Es ist notwendig, die Planungs- und Landnutzungsstruktur an die neue Periode anzupassen.

Die Anpassung der Planungs- und Landnutzungsstruktur in Dong Nai ist eine Notwendigkeit, die sich aus der Praxis nach dem Zusammenschluss der Provinzen, der Funktionsweise der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung und den Bestimmungen des Landgesetzes von 2024 ergibt. Dies dient dazu, bestehende Mängel zu beheben und die Landressourcen effektiver zu nutzen, wodurch neue Impulse für die sozioökonomische Entwicklung vor Ort geschaffen werden.

Die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Nai überwacht das Landnutzungsprojekt im Stadtbezirk Tran Bien im Zeitraum 2021–2025. Foto: Le An

Es entstehen viele Probleme

Die Flächennutzungsplanung erfolgt in einem 10-Jahres-Zyklus, in dem sie alle 5 Jahre aktualisiert und an die Realität angepasst wird, um die Abstimmung mit bestehenden Plänen auf Provinz-, Regional-, Sektor- und nationaler Ebene zu gewährleisten. Diese Planungs-, Genehmigungs- und Anpassungsprozesse tragen zu einer vernünftigen, effektiven und nachhaltigen Nutzung der Landressourcen bei und sichern das Gleichgewicht zwischen wirtschaftlicher Entwicklung, Umweltschutz und sozialer Sicherheit.

In der Provinz Dong Nai (alt) hat sich das Landmanagement nach über vier Jahren Umsetzung der Flächennutzungsplanung für den Zeitraum 2021–2030 und der Flächennutzungsplanung für den Zeitraum 2021–2025 grundlegend verändert. Die Verwaltungsstrukturen wurden verbessert, die administrativen Verfahren reformiert und die Prüfung und Überwachung von Flächennutzungsprojekten verstärkt. Zahlreiche Verstöße wurden aufgedeckt und geahndet, was zur Stärkung der staatlichen Verantwortung beiträgt.

In der ehemaligen Provinz Binh Phuoc wurden die Erstellung und Genehmigung von Flächennutzungsplänen und -projekten im Einklang mit der Entwicklungsrichtung Industrie, städtische Gebiete und Hightech-Landwirtschaft parallel umgesetzt. Informationen zu Flächennutzungsplänen und -projekten sind öffentlich und transparent zugänglich, was zu einer effizienteren Flächennutzung und zur Wahrung der Rechte von Bürgern und Unternehmen beiträgt.

In beiden Provinzen bestanden vor dem Zusammenschluss jedoch weiterhin zahlreiche Probleme. So orientierte sich die Raumplanung nicht am tatsächlichen Bedarf; die illegale Aufteilung und der Verkauf von Grundstücken wurden nicht wirksam eingedämmt; viele Landgewinnungsprojekte wurden nur schleppend umgesetzt, was zu Ressourcenverschwendung führte; die Landgewinnung zur Versteigerung von Nutzungsrechten war nach wie vor begrenzt, was die Staatseinnahmen und die Landnutzung beeinträchtigte.

Darüber hinaus kommt es weiterhin zu missbräuchlicher Landnutzung, illegalen Bauten und der widerrechtlichen Inbesitznahme öffentlichen Landes. Die Umsetzung der Planung, Verwaltung und Landnutzung wurde durch zwei Änderungen des Landgesetzes (2013 und 2024) geregelt, was ebenfalls zu Problemen führt.

Laut Nguyen Tuan Anh, dem Direktor des Landwirtschafts- und Umweltministeriums, liegt die Ursache für die genannten Mängel in der komplexen Herkunft des Landes, wechselnden politischen Rahmenbedingungen, der schleppenden Aufdeckung und Ahndung von Verstößen sowie unzureichenden Sanktionen. Hinzu kommt, dass der Bedarf an Sozialwohnungen, insbesondere in Gebieten mit hoher Arbeiterdichte, nicht gedeckt ist, was zu vermehrtem illegalem Bauen und unsachgemäßer Landnutzung führt.

Ein weiterer Grund, so das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, liegt darin, dass die Planungs- und Flächennutzungspläne auf Bezirksebene erstellt wurden, bevor die Pläne auf Provinz-, Regional- und nationaler Ebene verabschiedet waren. Dies führte zu Inkonsistenzen, Zieländerungen und einer geringeren Umsetzbarkeit. Im alten Bezirk Long Thanh lag die tatsächliche landwirtschaftliche Nutzfläche typischerweise deutlich unter den im Planungs- und Flächennutzungsplan festgelegten Zielen. Umgekehrt waren die geplanten Flächen für Industrie, Verkehr, Gewerbe und Dienstleistungen niedriger als der tatsächliche Bedarf.

Anpassungen sind notwendig

Aus den oben genannten Praktiken, insbesondere im Kontext der jüngsten Provinzfusionen, ergibt sich die Notwendigkeit, Planung, Verwaltung und Landnutzung anzupassen, um die Übereinstimmung mit den neuen Verwaltungsgrenzen, dem Raum und der zukünftigen Entwicklungsausrichtung zu gewährleisten.

Das neue Stadtviertel Tran Bien, in dem zahlreiche Projekte umgesetzt werden. Foto: Le An

Frau Nguyen Thi Hoang, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, erklärte, die gegenwärtige Anpassung von Planung, Verwaltung und Landnutzung sei eine rechtliche und praktische Notwendigkeit. Rechtlich sei dies im Landgesetz von 2024 konkret geregelt. In der Praxis sei die Naturfläche der Provinz Dong Nai derzeit deutlich größer als ursprünglich geplant. Gleichzeitig habe sich auch die Verwaltungsstruktur geändert; die Verwaltung liege nicht mehr auf Bezirksebene.

Herr Bui Xuan Thong, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Provinzversammlung zur Nationalversammlung, sagte, dass die Provinz zur Erreichung des zweistelligen Wachstumsziels im Jahr 2025 und den folgenden Jahren Ressourcen freisetzen müsse, wobei dem Land eine Schlüsselrolle spiele.

Darüber hinaus forderte Herr Bui Xuan Thong das Provinzvolkskomitee auf, baldmöglichst ein Dokument zu erlassen, das die Verantwortlichkeiten der einzelnen Abteilungen, Zweige und Ortschaften bei der Planungs- und Anpassungsarbeit klar festlegt und gleichzeitig spezialisierte Einheiten anweist, die Behörden auf Gemeindeebene bei der Durchführung von Landverfahren zu unterstützen, langsam umgesetzte Projekte zu überprüfen und diese zügig und vorschriftsgemäß zu bearbeiten, dabei aber weiterhin günstige Bedingungen für die Bevölkerung und die Unternehmen zu schaffen.

Bei der Arbeitssitzung mit der Delegation der Provinzversammlung Mitte Juli 2025 unterbreitete das Provinzvolkskomitee den zentralen Ministerien und Behörden mehrere Vorschläge. Insbesondere empfahl es dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, die Richtlinien zur Bewertung der Übereinstimmung der kommunalen Flächennutzungsplanung mit der Provinz-, Sektor- und Landesplanung zu prüfen und zu ergänzen. Zudem sollten zeitnah Richtlinien für die Entwicklung wirtschaftlicher und technischer Normen zur Unterstützung der Erstellung und Anpassung von Flächennutzungsplänen erarbeitet werden. Das Finanzministerium ergänzte die Bestimmungen zum Anwendungsbereich der Provinzplanung, um diese als Grundlage für die Prüfung und Bewertung von Investitionsvorhaben durch die Fachministerien und Behörden zu nutzen und die Übereinstimmung mit den Flächennutzungs- und Zonenplänen sowie den Sektor- und Bereichsentwicklungsplänen, die in die genehmigte Provinzplanung integriert sind, sicherzustellen.

Die Abgeordnete Trinh Xuan An, hauptberuflich tätig im Ausschuss für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Auswärtige Angelegenheiten der Nationalversammlung, erklärte, dass die Provinz Dong Nai nach dem Zusammenschluss aufgrund ihrer großen Fläche und ihres reichen Entwicklungspotenzials viele Vorteile biete. Die effektive Nutzung dieses Potenzials sei nicht nur eine gesetzliche Vorgabe, sondern spiele auch eine Schlüsselrolle im Ressourcenmanagement, der Sicherung der sozialen Sicherheit und der Anziehung von Investitionen in der neuen Entwicklungsphase.

Mager

Quelle: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/