Notwendigkeit einer Vereinheitlichung der Daten zu Forstflächen

Laut Dr. Nguyen Ba Ngai, außerordentlicher Professor und Vizepräsident und Generalsekretär der Vietnam Forest Owners Association (VIFORA), besteht derzeit zwischen Landrecht und Forstrecht kein Konsens über das Konzept nicht bewaldeter Flächen sowie über Daten zu forstwirtschaftlichen Flächen.

Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Quoc Tri, sprach auf dem Workshop.

Am 27. Februar 2024 organisierte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in Hanoi in Abstimmung mit der vietnamesischen Vereinigung für Agrarökonomie und ländliche Entwicklung, der vietnamesischen Vereinigung der Waldbesitzer und der vietnamesischen Vereinigung für Holz und Forstprodukte den Workshop „Lösungen zur Umsetzung der vietnamesischen Strategie zur Forstentwicklung im neuen Kontext“.

Die Strategie zur Entwicklung der Forstwirtschaft weist noch einige Mängel auf.

Herr Trieu Van Luc, stellvertretender Direktor der Forstabteilung (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung), sagte, dass die gesamte Branche nach drei Jahren Umsetzung der Forstentwicklungsstrategie in allen Aspekten der Wirtschaft, der sozialen Sicherheit und der Umwelt Ergebnisse erzielt habe.

Insbesondere hat sich die forstwirtschaftliche Produktionsstruktur in Richtung einer Steigerung der Wertschöpfung in der forstwirtschaftlichen Produktionskette verschoben. Der Wert der forstwirtschaftlichen Produktion stieg stetig um 4,6 % pro Jahr. Jedes Jahr werden landesweit über 260.000 Hektar Wald gepflanzt.

Laut Herrn Trieu Van Luc wurden Produktivität und Qualität der gepflanzten Wälder verbessert. Sie liefern über 70 % des Holzmaterials für die Verarbeitung von Forstprodukten, das sowohl dem Export als auch dem Inlandsverbrauch dient. Der Exportwert von Holz und Forstprodukten erreichte durchschnittlich 15,8 Milliarden US-Dollar, mit einem hohen Handelsüberschuss. Die Einnahmen aus forstwirtschaftlichen Umweltdienstleistungen beliefen sich auf durchschnittlich 3.650 Milliarden VND pro Jahr.

Insbesondere wurden im Jahr 2023 4.130 Milliarden VND eingenommen, darunter 997 Milliarden VND aus der Absorption und Speicherung von Kohlenstoff in Wäldern. Dies trug dazu bei, den Druck auf die Staatsausgaben zu verringern und den Schutz von etwa 7,3 Millionen Hektar Wald zu finanzieren. Damit wurde das Land zu einer wichtigen und nachhaltigen Finanzquelle für den Forstsektor.

Laut Herrn Trieu Van Luc weist die Umsetzung der Forstentwicklungsstrategie jedoch noch immer Mängel und Schwierigkeiten auf, wie etwa die Überschneidung der Landnutzungsplanung und die mangelnde Konsistenz der Planung für drei Waldtypen. Die Waldzuteilung und -verpachtung verläuft weiterhin schleppend.

Investitionen des Staatshaushalts in den Schutz und die Entwicklung der Wälder sind nach wie vor schwierig. Viele Kommunen haben Investitionen und die Aufstockung des Haushalts in den Schutz und die Entwicklung der Wälder vernachlässigt. Die Holz- und Forstwirtschaft hat sich nicht nachhaltig entwickelt. Sie ist hauptsächlich von kleinen und mittleren Unternehmen geprägt. Ihre Fähigkeit, den Binnenmarkt zu führen und zu kontrollieren und den internationalen Markt zu erweitern, ist noch begrenzt. Die Fähigkeit zur Zusammenarbeit und Vernetzung entlang der Wertschöpfungskette sowie zur Anbindung an Rohstoffregionen ist noch nicht ausreichend.

In seiner Rede auf dem Workshop sagte der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Quoc Tri, dass die nach drei Jahren Umsetzung der vietnamesischen Forstentwicklungsstrategie für den Zeitraum 2021–2030 erzielten Ergebnisse zunehmend wichtige Beiträge zur sozioökonomischen Entwicklung, zum ökologischen Umweltschutz, zur Eindämmung von Naturkatastrophen, zur proaktiven Reaktion auf den Klimawandel, zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit sowie zur erfolgreichen Umsetzung nationaler Ziele für eine nachhaltige Entwicklung geleistet hätten.

Laut Nguyen Quoc Tri wurden jedoch einige wichtige Ziele im Vergleich zum Plan nicht erreicht, beispielsweise der Exportumsatz von Holz und Forstprodukten, oder die Wertschöpfung der Forstwirtschaft entspricht nicht dem Potenzial. Der Grund dafür liegt darin, dass die Forstwirtschaft in letzter Zeit mit vielen unvorhersehbaren Schwankungen wie Krieg oder Klimawandel konfrontiert war.

Kein Konsens über das Konzept des unbewaldeten Landes

Laut Dr. Nguyen Ba Ngai, außerordentlicher Professor und Vizepräsident der vietnamesischen Vereinigung der Waldbesitzer (VIFORA), wird die vietnamesische Forstentwicklungsstrategie für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 seit drei Jahren umgesetzt. Neben bemerkenswerten Ergebnissen sind auch eine Reihe von Problemen bei der Forstverwaltung und der Bewirtschaftung von Forstflächen aufgetreten. Das Bodengesetz von 2024, das am 1. Januar 2025 in Kraft tritt, legt eine Reihe von Inhalten fest, die in direktem Zusammenhang mit der Forstverwaltung und der Bewirtschaftung von Forstflächen stehen. Die nationale Forstplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 befindet sich in der Vorbereitungsphase und wird in Kürze veröffentlicht. Sie verlangt, dass die Forstplanung mit der Landnutzungsplanung im Einklang steht.

Derzeit gibt es hinsichtlich der Landkategorie, die für den Schutz und die Entwicklung von Wäldern genutzt wird, viele Unklarheiten. Es ist schwierig, Kriterien festzulegen, was die Zählung und Überwachung der Forstverwaltung erschwert, da diese Landkategorie Waldgebiete umfasst, deren Regeneration gefördert wird, die aber noch nicht zu Wäldern geworden sind; Land, das mit Wäldern bepflanzt wurde, aber noch nicht zu Wäldern geworden ist; Land für Bauarbeiten, die dem Schutz und der Entwicklung von Wäldern dienen, wie etwa Brandschneisen usw.

Nach dem Bodengesetz umfasst Waldflächen drei Gruppen: Produktionswaldflächen, Schutzwaldflächen und Waldflächen für besondere Zwecke. Jede Gruppe ist unterteilt in: Flächen mit natürlichem Wald, Flächen mit aufgeforsteten Wäldern sowie Flächen, die dem Waldschutz und der Waldentwicklung dienen. Waldfreie Flächen sind im Bodengesetz nicht vorgesehen. Die im Jahr 2022 erfasste Waldfläche beträgt 15.458.657 Hektar, ohne waldfreie Flächen.

Gemäß dem Forstgesetz umfasst Forstland sowohl bewaldete als auch unbewaldete Flächen. Gemäß der Resolution Nr. 39/2021/QH15 der Nationalversammlung zur nationalen Landnutzungsplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 und dem fünfjährigen nationalen Landnutzungsplan 2021–2025 betrug die gesamte Forstfläche im Jahr 2020 16.348.000 Hektar, davon 1.671.700 Hektar unbewaldete Flächen.

Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Ba Ngai sagte, das Problem liege hier im fehlenden Konsens über das Konzept nicht bewaldeter Flächen sowie über die Daten zu forstwirtschaftlichen Flächen zwischen Landrecht und Forstrecht.

Darüber hinaus stimmen die vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt veröffentlichten Daten zur Fläche zugewiesener Forstflächen nicht mit den vom Landwirtschaftsministerium veröffentlichten Daten zur Fläche zugewiesener Forstflächen überein, ja sind sogar widersprüchlich, so dass beispielsweise die Fläche zugewiesener Waldflächen größer ist als die Fläche von Land desselben Typs.

Die der Gemeinde zugewiesene Waldfläche ist größer als die der Gemeinde zugewiesene Forstfläche; die vom Volkskomitee der Gemeinde verwaltete Waldfläche ist 1 Million Hektar größer als die vom Volkskomitee der Gemeinde verwaltete Forstfläche.

„Dies sind Probleme, die seit vielen Jahren bestehen und die Bewirtschaftung von Wäldern und Forstflächen stark beeinträchtigen. Der Hauptgrund dafür ist der fehlende Konsens über die Indikatoren für die Bestandsaufnahme und Statistik von Forstflächen und Wäldern. Technologie, Prozesse, Methoden und Koordination bei der Bestandsaufnahme und Statistik von Forstflächen und Wäldern sind nicht gut umgesetzt“, erklärte Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Ba Ngai.

Laut dem außerordentlichen Professor Dr. Nguyen Ba Ngai muss das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung die Forstflächen in drei Landgruppen vereinheitlichen: bewaldete Flächen, unbewaldete Flächen und Flächen, die zum Schutz und zur Entwicklung der Wälder genutzt werden.

Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Ba Ngai erklärte, dass zur Vereinheitlichung der Waldflächengruppen die Prüfung und Ergänzung der untergeordneten Gesetzesdokumente zur Umsetzung des Bodengesetzes erforderlich sei. Dazu gehört auch die Vereinheitlichung der Vorschriften zu den oben genannten Waldflächenarten sowie die Änderung und Ergänzung zahlreicher Artikel der Verordnungen zur Umsetzung des Forstgesetzes. Insbesondere sei es notwendig, die zum Schutz und zur Entwicklung der Wälder genutzten Flächen gezielt zu regeln.

Quellenlink: https://thoibaonganhang.vn/can-thong-nhat-so-lieu-ve-dat-lam-nghiep-149315.html