Neuer Schritt vorwärts für ein globales Abkommen zur Plastikverschmutzung

Rechtsgültige Vereinbarung, geeignet für die Gegebenheiten der Länder

An der Verhandlungskonferenz nahmen über 170 Delegationen mit rund 2.000 Delegierten aus den Mitgliedsländern teil. Den Vorsitz der internationalen Verhandlungsdelegation führte ein Vertreter Perus. Die Verhandlungsdelegation war in sechs Ländergruppen unterteilt: Afrika, Asien- Pazifik , Osteuropa, Lateinamerika und die Karibik, die Allianz der kleinen Inselstaaten, Westeuropa und weitere Länder.

Eine vietnamesische Delegation nimmt an der Verhandlungskonferenz teil.

Die vietnamesische Delegation besteht aus 13 Mitgliedern, die das Regierungsbüro sowie die Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt, Auswärtige Angelegenheiten, Industrie und Handel und Justiz vertreten. Den Vorsitz der Delegation führt der Leiter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt; die Verhandlungsführung übernimmt der Leiter der Abteilung für Internationale Zusammenarbeit im selben Ministerium. Vietnam gehört der Asien- Pazifik -Gruppe an; Japan und Jordanien stellen den Vorsitzenden und den stellvertretenden Vorsitzenden dieser Gruppe.

Die Konferenz umfasst das Hauptprogramm und Begleitveranstaltungen. INC-2 knüpft an INC-1 aus dem Jahr 2022 an und hat zum Ziel, ein rechtsverbindliches Abkommen zur Plastikverschmutzung (das Abkommen) zu erzielen. Der Globale Verhandlungsausschuss ist für die Ausarbeitung des Abkommens verantwortlich; weitere Beratungen sind geplant.

Im Mittelpunkt der Hauptveranstaltung stand das Kunststoffrecycling durch große Ölförderländer wie die USA, China und Saudi-Arabien sowie die Betonung nationaler Regelungen anstelle universeller Grenzwerte. Die High Ambition Coalition (HAC), angeführt von Norwegen und Ruanda, strebt gemeinsam mit Umweltgruppen die vollständige Beseitigung der Kunststoffverschmutzung bis 2040 an, indem die Produktion reduziert und bestimmte in der Kunststoffherstellung verwendete Chemikalien eingeschränkt werden. Einige Regierungen schlugen vor, das Ziel an die Realität anzupassen. Die Delegationen teilten sich in zwei Gruppen auf, um mögliche Kontrollmaßnahmen zur Vermeidung von Kunststoffverschmutzung und die nachhaltige und umfassende Umsetzung bzw. Unterstützung des Abkommens zu erörtern.

Die Länder sind sich im Allgemeinen einig, dass das Abkommen durch die Entwicklung eines nationalen Aktionsplans zur Bekämpfung der Plastikverschmutzung und eines nationalen Berichts über dessen Umsetzung umgesetzt werden soll. Industrieländer (USA, EU, Neuseeland, Japan, Korea usw.) schlagen vor, dass der nationale Aktionsplan Ziele und Verpflichtungen im Einklang mit dem Abkommen festlegen und spezifische Indikatoren zur Bewertung der Fortschritte auf nationaler Ebene enthalten sollte. Einige Entwicklungsländer (China, Indien, Saudi-Arabien usw.) vertreten die Ansicht, dass der nationale Aktionsplan ein von den Ländern selbst gesteuerter Prozess ist, in dem die Länder ihre eigenen Ziele festlegen, bewerten und aktualisieren. Die Länder haben sich noch nicht auf den Bewertungsmechanismus und die Häufigkeit der Bewertung der Umsetzung des nationalen Aktionsplans in den einzelnen Ländern geeinigt.

Die Länder unterstützen einen umfassenden Ansatz zur Umsetzung des Abkommens durch Finanzierungsvereinbarungen, die Förderung des Technologietransfers und der technischen Unterstützung sowie den Aufbau von Kapazitäten. Sie sind sich einig, dass sowohl öffentliche als auch private, inländische und ausländische Finanzmittel mobilisiert werden müssen.

Die Länder unterstützen die Entwicklung von Kapazitätsaufbauprogrammen, die den Bedürfnissen und Prioritäten der Entwicklungsländer, insbesondere der am wenigsten entwickelten Länder und kleiner Inselstaaten, entsprechen. Kapazitätsaufbau- und technische Hilfsprogramme werden über regionale, subregionale und nationale Mechanismen umgesetzt, unter anderem über regionale Zentren und Partnerschaftsprogramme.

Die Entwicklungsländer haben eine separate Bestimmung zum Technologietransfer vorgeschlagen, die mit dem Ziel 9 für nachhaltige Entwicklung (SDG 9) verknüpft werden könnte, welches den Technologietransfer in Entwicklungsländer regelt. Wie in anderen bestehenden multilateralen Umweltabkommen könnten die Industrieländer den Technologietransfer in Entwicklungsländer, insbesondere in die am wenigsten entwickelten Länder und kleine Inselentwicklungsländer, fördern und unterstützen.

Die Asien-Pazifik-Gruppe (APG) betonte in ihrer regionalen Erklärung die Bedeutung finanzieller, technischer und technologischer Unterstützung sowie des Kapazitätsaufbaus als Voraussetzung für die Erreichung der Ziele zur Bekämpfung der Ursachen der Plastikverschmutzung, darunter ineffektives Abfallmanagement und mangelndes öffentliches Bewusstsein. Die Gruppe wies zudem auf die Notwendigkeit eines ganzheitlichen Ansatzes hin, der den gesamten Lebenszyklus von Kunststoffen berücksichtigt. Das Instrument muss die Plastikverschmutzung über den gesamten Lebenszyklus hinweg erfassen, von der Produktentwicklung bis zur Entsorgung. Es unterscheidet zwischen obligatorischen und freiwilligen Kernverpflichtungen. Bei der Umsetzung und Einhaltung des gesamten Instruments müssen die nationalen Gegebenheiten und Kapazitäten berücksichtigt werden. Die Entwicklung, Umsetzung und regelmäßige Aktualisierung nationaler Aktionspläne (NAPs) ist eine wichtige Maßnahme zur Erfüllung der Kernverpflichtung.

Die Lösung des Problems der Plastikverschmutzung erfordert die Zusammenarbeit von Ländern auf der ganzen Welt (illustratives Foto).

Aktive Beteiligung und Vietnams Herausforderungen

Als aktives und engagiertes Mitglied des Globalen Abkommens zur Reduzierung von Plastikmüll ist Vietnam stets bestrebt, seine Kapazitäten zur Umsetzung von Maßnahmen zur Plastikreduzierung auszubauen. Angesichts der im Globalen Abkommen zur Reduzierung von Plastikmüll formulierten Ziele steht Vietnam jedoch vor großen Herausforderungen, da es weiterhin an grundlegenden wissenschaftlichen Informationen mangelt. So gibt es beispielsweise keinen Bericht, der den aktuellen Stand des Plastikmülls, insbesondere des Plastikmülls in den Ozeanen, bewertet. Es existiert keine umfassende und aktuelle Datenbank zur Menge des erzeugten, gesammelten, behandelten, recycelten und wiederverwerteten festen Abfalls, zur Zusammensetzung des Plastikmülls im festen Abfall in den einzelnen Regionen des Landes sowie zur Beteiligung des informellen Sektors an der Plastikmüllsammlung. Dies erschwert die Prognose des zukünftigen Plastikmüllaufkommens erheblich.

Wir haben noch keinen Bericht erstellt, der den aktuellen Stand der Plastikmüll- und Mikroplastikverschmutzung im Land untersucht und bewertet. Bisherige Studien sind noch klein angelegt, werden von Forschungsgruppen in kurzer Zeit und mit uneinheitlichen Forschungsmethoden durchgeführt, was es schwierig macht, das Ausmaß der Verschmutzung insbesondere zwischen Regionen zu bewerten und das Verschmutzungsniveau allgemein zwischen Ländern zu vergleichen.

Darüber hinaus mangelt es an Mikroplastik-Überwachungssystemen an Land (Süßwassersysteme, Flüsse, Seen, Teiche, Grundwasser, Boden usw.) und in Küstengebieten, Küstenökosystemen usw., um die Verschmutzungsgrade regelmäßig zu überwachen; es gibt kein Modell zur Vorhersage der Menge an erzeugtem Plastikmüll und der Mikroplastikverschmutzung für Vietnam (aufgrund begrenzter Datenbanken und fehlender Überwachungsdaten zur Bewertung der Modellergebnisse), auf dessen Grundlage politische Lösungen zur Bekämpfung der Plastikverschmutzung der Ozeane in Vietnam entwickelt werden könnten.

Unter diesen Bedingungen wird die vietnamesische Delegation bis November 2023 weiterhin an den Halbjahrestagungen der Konferenz der Vertragsparteien teilnehmen, um über den Stand der Entwicklung des ersten Entwurfs des Abkommens zu informieren. Angesichts der praktischen Gegebenheiten in Vietnam (fehlende umfassende Daten zu Kunststoffen, unzureichende Infrastruktur zur Überwachung und Bekämpfung der Kunststoffverschmutzung usw.) wird Vietnam am Rande der Konferenz proaktiv und aktiv mit Ländern in ähnlichen Situationen sowie mit Mitgliedern der Gruppe in einen Austausch treten, um konkrete Anforderungen für Entwicklungsländer zu formulieren und den Industrieländern nachdrücklich technologische, finanzielle und strategische Unterstützung anzubieten, damit die wirtschaftliche Entwicklung Vietnams nicht beeinträchtigt wird.

Minh Thu

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/buoc-tien-moi-cua-thoa-thuan-toan-cau-ve-o-nhiem-nhua-362355.html