Notwendigkeit der Abschaffung zu komplizierter und widersprüchlicher Anlageverfahren

„Ein Investitionsprojekt hat zu viele Abläufe, durchläuft zu viele Ebenen, und manchmal ist nur ein Spezialist unzufrieden und alles gerät ins Stocken.“

9. Sitzung der 15.Nationalversammlung . Foto: QH

Die Härte des Geschäfts

Der Vorsitzende einer großen privaten Wirtschaftsgruppe sagte kürzlich, dass sein Unternehmen mehr als zwei Jahre damit zugebracht habe, den Papierkram für die Umsetzung eines Großprojekts abzuschließen.

„Es gibt zu viele Verfahren, die zu viele Ebenen durchlaufen, und manchmal ist nur ein Fachspezialist der Abteilung unzufrieden und alles gerät ins Stocken“, sagte er.

Er sagte, die Gruppe der Mitarbeiter, die die Lizenz beantragten, seien erschöpft und frustriert gewesen, weil sie es nicht geschafft hätten. Schließlich musste er einen handschriftlichen Brief an den Minister und den Vorsitzenden schreiben, in dem er erklärte, dass er sich aus dem Projekt, einem Technologiefeld mit nationaler Priorität, zurückziehen würde, wenn die Regierung die Genehmigung nicht erteile.

Nur wenn die Stadtführer klare Anweisungen geben, wird sich das System darunter bewegen. Schließlich stellte er die Dokumente fertig, um mit dem Bau dieses Großprojekts beginnen zu können.

Ein anderer Großunternehmer hatte nicht so viel Glück. Er plante, ab 2019 in einer Provinz eine Bekleidungsfabrik zu bauen. Das Land war verfügbar und für die Planung geeignet, aber die Investitionsverfahren konnten nicht abgeschlossen werden.

Viele Generationen von Provinzführern haben es geleitet, aber bis heute, nach sechs Jahren, hängt sein Projekt immer noch dort.

Die beiden oben genannten Geschichten sind nur einige der unzähligen Geschichten von Unternehmen, die bei der Durchführung von Investitionsverfahren in unserem Land auf Schwierigkeiten stoßen. Die komplizierten gesetzlichen Regelungen und Verfahren sind zu einem der Hauptgründe dafür geworden, dass landesweit 2.200 Projekte mit einem Gesamtkapital von fast 6 Billiarden VND (235 Milliarden USD) und mehr als 300.000 Hektar Land ins Stocken geraten.

Verfahren und Regulierungsmatrix

In der Vorbereitungsphase eines Investitionsprojekts müssen Investoren Verfahren in Bezug auf Planung, Investition, Grundstück, Bau, Umweltschutz, Wissenschaft und Technologie, Brandschutz und -bekämpfung, Forstwirtschaft usw. durchführen. Nach Einschätzung der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) verbringen Investoren in dieser Phase am meisten Zeit und müssen die meisten Verfahren durchführen, viel mehr als in den beiden folgenden Phasen der Projektumsetzung und des Projektbetriebs.

VCCI kam zu dem Schluss, dass es durch eine Überprüfung nicht möglich sein wird, die genaue Anzahl an Tagen zu bestimmen, die der Investor während der Investitionsvorbereitungsphase (vom Zeitpunkt des Vorschlags bis zum Baubeginn) für die Durchführung der Verfahren benötigt, wenn man sich nur auf die gesetzlichen Bestimmungen stützt.

Der Grund hierfür liegt darin, dass es bei der Umsetzung von Investitionsprojekten Verfahren gibt, bei denen die Anzahl der Tage nicht festgelegt ist, weil dies in den Rechtsdokumenten nicht vorgeschrieben ist. Bei manchen Verwaltungsverfahren ist die Bearbeitungszeit klar geregelt, allerdings kann diese sehr lang sein und eine Verlängerung ist nicht festgelegt.

„Investitionspolitik“ ist eine große Barriere

Wie im Artikel „Von der ‚Investitionspolitik‘ zu einem Stau von 235 Milliarden US-Dollar“ analysiert wird, hat das Verfahren zur Überprüfung der „Investitionspolitik“ im Investitionsgesetz in den letzten zwei Jahrzehnten viele Hindernisse für inländische Privatinvestoren geschaffen.

Es gibt jedoch gute Nachrichten: Das Finanzministerium hat eine Eilmeldung an viele Ministerien, Zweigstellen und Wirtschaftsverbände gesandt, um mit einer Frist bis zum 25. Mai Kommentare zur Änderung des Investitionsgesetzes einzuholen.

Dies ist ein Versuch des Finanzministeriums, das Investitionsgesetz zu verbessern, da es nach den beiden letzten Änderungen in den Jahren 2024 und 2022 der 9. Sitzung der Nationalversammlung zur Änderung vorgelegt wird. Im Änderungsentwurf des Investitionsgesetzes im Jahr 2025 wird dieses Verfahren für viele Projekte weiterhin dezentralisiert und dem Provinzvorsitzenden übertragen.

Zuvor hatte das Gesetz zur Änderung des Investitionsgesetzes im Jahr 2024 die Zuständigkeit für die Verfahren zur Genehmigung der Investitionsrichtlinien für eine Reihe von Projekten vom Premierminister auf den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz dezentralisiert und spezielle Investitionsverfahren für eine Reihe von vorrangigen und wichtigen Bereichen hinzugefügt.

Wenn Investoren in diesen Bereichen in Industrieparks, Freihandelszonen, Hochtechnologiezonen, konzentrierten Informationstechnologiezonen, Freihandelszonen und Funktionsbereichen in Wirtschaftszonen investieren, müssen sie dementsprechend lediglich eine Investitionsregistrierungsbescheinigung und eine Umweltlizenz beantragen und müssen keine anderen normalen Investitionsverfahren durchführen (Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien, Technologiebewertung, Erstellung von Berichten zur Umweltverträglichkeitsprüfung, Ausarbeitung detaillierter Pläne, Erteilung von Baugenehmigungen und Verfahren zur Genehmigung, Abnahme und Erlaubnis in den Bereichen Bau, Brandschutz und -bekämpfung).

Dies stellt einen bedeutenden Durchbruch bei der Verkürzung des Investitionsprozesses dar und dürfte strategische Investoren in Schlüsselbereichen anziehen. Diese Dezentralisierung wird von der Wirtschaft sehr geschätzt.

Durch die Stärkung der Autorität und Verantwortlichkeit der lokalen Regierungen wird den Provinzregierungen mehr Handlungsspielraum bei der Anziehung von Investitionen und der Prüfung von Investitionsprojekten verschafft. Dadurch wird der Prozess der Investitionsabwicklung deutlich kürzer und komfortabler.

Trotz der Bemühungen, Engpässe bei der Investitionstätigkeit zu beseitigen, gibt es in der Realität noch immer viele Hindernisse bei der Umsetzung von Investitionsprojekten, insbesondere langwierige Verwaltungsverfahren, die den Fortschritt der Umsetzung beeinträchtigen und sogar viele wichtige Projekte zum Stillstand bringen.

Laut VCCI werden in den Plänen zur Dezentralisierung und den Änderungen der entsprechenden Rechtsdokumente viele Vorschläge zur Dezentralisierung vom Leiter der Agentur bis hinunter zum Leiter der Facheinheit (vom Minister bis hinunter zum Direktor der Abteilung, vom Vorsitzenden des Volkskomitees bis hinunter zum Direktor der Abteilung) gemacht und dabei die gleichen Verfahren und Bearbeitungszeiten für die Verfahren beibehalten.

„Aus Sicht der Subjekte, die Verwaltungsverfahren durchführen, bleiben die Verfahren nach der Dezentralisierung nahezu unverändert, während diese Dezentralisierung die Zwischenebenen reduziert und die Bearbeitungszeit der Verfahren verkürzt haben sollte“, kommentierte VCCI.

Ein bahnbrechender Vorschlag

Die Frage ist, warum nur einige private Investitionsprojekte „besonderen Investitionsverfahren“ unterliegen, während dies bei anderen Projekten nicht der Fall ist.

Mit anderen Worten: Können spezielle Investitionsverfahren auf alle privaten Investitionsprojekte in Vietnam angewendet werden?

Am vergangenen Wochenende veröffentlichte das elektronische Informationsportal der Regierung den Artikel „Bravely removing bottlenecks in the Investment Law“ des Autors Dr. Nguyen Si Dung. Herr Dung, ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung und derzeit Mitglied des Beratungsgremiums des Premierministers, hat bahnbrechende Reformen vorgeschlagen, indem er die vollständige Abschaffung des Investitionsgesetzes vorschlug.

Dem Artikel zufolge gibt es in Industrieländern wie den USA, Japan, Südkorea, Deutschland oder Großbritannien kein umfassendes Investitionsgesetz. Investoren müssen lediglich die gesetzlichen Bestimmungen einhalten – sie müssen nicht „um Investitionen betteln“.

In einer modernen Marktwirtschaft sind Investitionen ein Recht und kein Privileg. Unternehmer sollten nicht „um Investitionen betteln“ müssen – sie sollten sich lediglich an die Gesetze halten und einem fairen Wettbewerb unterliegen.

Er bekräftigte, dass das Investitionsgesetz ein „komplexes“ und widersprüchliches Gesetz sei und schlug vor, das Investitionsgesetz vollständig abzuschaffen.

Wenn das Investitionsgesetz abgeschafft wird, werden die Auswirkungen vorläufigen Schätzungen zufolge wie folgt sein: Verkürzung der Projektimplementierungszeit um 15 – 20 % durch die Abschaffung von Verfahren zur Investitionspolitik; Reduzieren Sie 5 – 7 % der Unterlizenzverfahren, indem Sie die Liste der bedingten Geschäftsbereiche rationalisieren; Reduzieren Sie den Verwaltungsaufwand für ausländische Investoren um 5–10 % durch die Konsolidierung der Investitions- und Unternehmensregistrierungsprozesse. Insgesamt könnte die Abschaffung des Investitionsgesetzes dazu beitragen, das Ziel einer Reduzierung der Verwaltungsverfahren um 20 bis 25 % zu erreichen und damit das Reformziel der Resolution 66/NQ-CP nahezu zu erreichen.

Diese Empfehlungen ähneln eindeutig dem Geist von Generalsekretär To Lam, der die revolutionären Resolutionen 57, 66 und 68 unterzeichnet hat. Diese Resolutionen sehen vor, dass die institutionellen Reformen fortgesetzt, das Geschäftsumfeld deutlich verbessert, die bestehenden Geschäftsbedingungen um mindestens 30 % verbessert, die Bearbeitungszeit von Verwaltungsverfahren sowie die Geschäfts- und informellen Kosten um mindestens 30 % gesenkt und Vietnams Investitionsumfeld in den nächsten zwei bis drei Jahren zu den drei führenden ASEAN-Ländern gezählt werden muss.

Die Regierung und die Nationalversammlung setzen das Reformprogramm in dieser Richtung mit zwei veröffentlichten Resolutionen entschlossen um. Die verbleibende Aufgabe besteht darin, unverzüglich institutionelle Barrieren zu beseitigen, um die Beschlüsse der Partei in die Tat umzusetzen und starke und substanzielle Innovationen für vietnamesische Unternehmen zu schaffen.

VN (laut Vietnamnet)

Quelle: https://baohaiduong.vn/can-bai-bo-thu-tuc-dau-tu-om-dom-xung-dot-412508.html