Die Anzahl der Zwischenhändler im Prozess der Lehrbuchauswahl muss reduziert werden.

ES WURDE BEREITS VOM MINISTERIUM GENEHMIGT, WARUM MÜSSEN DIE LOKALEN BEHÖRDEN ES ALSO NOCH EINMAL "GENEHMIGT" WERDEN?

Die Auswahl der Lehrbücher im Rahmen der gesellschaftlichen Programme erfolgte gemäß den Bestimmungen in den Rundschreiben 01, 25 und 27.

Die Auswahl der Lehrbücher für die Schüler obliegt nach drei Überarbeitungen der Bestimmungen nun den Bildungseinrichtungen .

FOTO: DAO NGOC THACH

Gemäß Rundschreiben Nr. 01 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vom 30. Januar 2020 liegt das Recht zur Auswahl der Lehrbücher bei den allgemeinbildenden Schulen. Am 26. August 2020 erließ das Ministerium für Bildung und Ausbildung das Rundschreiben Nr. 25, welches das Rundschreiben Nr. 01 zur Lehrbuchauswahl ersetzte. Der Lehrbuchauswahlrat wird nun vom Volkskomitee der Provinz eingerichtet, um dieses bei der Organisation der Lehrbuchauswahl zu unterstützen, anstatt diese Verantwortung wie in Rundschreiben Nr. 01 an die einzelnen Schulen zu delegieren. Am 28. Dezember 2023 erließ das Ministerium für Bildung und Ausbildung das Rundschreiben Nr. 27 zur Regelung der Lehrbuchauswahl an allgemeinbildenden Schulen.

Der Schulleiter einer renommierten Schule in Hanoi äußerte gegenüber der Zeitung Thanh Nien seine Frustration: „Die Wahl der Lehrbücher liegt selbstverständlich in der Verantwortung der Lehrer und Schüler (derjenigen, die die Bücher nutzen). Warum müssen wir ständig neue Rundschreiben herausgeben und uns im Kreis drehen? Das Bildungsministerium veröffentlicht eine Liste mit Lehrbüchern für die allgemeinen Schulen, und anschließend gibt das Volkskomitee der Provinz eine Liste mit Lehrbüchern für die lokalen Bildungseinrichtungen heraus. So etwas gibt es wohl nur in Vietnam! Hinzu kommt, dass der Staat das Bildungsministerium mit der Bewertung und Genehmigung der Lehrbücher beauftragt. Anschließend muss der Staat wiederum das Volkskomitee der Provinz mit der Auswahl der Lehrbücher für den lokalen Gebrauch beauftragen (Artikel 9 des Rundschreibens 27).“

Ein Vertreter des Bildungsministeriums von Hanoi erklärte, dass das Volkskomitee von Hanoi seit Langem beschlossen habe, Lehrbücher nach dem Prinzip auszuwählen, dass alle vom Bildungsministerium genehmigten Lehrbücher auch vom Volkskomitee genehmigt werden, um den Bedürfnissen und Präferenzen der Bildungseinrichtungen bestmöglich gerecht zu werden. Grundsätzlich müssen die vom Bildungsminister genehmigten Lehrbücher alle Anforderungen erfüllen, die den Schulen bei der Auswahl gestellt werden, sodass die lokalen Behörden dieses Recht der Schulen auf freie Wahl nicht einschränken können.

Auf der kürzlich abgehaltenen Konferenz zur Zusammenfassung der fünfjährigen Umsetzung der Schulbuchvergabe wurde von einigen lokalen Behörden vorgeschlagen, die Genehmigungsbefugnis für die Liste der ausgewählten Lehrbücher vom Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees auf den Direktor des Bildungsministeriums zu übertragen. Laut lokalen Behörden wird die Liste der ausgewählten Bücher jedoch vom Bildungsministerium auf Grundlage der Meinungen und Vorschläge von Schulen und Lehrkräften erstellt, um die Provinzregierung zu beraten.

Vertreter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung erklärten, dass diese Regelung im Einklang mit dem Bildungsgesetz stehe, versprachen aber auch, das Gesetz zu überprüfen und Änderungen vorzuschlagen, um die Befugnis zur Genehmigung von Lehrbuchlisten anzupassen und Zwischenschritte zu reduzieren.

DRITTER VERSUCH IST IMMER NOCH MIT PROBLEMEN VERBUNDEN

Die Verantwortlichen des Bildungsministeriums von Nam Dinh erklärten zum Auswahlverfahren für Lehrbücher, dass Rundschreiben 27 Rückmeldungen zu den Schwächen der bisherigen Richtlinien berücksichtigt und damit günstige Bedingungen für Schulen und Lehrkräfte geschaffen habe, Lehrbücher direkt auszuwählen. Die Umsetzung des Rundschreibens birgt jedoch noch einige Fragen, die einer Klärung bedürfen.

Beispielsweise sind beim Abstimmungsverfahren für die Lehrbuchauswahl in den Fachbereichen nur ein bis zwei Lehrkräfte pro Schule beteiligt, doch das Ministerium hat noch keine konkreten Vorgaben gemacht. Das Rundschreiben fordert außerdem, dass „fachspezifische Teams Pläne zur Organisation der Lehrbuchauswahl für jedes Fach innerhalb des Teams entwickeln“. An Grundschulen gibt es jedoch keine fachspezifischen Teams. Würde man die Teams nach Klassenstufen aufteilen, gäbe es nur ein Team, das einen Plan für zwölf Fächer erstellt, oder zwölf Pläne für zwölf Fächer? Ebenso ist die Regelung, wonach fachspezifische Teams über ein einziges Lehrbuch abstimmen, für Grundschulen ungeeignet, da viele Schulen nur eine Lehrkraft für die Fachbereiche haben. Hinzu kommt, dass in manchen Fächern (z. B. Musik, Kunst, Technik, Sozialkunde) nur eine Lehrkraft pro Fach das Lehrbuch auswählt, was das Auswahlverfahren anfällig für Subjektivität macht.

Das Bildungsministerium der Provinz Nam Dinh bemängelte zudem, dass die von den Verlagen im Rahmen der Lehrbuch-Einführungsworkshops (zur Unterstützung des Lehrbuchauswahlprozesses) für die Vorstellung der einzelnen Lehrbücher vorgesehene Zeit unzureichend sei. Es forderte die Verlage auf, die für die Lehrbuchvorstellung benötigte Zeit zu verlängern, um die Forschung und Auswahl von Lehrbüchern zu fördern sowie die Kompetenzen von Verwaltungsangestellten, Lehrkräften und Forschern im Bereich der Lehrbuchbewertung zu stärken.

Das Bildungs- und Ausbildungsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt ist der Ansicht, dass die Anzahl der gedruckten Lehrbücher, die den Schulen zur Verfügung gestellt werden, damit die Lehrer sie nutzen und studieren können, begrenzt ist, was es den Lehrern erschwert, den Stoff zu besprechen und zu erforschen.

Die Schulbuchverlage argumentieren, dass das auf Rundschreiben 27 basierende Auswahlverfahren für Schulbücher es erschwert, den spezifischen Bedarf einzelner Regionen an Büchern in kleinen Mengen zu decken (da jede Schule Fächer aus unterschiedlichen Schulbuchreihen auswählt). Daher benötigen Buchhandlungen dreimal so viel Verkaufsfläche wie zuvor, um alle Schulbuchreihen präsentieren zu können; auch das Verkaufspersonal verursacht höhere Kosten, da Mitarbeiter benötigt werden, um Bücher auszuwählen oder Eltern beim Kauf der passenden Bücher für ihre Kinder zu beraten.

Fast fünf Jahre nach der Einführung des Programms zur Sozialisierung der Lehrbücher bestehen weiterhin viele Bedenken hinsichtlich der Lehrbuchpreise, des Angebots und der Lehrbuchauswahl.

Foto: Jadeit

ES GIBT NOCH IMMER NOCH MÄNGEL BEI DER AUSWAHL DER LEHRBÜCHER.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung gab an, dass es Jahrespläne erstellt und Inspektionen und Prüfungen durchführt, wobei der Schwerpunkt auf der Lehrbuchauswahl in den einzelnen Regionen liegt. Im Zeitraum 2020–2024 führte das Ministerium Inspektionen und Prüfungen der Umsetzungsergebnisse und der Aufgabenverteilung zu Beginn des Schuljahres bei den Bildungsministerien der Provinzen durch, einschließlich Aspekten der Einführung von Lehrbüchern. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung führte in sechs Provinzen und Städten zehn geplante Inspektionen, 36 geplante Prüfungen und drei außerplanmäßige Inspektionen zur Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 und zur Lehrbuchauswahl in diesen Regionen durch.

Die Inspektionsergebnisse zeigten, dass die Bildungsministerien die Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte angewiesen hatten, im Rahmen ihrer Zuständigkeit Dokumente zu erlassen, und dass die lokalen Behörden die Auswahl der Lehrbücher gemäß den Vorgaben des Rundschreibens organisierten. Darüber hinaus wurden im Auswahlprozess der Lehrbücher in den lokalen Behörden einige Mängel festgestellt. Das Inspektionsteam empfahl insbesondere, die zuständigen Behörden, Einheiten und Einzelpersonen, die an der Beratung, Steuerung und Organisation der Umsetzung der Inhalte zur Verbreitung der Lehrbücher beteiligt waren, zur Rechenschaft zu ziehen. Das Bildungsministerium erklärte: „Die Statistiken zu den Ergebnissen der Lehrbuchauswahl durch die lokalen Behörden in den Fachräten stimmten mit den von den allgemeinbildenden Schulen am häufigsten gewählten Lehrbüchern überein.“

Das Ministerium kündigte an, die Inspektions- und Aufsichtstätigkeiten in der kommenden Zeit zu verstärken und alle Aspekte der Schulbuchverbreitung abzudecken. Verstöße bei der Schulbuchauswahl und im Auswahlprozess selbst sollen strenger geahndet werden. Die Bildungsministerien der Provinzen werden angewiesen, die Dauer regelmäßiger und unangekündigter Kontrollen der Schulbuchauswahl zu planen und zu verlängern.

Welchen Marktanteil haben Lehrbücher, die über staatliche Programme veröffentlicht werden?

Laut Daten des Ministeriums für Bildung und Ausbildung für den Zeitraum 2021–2023 gibt es insgesamt 13 Lehrbuchverlage. Die Anzahl der Lehrbuchtitel für die Klassenstufen 1 bis 11 beträgt 303. Neben dem Vietnam Education Publishing House, das alle 303 Titel (100 %) verlegt, und der VEPIC Company mit 153 Titeln (50,1 %), veröffentlichen die übrigen Verlage nur eine geringe Anzahl an Titeln (zwischen 0,65 % und 8,9 %).

Die Vertriebszahlen für den Zeitraum 2021–2023 zeigen, dass der Marktanteil des vietnamesischen Bildungsverlags von 100 % vor der Verstaatlichung auf 71,8 % gesunken ist. Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung deutet dies darauf hin, dass die Verstaatlichung der Erstellung und des Vertriebs von Lehrbüchern Wettbewerb geschaffen und somit zur Förderung dieser Aktivitäten beigetragen hat.

Quelle: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm