Der Innenminister stimmt dem Modell des Volkskomitees als Verwaltungsbehörde zu, das unter einem Chefregime operiert, ähnlich dem aktuellen weltweiten Trend mit Bürgermeistern und Provinzgouverneuren.
Am Morgen des 5. Februar gab der Ständige Ausschussder Nationalversammlung Stellungnahmen zum Gesetzentwurf zur Organisation der Kommunalverwaltung (geändert) ab.
Ausbau des Stadtverwaltungsmodells zur Förderung der Entwicklung
Eines der Themen, die die Delegierten interessieren, ist die Ausweitung des Organisationsmodells der lokalen Regierungen.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, sagte, dass es gemäß dem von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurf keine Volksräte für Kommunen in städtischen Gebieten, Kommunen in Kleinstädten und Kommunen in Großstädten innerhalb von Großstädten geben werde.
„Dies ist ein neues Thema, das sich völlig von den aktuellen Regelungen unterscheidet und für das es noch keine Richtlinien gibt. Daher muss es dem Politbüro zur weiteren Vorgehensweise gemeldet werden“, bemerkte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.
Herr Dinh sagte auch, dass sich diese Frage vom Hauptstadtgesetz unterscheide. Das aktuelle Hauptstadtgesetz sieht keine Volksräte in den Bezirken vor, aber in Städten, Bezirken, Gemeinden, Großstädten und Kommunen innerhalb städtischer Gebiete gebe es immer noch Volksräte.
Daher warf der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung die Frage auf, ob Hanoi diesem neuen Gesetz oder dem Kapitalgesetz folgen wird, was ebenfalls geklärt werden muss.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, die Regierung wolle, dass das Organisationsmodell der lokalen Regierungen wie im Entwurf gestaltet werde.
Was das Gesetz betrifft, dem Hanoi folgen wird, hofft der Innenminister, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zustimmen wird, dass das Gesetz zur Regierungsorganisation ein allgemeines Gesetz ist und die Hauptstadt sich daher auch an dieses Gesetz halten muss.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, sagte, das Pilotprogramm, in Ho-Chi-Minh-Stadt, Hanoi, Da Nang usw. keine Bezirke und Bezirke einzurichten, müsse zusammengefasst werden. Daher sollte das Programm, in städtischen Gebieten keine Volksräte der Gemeinden zu gründen, sofern es überhaupt welche gibt, nur auf Pilotebene durchgeführt werden.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, fügte hinzu, dass die Ausweitung des Anwendungsbereichs der Nichtorganisation von Volksräten in einigen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zuvor erprobt worden sei, nun aber kein Pilotprojekt mehr sei.
Denn das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung erlaubt es, in einigen Verwaltungseinheiten keine Volksräte zu bilden oder, anders ausgedrückt, ein Stadtregierungsmodell zu organisieren.
Die Regierung hat den Bericht der Nationalversammlung zusammengefasst und sehr gute Ergebnisse aufgezeigt. Die positiven Auswirkungen sind von grundlegender Bedeutung, es gibt jedoch auch einige Probleme, die gelöst werden müssen.
Laut Herrn Tung ist der Verzicht auf die Organisation von Volksräten in städtischen Kommunen, wie von der Regierung vorgeschlagen, auch eine Maßnahme zur Förderung von Management, Betrieb und Umsetzung von Strategien und Richtlinien für eine schrittweise und vollständige Umstellung auf das städtische Modell.
Bericht an das Politbüro zur Stellungnahme
Ein weiterer Punkt, der viele Delegierte interessiert, ist die Regelung zur Organisation des Volkskomitees. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, erklärte, dieser Gesetzesentwurf sehe die Schaffung zweier Arten von Volkskomitees vor. Das eine ist das kollektive Volkskomitee, das vom Volksrat gewählt wird und dessen Exekutivorgan ist. Das andere ist das Volkskomitee, das von der höheren Verwaltungsbehörde ernannt wird, wenn es keinen Volksrat gibt, und dem obersten Regime untersteht.
Doch der Rechtsausschuss schlug vor, dass im Falle einer Revolution der Innovation, die Verantwortung und Autorität fördert, ein Volkskomitee als Modell eingeführt werden sollte, das das ganze Land als Verwaltungsbehörde vereint und unter der Führung des obersten Regimes agiert.
„Das ist die wahre Revolution, die die Unklarheit zwischen kollektiver Autorität und Pflichten und individueller Autorität und Pflichten beseitigt. Im Verwaltungssystem arbeitet nur die Regierung kollektiv, der Rest ist Verwaltung“, erläuterte Herr Dinh den Plan der Prüfbehörde.
Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung handelt es sich hierbei um eine neue Idee, die nicht von der Regierung, sondern vom Rechtsausschuss vorgeschlagen wurde. Sollten sich Regierung und Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung einigen, werden die Ständigen Ausschüsse der Parteikomitees der beiden Behörden darüber beraten und dem Politbüro zur Stellungnahme Bericht erstatten.
„Ich persönlich wurde vom Präsidenten beauftragt, mit meinen Kollegen an dieser Aufgabe zu arbeiten, und ich denke, wenn wir es schaffen, wird dies eine große Revolution sein und nicht mit der Verfassung in Konflikt geraten“, betonte der Vizepräsident der Nationalversammlung.
Auch Innenministerin Pham Thi Thanh Tra drückte ihre Unterstützung für das Modell des Volkskomitees als Verwaltungsbehörde zur Umsetzung des Chefregimes aus.
„Sobald wir uns mit dem Rechtsausschuss zusammengesetzt und Bericht erstattet hatten, stimmte ich sofort zu, da es sich um einen globalen Trend handelt. Viele Länder weltweit haben mittlerweile Bürgermeister und Provinzgouverneure. Dieses Modell ist sehr gut, da es dem Trend entspricht und die Rolle und Verantwortung des Leiters der lokalen Verwaltung stärkt. Ich halte das für sehr sinnvoll und stelle eine echte Revolution im Denken über lokale Regierungsführung dar“, erklärte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
Der Innenminister sagte, dass diese Inhalte morgen eingehen würden, um sie mit dem Parteikomitee der Regierung und dem Parteikomitee der Nationalversammlung abzustimmen und sie dem Politbüro zur Stellungnahme vorzulegen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug jedoch auch vor, dieses Modell sorgfältig zu prüfen. Da die allgemeine Autorität des Volkskomitees kollektiv ist, liegt die spezifische Autorität bei den Vorsitzenden des Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene.
Bei den Gesetzen und Entscheidungen der Nationalversammlung und der Regierung liegt die endgültige Entscheidungsgewalt beim Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz bzw. der Stadt.
Daher wäre es vernünftiger, die Macht des Vorsitzenden des Volkskomitees auszuweiten und zu stärken, als das kollektive Regime abzuschaffen.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses bekräftigte, dass die Organisation des Volksausschusses im Rahmen der neuen Methode zur Umsetzung des Chefregimes eine Bestimmung des Gesetzes und keine Bestimmung der Verfassung sei und daher nicht im Widerspruch zu den Bestimmungen der Verfassung stehe.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses analysierte weiter, dass die Verfassung auch nicht vorschreibe, dass das Volkskomitee unter einem kollektiven Regime arbeiten müsse, während dies beim Volksrat selbstverständlich der Fall sei, da dieser eine kollektive Arbeitsbehörde sei.
Derzeit unterstehen alle Volkskomitees in Gebieten ohne lokale Regierung (ohne Volksrat) dem Chefregime, wie von der Nationalversammlung festgelegt. Mit der Ausweitung auf Gebiete mit Volksräten unterstehen nun auch die Volkskomitees dem Chefregime.
Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh erklärte, die Regierung werde weiterhin prüfen, ob etwaige Regelungen verfassungswidrig seien. Sollten sie nicht verfassungswidrig sein, stelle dies eine bedeutende Neuerung dar. Daher wird vorgeschlagen, dies im Rahmen der beiden Parteikomitees der Regierung und der Nationalversammlung zu erörtern und einen Konsens zu erzielen. Sobald beide Seiten eine Einigung erzielt haben, wird diese der zuständigen Behörde zur Stellungnahme vorgelegt.
Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation, um der Regierung bei der Überwindung von Schwierigkeiten zu helfen und sicherzustellen, dass „weiche Bindungen eng knüpfen können“.
Die Regierung schlägt vor, auf der Grundlage der Neuordnung und Zusammenlegung von elf Ministerien und Zweigstellen sechs neue Ministerien zu gründen.
Die Nationalversammlung hielt eine außerordentliche Sitzung ab, um ihr Personal und ihren Apparat zu perfektionieren.
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Quelle: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html
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