Notwendigkeit der Vereinheitlichung der Daten über Forstflächen

Laut Associate Professor Dr. Nguyen Ba Ngai, Vizepräsident und Generalsekretär des vietnamesischen Waldbesitzerverbands (VIFORA), besteht derzeit kein Konsens über das Konzept von nicht bewaldetem Land sowie über Daten zu Waldflächen zwischen dem Landrecht und dem Forstrecht.

Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Quoc Tri, hielt auf dem Workshop eine Rede.

Am 27. Februar 2024 veranstaltete das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in Hanoi in Zusammenarbeit mit der Vietnam Association of Agricultural Economics and Rural Development, der Vietnam Forest Owners Association und der Vietnam Timber and Forest Products Association den Workshop „Lösungsansätze zur Umsetzung der vietnamesischen Forstentwicklungsstrategie im neuen Kontext“.

Die Strategie zur Forstentwicklung weist noch einige Mängel auf.

Herr Trieu Van Luc, stellvertretender Direktor der Forstbehörde (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung), sagte, dass nach drei Jahren der Umsetzung der Forstentwicklungsstrategie die gesamte Branche in allen Bereichen der Wirtschaft, der sozialen Sicherheit und der Umwelt Erfolge erzielt habe.

Konkret hat sich die forstwirtschaftliche Produktionsstruktur hin zu einer Steigerung der Wertschöpfung entlang der forstwirtschaftlichen Wertschöpfungskette verlagert. Der Wert der forstwirtschaftlichen Produktion ist stetig um 4,6 % pro Jahr gewachsen. Jedes Jahr werden landesweit über 260.000 Hektar Wald aufgeforstet.

Laut Herrn Trieu Van Luc wurden Produktivität und Qualität der Anpflanzungen verbessert. Über 70 % des Holzes für die Forstproduktverarbeitung werden nun für Export und Inlandsverbrauch bereitgestellt. Der Exportwert von Holz und Forstprodukten erreichte durchschnittlich 15,8 Milliarden US-Dollar, was zu einem hohen Handelsüberschuss führte. Die Einnahmen aus forstwirtschaftlichen Dienstleistungen beliefen sich auf durchschnittlich 3,65 Billionen VND pro Jahr.

Insbesondere wurden im Jahr 2023 4.130 Milliarden VND eingenommen, davon 997 Milliarden VND aus Dienstleistungen zur Kohlenstoffabsorption und -speicherung in Wäldern. Dies trug dazu bei, den Druck auf die Staatshaushaltsausgaben zu verringern und den Schutz von rund 7,3 Millionen Hektar Wald zu finanzieren. Damit wurde eine wichtige und nachhaltige Finanzierungsquelle für den Forstsektor geschaffen.

Laut Herrn Trieu Van Luc weist die Umsetzung der Forstentwicklungsstrategie jedoch weiterhin Mängel und Schwierigkeiten auf, wie beispielsweise sich überschneidende Flächennutzungsplanungen und die Planung für drei Waldtypen, was zu mangelnder Konsistenz führt. Auch die Waldzuweisung und -verpachtung verläuft schleppend.

Die staatliche Finanzierung von Waldschutz und -entwicklung gestaltet sich weiterhin schwierig. Viele Kommunen haben die notwendigen Investitionen und die Aufstockung des Budgets für Waldschutz und -entwicklung vernachlässigt. Die Holz- und Forstproduktverarbeitung hat sich nicht nachhaltig entwickelt; hauptsächlich kleine und mittlere Unternehmen (KMU) sind in ihrer Fähigkeit, den Inlandsmarkt zu dominieren und international zu expandieren, noch begrenzt. Auch die Kooperation und Vernetzung entlang der Wertschöpfungskette, insbesondere in Bezug auf Rohstoffgebiete, ist noch nicht ausreichend ausgeprägt.

Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Quoc Tri, erklärte auf dem Workshop, dass die nach drei Jahren der Umsetzung der vietnamesischen Forstentwicklungsstrategie für den Zeitraum 2021-2030 erzielten Ergebnisse einen zunehmend wichtigen Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung, zum Schutz der ökologischen Umwelt, zur Minderung von Naturkatastrophen, zur proaktiven Reaktion auf den Klimawandel, zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit sowie zur erfolgreichen Umsetzung der nationalen Ziele für eine nachhaltige Entwicklung geleistet haben.

Laut Herrn Nguyen Quoc Tri wurden jedoch einige wichtige Ziele im Vergleich zum Plan nicht erreicht, beispielsweise der Exportumsatz von Holz und Forstprodukten oder die Wertschöpfung der Forstwirtschaft, die nicht ihrem Potenzial entspricht. Grund dafür sind die zahlreichen unvorhersehbaren Schwankungen, denen die Forstwirtschaft in letzter Zeit ausgesetzt war, wie etwa Kriege oder der Klimawandel.

Es gibt kein einheitliches Konzept für nicht bewaldetes Land.

Laut Dr. Nguyen Ba Ngai, Vizepräsident und Generalsekretär des vietnamesischen Waldbesitzerverbands (VIFORA), wird die vietnamesische Forstentwicklungsstrategie für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 seit drei Jahren umgesetzt. Neben bemerkenswerten Ergebnissen sind im Bereich der Forst- und Waldflächenbewirtschaftung eine Reihe von Problemen aufgetreten. Das Landgesetz von 2024, das am 1. Januar 2025 in Kraft tritt, enthält zahlreiche Bestimmungen, die die Forst- und Waldflächenbewirtschaftung direkt betreffen. Die nationale Forstplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 befindet sich in der Vorbereitungsphase und wird in Kürze veröffentlicht. Sie erfordert, dass die Forstplanung mit der Flächennutzungsplanung abgestimmt wird.

Die derzeit für Waldschutz und -entwicklung genutzte Flächenkategorie weist viele Unklarheiten auf, und es ist schwierig, Kriterien festzulegen. Dies erschwert die Erfassung und Überwachung der Waldbewirtschaftung, da diese Flächenkategorie Waldgebiete umfasst, die zwar zur Wiederaufforstung angeregt werden, aber noch nicht bewaldet sind; Flächen, die zwar bepflanzt, aber noch nicht bewaldet sind; sowie Flächen für Baumaßnahmen im Rahmen des Waldschutzes und der Waldentwicklung, wie beispielsweise Brandschutzstreifen.

Laut Landgesetz umfasst die Forstfläche drei Gruppen: Produktionswald, Schutzwald und Sondernutzungswald. Jede Gruppe gliedert sich in Flächen mit Naturwald, Plantagenwald und Flächen, die dem Waldschutz und der Waldentwicklung dienen. Flächen ohne Wald werden im Landgesetz nicht geregelt. Die forstwirtschaftliche Fläche betrug im Jahr 2022 15.458.657 Hektar (ohne Flächen ohne Wald).

Gemäß Forstgesetz umfasst die Forstfläche sowohl bewaldete als auch unbewaldete Flächen. Laut Beschluss Nr. 39/2021/QH15 der Nationalversammlung zur nationalen Landnutzungsplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 sowie dem Fünfjahresplan für die nationale Landnutzung 2021–2025 betrug die gesamte Forstfläche im Jahr 2020 16.348.000 Hektar, davon waren 1.671.700 Hektar unbewaldet.

Der außerordentliche Professor Dr. Nguyen Ba Ngai sagte, das Problem bestehe darin, dass es keinen Konsens über das Konzept von nicht bewaldetem Land sowie über Daten zu Waldflächen zwischen Landrecht und Forstrecht gebe.

Laut Aussage von Associate Professor Dr. Nguyen Ba Ngai stimmen die vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt veröffentlichten Daten zur Fläche der zugewiesenen Forstflächen und die vom Landwirtschaftsministerium veröffentlichten Daten zur Fläche der zugewiesenen Waldflächen nicht überein, sie widersprechen sich sogar. So ist beispielsweise die Fläche des zugewiesenen Waldes größer als die Fläche des Landes derselben Art.

Die der Gemeinde zugewiesene Waldfläche ist größer als die der Gemeinde zugewiesene forstwirtschaftliche Nutzfläche; die vom Volkskomitee der Gemeinde verwaltete Waldfläche ist 1 Million Hektar größer als die vom Volkskomitee der Gemeinde verwaltete forstwirtschaftliche Nutzfläche.

„Diese Probleme bestehen seit vielen Jahren und beeinträchtigen die Bewirtschaftung von Wäldern und Forstflächen erheblich. Hauptgrund dafür ist der fehlende Konsens über die Indikatoren für die Erfassung und Statistik von Forstflächen und Wäldern. Technologien, Prozesse, Methoden und die Koordination bei der Erfassung und Statistik von Forstflächen und Wäldern wurden nicht ausreichend umgesetzt“, erklärte Privatdozent Dr. Nguyen Ba Ngai.

Laut Associate Professor Dr. Nguyen Ba Ngai muss das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung die Forstflächen vereinheitlichen und in drei Gruppen einteilen: bewaldete Flächen, nicht bewaldete Flächen und Flächen, die für den Schutz und die Entwicklung der Wälder genutzt werden.

Der außerordentliche Professor Dr. Nguyen Ba Ngai erklärte, dass zur Vereinheitlichung der forstwirtschaftlichen Flächen die Überprüfung und Ergänzung der Durchführungsbestimmungen zum Landgesetz erforderlich sei. Dies umfasse die Vereinheitlichung der Regelungen zu den verschiedenen forstwirtschaftlichen Flächentypen sowie die Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel in den Durchführungsverordnungen zum Forstgesetz. Insbesondere müsse die Nutzung von Flächen für den Waldschutz und die Waldentwicklung gesondert geregelt werden.

Quellenlink: https://thoibaonganhang.vn/can-thong-nhat-so-lieu-ve-dat-lam-nghiep-149315.html