkt auf praktischem Lernen und Praxis.

Am Morgen des 22. Oktober hörte sich die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 10. Sitzung Präsentationen und Prüfungsberichte zu drei Projekten an: Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bildungsgesetzes; Gesetz über die Hochschulbildung (geändert); Gesetz über die Berufsbildung (geändert).

Bildungsminister Nguyen Kim Son stellte drei Gesetzesentwürfe vor: ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Bildungsgesetzes, ein Gesetz zur Hochschulbildung (geändert) und ein Gesetz zur Berufsbildung (geändert). Foto: Minh Duc/VNA

   Aufbau eines offenen vietnamesischen Bildungssystems

Bei der Vorstellung des Berichts über den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bildungsgesetzes sagte Bildungsminister Nguyen Kim Son, dass die Verkündung des Gesetzes darauf abziele, die neuen Politiken und Leitlinien, Resolutionen, Schlussfolgerungen und Anweisungen der Partei in Bezug auf die Bildungsentwicklung im neuen Kontext vollständig und umgehend zu institutionalisieren, die Bestimmungen der Verfassung (geändert und ergänzt im Jahr 2025) zu konkretisieren und Konsistenz und Synchronisierung mit dem einschlägigen Rechtssystem sicherzustellen.

Darüber hinaus gilt es, die Mängel und Engpässe des aktuellen Bildungsgesetzes zu überwinden, den rechtlichen Korridor für den Aufbau eines offenen, praxisorientierten und praktischen vietnamesischen Bildungssystems, guten Unterrichts, guten Lernens und guten Managements weiter zu perfektionieren, eine vernünftige Bildungsstruktur und -methode zu schaffen, die mit dem Aufbau einer lernenden Gesellschaft verbunden ist, internationale Integration zu fördern, die sozialistische Orientierung und die nationale Identität zu bewahren, die Effektivität der Steuerung des Bildungssystems zu verbessern, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern sowie die Autonomie und Rechenschaftspflicht der Bildungseinrichtungen zu erhöhen.

Insbesondere zielt die Verkündung des Gesetzes darauf ab, mindestens 30 % der unnötigen Investitionsbedingungen für Unternehmen und 30 % der Kosten für die Einhaltung von Verwaltungsverfahren abzuschaffen und so den Menschen, Organisationen und Bildungseinrichtungen mehr Komfort zu bieten. Gleichzeitig soll Fairness und Gleichberechtigung beim Zugang zu Bildung für alle Zielgruppen und Arten von Bildungseinrichtungen beim Zugang zu und der Durchführung von Verwaltungsverfahren im Bildungssektor gewährleistet werden. Gleichzeitig soll zur Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen beigetragen werden, um den Anforderungen der digitalen Transformation, der internationalen Integration und der nachhaltigen Entwicklung des Landes gerecht zu werden.

Der Gesetzesentwurf legt die Verwaltungsverfahren nicht im Detail fest. Die Bestimmungen haben vielmehr hauptsächlich einen Rahmen und eine politische Orientierung und schaffen eine Rechtsgrundlage für die Regierung und den Bildungsminister, die diese im Rahmen ihrer Befugnisse im Detail festlegen können. Die geänderten und ergänzten Bestimmungen des Gesetzesentwurfs wirken sich jedoch direkt auf die Änderung, Ergänzung und Ersetzung vieler aktueller Verwaltungsverfahren aus, die mit dem Bildungsgesetz von 2019 umgesetzt werden. Den Ergebnissen der Überprüfung und Bewertung zufolge werden von den insgesamt 126 aktuellen Verwaltungsverfahren, die vom Bildungsgesetz von 2019 betroffen sind, voraussichtlich 69 von den geänderten und ergänzten Inhalten des Gesetzesentwurfs betroffen sein, und zwar hauptsächlich in den folgenden Bereichen: Diplome, Zertifikate; Gründung/Gründungserlaubnis, Erlaubnis zum Betrieb von Bildungseinrichtungen, Aufteilung, Trennung, Fusion und Auflösung von Bildungseinrichtungen; Bewertung der Bildungsqualität; Einschreibung, Prüfungen, Lehrbuchbewertung …

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, präsentiert den Prüfbericht zu den Gesetzesentwürfen. Foto: Minh Duc/VNA

In Bezug auf den (geänderten) Gesetzesentwurf zur Hochschulbildung sagte Herr Nguyen Dac Vinh, dass die Verkündung des Gesetzes darauf abziele, die Politik und Leitlinien der Partei und des Staates in Bezug auf strategische Durchbrüche und die Modernisierung der Hochschulbildung vollständig zu institutionalisieren; die Hochschulbildung zu einer wichtigen treibenden Kraft im nationalen Innovationssystem, einem Zentrum für die Ausbildung hochqualifizierter Humanressourcen und einem Pionier in wissenschaftlichen und technologischen Aktivitäten sowie der internationalen Integration zu entwickeln.

Gleichzeitig müssen Engpässe und Mängel bei der Umsetzung des geltenden Gesetzes beseitigt werden. Das System der Rechtsvorschriften für die Hochschulbildung muss vollständig, synchron und einheitlich ergänzt und vervollkommnet werden. Die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung muss verbessert werden. Ein fortschrittliches, den politischen, kulturellen und menschlichen Bedingungen Vietnams entsprechendes Modell der Hochschulverwaltung muss aufgebaut und vervollkommnet werden. Eliten müssen ausgebildet und hochwertige Schulungen angeboten werden, um die vietnamesische Intelligenz zu stärken. Massenschulungen müssen angeboten werden, um das Wissen der Bevölkerung zu verbessern, den Bedarf an Humanressourcen zu decken und die endogene Stärke zu fördern. Ein System wissenschaftlicher und technologischer Organisationen muss an Hochschulen eingerichtet werden, um die Aufgabe zu erfüllen, hochqualifizierte Humanressourcen für wissenschaftliche Forschung, Technologie und Innovation zu entwickeln.

Der Gesetzesentwurf besteht aus 9 Kapiteln und 46 Artikeln und enthält im Vergleich zum aktuellen Gesetz einige Neuerungen: Stärkung der Vorreiterrolle der Hochschulbildung, Schaffung von Strategien, die Hochschulen dabei helfen, Durchbrüche zu erzielen und bei Innovationen führend zu sein, Eliteausbildung, hochwertige Ausbildung und Bereitstellung hochqualifizierter Humanressourcen im Dienste der Entwicklung des Landes und der Menschheit, Bestätigung der Autonomie als gesetzliches Recht und Stärkung der mit der Rechenschaftspflicht der Hochschulen verbundenen Eigeninitiative.

Gleichzeitig gilt es, Durchbrüche bei der Governance und den staatlichen Managementmethoden zu erzielen, das Governance-Modell an jeder Hochschuleinrichtung in eine moderne und professionelle Richtung zu perfektionieren, das staatliche Management von der Vorkontrolle zur Nachkontrolle zu verlagern, digitale Technologien und Qualitätsstandards zur Verwaltung des gesamten Systems anzuwenden, die Ressourcen zu erweitern und zu diversifizieren und für Fairness unter den an Hochschulaktivitäten teilnehmenden Fächern zu sorgen, bahnbrechende politische Mechanismen zu schaffen, um alle Ressourcen zu mobilisieren, ein Entwicklungsumfeld und gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor zu schaffen.

In Bezug auf das Gesetz zur Berufsausbildung (in der geänderten Fassung) sagte Herr Nguyen Dac Vinh, dass die Ausarbeitung des Gesetzes darauf abziele, den Rechtskorridor zu perfektionieren, die Bildung eines synchronen und einheitlichen Rechtssystems zur Berufsausbildung sicherzustellen, das dem neuen Entwicklungskontext des Landes und den Anforderungen der internationalen Integration gerecht wird, wodurch die Qualität der Berufsausbildung verbessert wird, ein wesentlicher Beitrag zur Verbesserung der Qualität der Humanressourcen, insbesondere der Humanressourcen mit hohen beruflichen Fähigkeiten, geleistet wird und die drei strategischen Durchbrüche, die in der Resolution des 13. Nationalen Parteitags festgelegt wurden, gut umgesetzt werden.

Konkret hat die Regierung die Legalisierung der gesetzlichen Richtlinien beschlossen, um die Politik und Richtlinien von Partei und Staat zur Berufsbildung zu institutionalisieren, eine Synchronisierung und Einheit im Rechtssystem zu schaffen und so die Qualität und Effektivität der Berufsbildung deutlich zu verbessern und den Bedürfnissen der Lernenden und des Arbeitsmarktes gerecht zu werden. Sie soll den Anforderungen an berufliche Qualifikationen und Fähigkeiten in der ASEAN-Region und der internationalen Integration gerecht werden und den Personalbedarf für die nationale Entwicklung im neuen Zeitalter decken. Die Mängel und Beschränkungen des Gesetzes und der Umsetzung der geltenden Gesetze zur Berufsbildung sollen überwunden werden. Hindernisse und Schwierigkeiten sollen umgehend beseitigt und Engpässe in der Praxis gelöst werden, um die Berufsbildung zu erneuern und ihre Qualität zu verbessern.

Gleichzeitig soll die Abschaffung von mindestens 30 % unnötiger Investitionsbedingungen für Unternehmen und 30 % der Kosten für die Einhaltung von Verwaltungsverfahren sichergestellt werden. Außerdem soll den Menschen, Organisationen und Bildungseinrichtungen der Zugang zu Verwaltungsverfahren im Bereich der Berufsbildung und deren Umsetzung erleichtert werden. Die Dezentralisierung und Machtdelegation soll gefördert und die Effizienz der Bildungssystemverwaltung verbessert werden.

Verbessern Sie die Effizienz des Studenten-Streamings

Bei der Vorstellung des Berichts über den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Bildungsgesetzes erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, dass der Ausschuss mit der Vervollständigung des nationalen Bildungssystems in Richtung einer stärkeren Verknüpfung von allgemeiner und beruflicher Bildung einverstanden sei. Die Einführung des Berufsschulmodells sei aus praktischen Gründen erforderlich, um Schülern nach der Sekundarstufe I mehr Möglichkeiten zu bieten, sowohl das allgemeine Sekundarschulprogramm fortzusetzen als auch berufliche Fähigkeiten zu erlernen. Dies trage zu einer effektiveren Einteilung der Schüler bei.

Die Redaktion definiert jedoch klar die Position der berufsbildenden weiterführenden Schulen im nationalen Bildungssystem und in den acht Stufen des nationalen Qualifikationsrahmens. Die Grundlage für die berufsbildenden weiterführenden Schulen ist das Niveau, das dem Gymnasium entspricht. Außerdem werden die Kriterien und Leistungsstandards der berufsbildenden weiterführenden Schulen klargestellt.

Der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung stimmte der Abschaffung der Regelung zur Erteilung von Mittelschulabschlüssen zu und regelte nur noch die Bestätigung der vom Schulleiter der Mittelschule ausgestellten Zeugnisse der Sekundarstufe. Er schlug außerdem vor, die Standards und Methoden für die Erteilung von Berufsschulabschlüssen der Sekundarstufe zu klären, um die Grundlage für die Feststellung der Gleichwertigkeit mit den Abschlüssen der Sekundarstufe zu schaffen. Außerdem sollten die Grundsätze und Mechanismen für Verwaltung, Weitergabe und Datensicherheit ergänzt und geklärt werden. Außerdem sollten Regelungen zur Bewertung und Anerkennung anderer im nationalen Bildungssystem verwendeter Zertifikate geprüft werden.

Ort des Treffens am Morgen des 22. Oktober. Foto: Minh Duc/VNA

Der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung stimmt der Regelung zu, dass der Staat landesweit einheitliche Lehrbücher bereitstellt, um die Politik der Partei in Bezug auf Lehrbücher für die allgemeine Bildung zu institutionalisieren. Bezüglich der lokalen Lehrmaterialien stimmt der Ausschuss der Regelung zu, dass die Befugnis zur Zusammenstellung den spezialisierten Agenturen des Volkskomitees der Provinz und dem Bewertungsrat der Provinz zur Bewertung übertragen wird. Die Befugnis zur Genehmigung lokaler Lehrmaterialien wird dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz übertragen, um die Initiative der Kommunen zu gewährleisten.

In Bezug auf den (geänderten) Gesetzesentwurf zur Hochschulbildung erklärte Herr Nguyen Dac Vinh, dass der Ausschuss mit den Bestimmungen zur staatlichen Politik zur Entwicklung der Hochschulbildung einverstanden sei; es sei jedoch notwendig, die führende Rolle des Staatshaushalts bei Investitionen in die Hochschulbildung, einschließlich der Politik für öffentliche und nicht-öffentliche Hochschulbildung, klarzustellen.

In Übereinstimmung mit den Vorschriften zur Organisation und Verwaltung von Hochschulen schlug der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung der Regierung vor, ein separates Dokument zur Regelung der Hochschulautonomie herauszugeben. Darin sollte der Grad der Autonomie auf Grundlage der Verwaltungskapazität, der anerkannten Bildungsqualität und der finanziellen Leistungsfähigkeit der Hochschulen klar festgelegt werden. Die Befugnisse und Verantwortlichkeiten der zuständigen Stellen bei der Überwachung des Hochschulbetriebs sollten klar festgelegt werden, wenn die Tätigkeit des Schulrats an öffentlichen Schulen eingestellt wird. Außerdem sollten die Rolle, Position und Funktion bestimmter Einheiten in der Organisationsstruktur von Hochschulen, wie z. B. angeschlossene Schulen, Zweigstellen, Produktionsstätten, Wissenschafts- und Ausbildungsräte, geklärt werden.

Der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung schlug vor, die Vorschriften zu ergänzen, um einen Mechanismus zur Förderung der Verbindungen zwischen Schulen, Unternehmen und dem Staat zu schaffen. Außerdem sollten Inhalt, Reihenfolge und Verfahren für die Bewertung, die Feststellung von Eigentumsrechten sowie die Nutzung und Aufteilung der Vorteile aus geistigem Eigentum, Forschungsergebnissen und Technologietransfer geklärt werden.

Was die Finanz- und Eigentumsregelungen betrifft, hat der Gesetzesentwurf den Finanzierungsmechanismus für öffentliche und private Hochschulen noch nicht definiert; die Regelungen zum Mechanismus der Ausbildungsanordnung sind unklar; es wird vorgeschlagen, die Zuweisung öffentlicher Hochschulen zu prüfen, um über die Verwaltung und Verwendung legaler Einnahmequellen außerhalb des Staatshaushalts für Entwicklungsinvestitionsausgaben zu entscheiden...

Zu den vier Grundsätzen der Berufsbildungsaktivitäten im Entwurf des Berufsbildungsgesetzes (geändert) gibt es Meinungen, die der Redaktion nahelegen, noch einige weitere Grundsätze zu berücksichtigen und zu untersuchen: Sicherstellung einer engen Verbindung zwischen Arbeitsangebot und -nachfrage und Berufsbildung; digitale Transformation, Anwendung digitaler Technologien in Berufsbildungsaktivitäten.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung schlug vor, die Position der beruflichen Sekundarbildung im System der Niveaus/Qualifikationen des vietnamesischen nationalen Qualifikationsrahmens festzulegen, Vorschriften zur Integration zwischen Kernwissen des Highschool-Programms und beruflicher Expertise im Programm der beruflichen Sekundarbildung zu klären und Eingangsstandards, Ausbildungsdauer und Ausgangsstandards der Programme der mittleren und beruflichen Sekundarbildung zu regeln, um die Eingliederung und Verbindung mit höheren Niveaus und den Abschlussprüfungen der beruflichen Sekundarschule zu erleichtern.

Die Beteiligung von Unternehmen an Berufsbildungsmaßnahmen muss genauer geregelt werden, insbesondere im Hinblick auf finanzielle Unterstützung und Steuerabzüge. Außerdem müssen der Koordinierungsmechanismus klar definiert und die Rechte und Pflichten zwischen Berufsbildungseinrichtungen und Unternehmen bei der Entwicklung von Programmen, Lehrplänen und der Organisation von Schulungen aufgeteilt werden. Außerdem müssen die Vorschriften über die Pflichten der Unternehmen bei der Umschulung und Verbesserung der beruflichen Fähigkeiten der Arbeitnehmer ergänzt werden.

In Bezug auf die Zusammenarbeit und Investitionen in die Berufsbildung wird in einigen Stellungnahmen darauf hingewiesen, dass der Gesetzesentwurf die Kriterien für die staatliche Unterstützung öffentlicher und privater Berufsbildungseinrichtungen nicht klargestellt habe. Der Mechanismus zur Mittelzuweisung basiere auf der Methode „Reihenfolge, Qualitätsindex, regionale Faktoren“. Es fehle ein Mechanismus zur Überwachung der Verwendung nicht im Haushalt enthaltener Mittel.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm