Auch Iran und Saudi-Arabien – zwei rivalisierende Mächte am Golf – wurden eingeladen, der BRICS-Gruppe der aufstrebenden Volkswirtschaften unter Führung von China und Russland beizutreten.
Während die Plattform als geeigneter Rahmen für den beginnenden bilateralen Normalisierungsprozess zwischen den beiden Seiten angesehen wird, fielen die Reaktionen von Teheran und Riad auf die Einladung zum Beitritt zu BRICS deutlich unterschiedlich aus.
Zwei Plattformen, ein Ziel
Einer der bemerkenswertesten Aspekte der „historischen Entscheidung“ der BRICS-Staaten (Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika), die letzten Monat auf dem Gipfeltreffen in Johannesburg, Südafrika, verkündet wurde, war die Einladung zum Beitritt zu dieser Gruppierung, die an Iran und Saudi-Arabien – zwei rivalisierende Mächte am Golf – gerichtet war.
BRICS ist jedoch nicht die einzige multilaterale Plattform für Zusammenarbeit und Dialog zwischen Riad und Teheran. Iran wurde 2022 Vollmitglied der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SCO), während Saudi-Arabien „Dialogpartner“ wurde und kurz vor dem Beitritt zum von China geführten Eurasischen Sicherheitsforum steht.
Ein gleichzeitiger Beitritt der BRICS-Staaten und, in Zukunft, der Beitritt Saudi-Arabiens zur SCO könnten den bilateralen Normalisierungsprozess zwischen Teheran und Riad weiter stärken.
Die Staats- und Regierungschefs des 15. BRICS-Gipfels in Südafrika posieren im August 2023 für ein Erinnerungsfoto. Auf dem Gipfel trafen die BRICS-Staaten die historische Entscheidung, sechs weitere Länder, darunter Iran und Saudi-Arabien, in die Gruppe aufzunehmen. Foto: Tehran Times
Für Iran und Saudi-Arabien zählt ein langfristiger Normalisierungsprozess, nicht unmittelbare Ergebnisse und unrealistische Verpflichtungen und Erwartungen. Ein Forum wie BRICS, in dem beide Länder gleichberechtigt interagieren und alle Entscheidungen im Konsens getroffen werden, könnte daher ein geeignetes Umfeld sein, um schrittweise gegenseitiges Vertrauen aufzubauen.
Die Reaktionen Teherans und Riads auf die Einladung zum BRICS-Beitritt fielen jedoch deutlich unterschiedlich aus. Während iranische Offizielle die Aussicht begrüßten, zeigte sich Saudi-Arabien – ein traditioneller US-Verbündeter im Nahen Osten – deutlich zurückhaltender. Riad gab an, die Details der BRICS-Mitgliedschaftskriterien genauer prüfen zu müssen, bevor eine endgültige Zusage vorliegt.
Diese Reaktionen resultieren aus den unterschiedlichen Bedürfnissen der beiden nahöstlichen Großmächte. Für den Iran wird ein Beitritt zur Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SCO) stärker kritisch beäugt als ein Beitritt zu den BRICS-Staaten. Im Westen ist die BRICS-Gruppe nicht mit der SCO vergleichbar, sondern globaler ausgerichtet, da ihre Mitglieder Demokratien umfassen. Die Zustimmung zum Beitritt zu diesem Block wäre für den Iran ein diplomatischer Erfolg.
Was Saudi-Arabien betrifft, so wird es laut Analysten, bevor es eine Entscheidung trifft, zunächst die Reaktion der USA abwarten.
Mehr Höhen und Tiefen
Das ohnehin schon starke Bündnis des Königreichs mit den USA hat sich in mancher Hinsicht verschlechtert; der Beitritt zu BRICS wird diesen Trend nur beschleunigen – aber Saudi-Arabien ist weit davon entfernt, seine Beziehungen zur führenden Weltmacht aufzugeben.
„Saudi-Arabien wird zunächst die Reaktion Washingtons bewerten und alle Angebote der Delegationen, die US-Präsident Joe Biden nach Riad entsenden wird, prüfen, bevor es die Annahme der Einladung weiter in Erwägung zieht“, sagte Sami Hamdi, Geschäftsführer von International Interest, einem auf den Nahen Osten spezialisierten Unternehmen für politische Risiken, gegenüber Al Jazeera.
Saudi-Arabien ist bereits eine regionale Führungsmacht, und Kronprinz Mohammed bin Salman (MBS) hat aus seinem Bestreben, sein Königreich zu einer globalen Macht zu machen, kein Geheimnis gemacht. Laut Michelle Grise, einer leitenden Politikforscherin der RAND Corporation, ist die Diversifizierung der Außenbeziehungen, insbesondere der Ausbau der Beziehungen zu China, ebenso wichtig.
Daher ist es sehr wahrscheinlich, dass Riad nach der notwendigen diplomatischen Pause die Einladung zum Beitritt zu BRICS annehmen wird.
Ein Einwohner Teherans hält eine Lokalzeitung vom 11. März 2023 in der Hand, die über ein von China vermitteltes Abkommen zwischen Iran und Saudi-Arabien zur Wiederaufnahme der Beziehungen zwischen den beiden ehemaligen Feinden im Nahen Osten berichtet. Foto: Getty Images
Es ist wichtig festzuhalten, dass Plattformen wie BRICS und SCO den bilateralen Normalisierungsfahrplan zwischen Saudi-Arabien und dem Iran letztlich nur unterstützen, nicht aber ersetzen können. Obwohl der Dialog zwischen Teheran und Riad mit hochrangigen Treffen der Außenminister und hochrangigen Verteidigungsbeamten stattgefunden hat, befindet er sich noch in einem frühen Stadium. Trotz des optimistischen Zeitplans ist die Arbeit der diplomatischen Vertretungen beider Länder noch nicht vollständig wiederaufgenommen.
Es ist wahrscheinlich, dass die saudisch-iranischen Beziehungen weiterhin Höhen und Tiefen erleben werden, insbesondere im Falle einer Normalisierung der Beziehungen zwischen Saudi-Arabien und Israel. Der iranische Präsident Ebrahim Raisi warnte, dass eine Normalisierung der Beziehungen zwischen Saudi-Arabien und Israel nicht nur einen Verrat an der palästinensischen Sache bedeuten, sondern auch die Stabilität in der Region destabilisieren würde.
Sollten Saudi-Arabien und Iran erneut einen konfrontativen Kurs einschlagen, könnte dies den Zusammenhalt der BRICS-Staaten gefährden, da beide Seiten ihre jeweiligen Einflussmöglichkeiten nutzen würden, um die andere zu benachteiligen. In diesem Fall könnten die derzeitigen BRICS-Mitglieder ihre Entscheidung, geopolitische Rivalen aus der Golfregion in ihr Bündnis aufzunehmen, bereuen.
Am wichtigsten ist jedoch, dass sowohl Teheran als auch Riad langfristige nationale Interessen an einer Deeskalation und Normalisierung der Beziehungen sehen. Zumindest in absehbarer Zukunft dürfte dieser Kurs trotz möglicher Schwierigkeiten beibehalten werden. Die gemeinsame Mitgliedschaft in den BRICS-Staaten – und möglicherweise künftig in der SCO – bietet zusätzliche Möglichkeiten zum Vertrauensaufbau .
Minh Duc (Laut Modern Diplomacy, Al Jazeera)
Quelle
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