Notwendigkeit einer Vereinheitlichung der Daten über Forstflächen

Laut Dr. Nguyen Ba Ngai, außerordentlicher Professor und Vizepräsident und Generalsekretär der Vietnam Forest Owners Association (VIFORA), besteht derzeit zwischen Landrecht und Forstrecht kein Konsens über das Konzept von Nicht-Waldland sowie über Daten zu Forstland.

Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Quoc Tri, sprach auf dem Workshop.

Am 27. Februar 2024 organisierte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in Hanoi in Abstimmung mit der vietnamesischen Vereinigung für Agrarökonomie und ländliche Entwicklung, der vietnamesischen Vereinigung der Waldbesitzer und der vietnamesischen Vereinigung für Holz und Forstprodukte den Workshop „Lösungen zur Umsetzung der vietnamesischen Strategie zur Forstentwicklung im neuen Kontext“.

Die Strategie zur Entwicklung der Forstwirtschaft weist noch einige Mängel auf.

Herr Trieu Van Luc, stellvertretender Direktor der Forstabteilung (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung), sagte, dass die gesamte Branche nach drei Jahren Umsetzung der Forstentwicklungsstrategie in allen Aspekten der Wirtschaft, der sozialen Sicherheit und der Umwelt Ergebnisse erzielt habe.

Konkret hat sich die forstwirtschaftliche Produktionsstruktur dahingehend verschoben, dass die Wertschöpfung in der forstwirtschaftlichen Produktionskette immer weiter gesteigert wird. Der Wert der Forstproduktion stieg stetig um 4,6 % pro Jahr. Jedes Jahr werden im ganzen Land über 260.000 Hektar Wald gepflanzt.

Laut Herrn Trieu Van Luc wurden Produktivität und Qualität der gepflanzten Wälder verbessert, sodass über 70 % des Holzmaterials für die Verarbeitung von Forstprodukten für den Export und den Inlandsverbrauch bereitgestellt werden. Der Exportwert von Holz und Forstprodukten erreichte durchschnittlich 15,8 Milliarden US-Dollar, bei einem hohen Handelsüberschuss. Die Einnahmen aus forstlichem Umweltschutz belaufen sich auf durchschnittlich 3.650 Milliarden VND/Jahr.

Insbesondere wurden im Jahr 2023 4.130 Milliarden VND eingenommen, darunter 997 Milliarden VND aus der Absorption und Speicherung von Kohlenstoff in Wäldern. Dies trug dazu bei, den Druck auf die Staatsausgaben zu verringern und den Schutz von etwa 7,3 Millionen Hektar Wald zu finanzieren. Damit wurde das Land zu einer wichtigen und nachhaltigen Finanzquelle für den Forstsektor.

Allerdings weist die Umsetzung der Forstentwicklungsstrategie laut Herrn Trieu Van Luc noch immer Mängel und Schwierigkeiten auf, wie etwa die Überschneidung der Landnutzungsplanung und der Planung für drei Waldtypen sowie die mangelnde Konsistenz. Die Umsetzung der Waldzuteilungs- und -verpachtungsmaßnahmen verläuft noch immer schleppend.

Investitionen des Staatshaushalts in den Schutz und die Entwicklung der Wälder sind nach wie vor schwierig. Viele Gemeinden haben nicht darauf geachtet, in den Schutz und die Entwicklung der Wälder zu investieren und das Budget dafür aufzustocken. Die Holz- und Forstwirtschaft hat sich nicht nachhaltig entwickelt. Sie ist überwiegend klein- und mittelständisch geprägt und hat nur begrenzte Möglichkeiten, den heimischen Markt zu führen und zu kontrollieren und den internationalen Markt zu erweitern. Die Kooperations- und Vernetzungsmöglichkeiten entlang der Wertschöpfungskette und mit den Rohstoffbereichen sind noch nicht ausgeprägt...

In seiner Rede auf dem Workshop sagte der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Quoc Tri, dass die nach drei Jahren Umsetzung der vietnamesischen Forstentwicklungsstrategie für den Zeitraum 2021–2030 erzielten Ergebnisse zunehmend wichtige Beiträge zur sozioökonomischen Entwicklung, zum ökologischen Umweltschutz, zur Eindämmung von Naturkatastrophen, zur proaktiven Reaktion auf den Klimawandel, zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit sowie zur erfolgreichen Umsetzung nationaler Ziele für eine nachhaltige Entwicklung geleistet hätten.

Allerdings seien laut Herrn Nguyen Quoc Tri einige wichtige Ziele im Vergleich zum gesetzten Plan nicht erreicht worden, etwa der Exportumsatz von Holz und Forstprodukten oder die Wertschöpfung der Forstwirtschaft stehe nicht im Einklang mit dem Potenzial. Der Grund dafür liegt darin, dass die Forstwirtschaft in jüngster Zeit mit zahlreichen unvorhersehbaren Veränderungen wie Kriegen oder dem Klimawandel konfrontiert war.

Kein Konsens über das Konzept des unbewaldeten Landes

Laut Dr. Nguyen Ba Ngai, außerordentlicher Professor und Vizepräsident und Generalsekretär der Vietnam Forest Owners Association (VIFORA), wird die vietnamesische Strategie zur Entwicklung der Forstwirtschaft für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 seit drei Jahren umgesetzt. Neben bemerkenswerten Ergebnissen sind auch einige Probleme bei der Forstverwaltung und der Bewirtschaftung von Forstflächen aufgetreten. Das Bodengesetz 2024, das ab dem 1. Januar 2025 in Kraft tritt, legt eine Reihe von Inhalten fest, die in direktem Zusammenhang mit der Forstverwaltung und der Bewirtschaftung von Forstflächen stehen. Die nationale Forstplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 befindet sich in der Vorbereitungsphase und wird in Kürze veröffentlicht. Dabei wird gefordert, dass die Forstplanung mit der Landnutzungsplanung im Einklang steht.

Derzeit gibt es hinsichtlich der Landkategorie, die für den Schutz und die Entwicklung von Wäldern genutzt wird, viele Unklarheiten und es ist schwierig, Kriterien festzulegen. Dies erschwert die Zählung und Überwachung der Waldbewirtschaftung, da diese Landkategorie Waldgebiete umfasst, deren Regeneration gefördert wird, die aber noch nicht zu Wäldern geworden sind. Land, das mit Wald bepflanzt wurde, aber noch nicht bewaldet ist; Grundstücke für den Bau von Anlagen zum Schutz und zur Entwicklung des Waldes, wie z. B. Brandschneisen...

Nach dem Bodenrecht umfasst Forstland drei Gruppen: Produktionswaldland; geschütztes Waldland; Waldflächen mit Sondernutzung Jede dieser Gruppen wird unterteilt in: Flächen mit natürlichen Wäldern, Flächen mit angepflanzten Wäldern und Flächen, die für den Schutz und die Entwicklung von Wäldern genutzt werden. Das Bodenrecht regelt nicht, was Land ohne Wald ist. Die Waldfläche beträgt im Jahr 2022 15.458.657 Hektar, nicht bewaldete Flächen ausgenommen.

Zu den Waldflächen zählen nach dem Forstgesetz sowohl bewaldete als auch unbewaldete Flächen. Gemäß der Resolution Nr. 39/2021/QH15 der Nationalversammlung zur nationalen Landnutzungsplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 und dem 5-Jahres-Nationalen Landnutzungsplan 2021–2025 betrug die gesamte Forstfläche im Jahr 2020 16.348.000 Hektar, wovon 1.671.700 Hektar nicht bewaldetes Land waren.

Assoc.Prof.Dr. Nguyen Ba Ngai ist der Ansicht, dass das Problem hier darin besteht, dass zwischen Landrecht und Forstrecht kein Konsens über den Begriff des nicht bewaldeten Landes sowie über die Daten zu forstwirtschaftlichen Flächen besteht.

Darüber hinaus stimmen die vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt veröffentlichten Daten zur Fläche zugewiesener Forstflächen nicht mit den vom Landwirtschaftsministerium veröffentlichten Daten zur Fläche zugewiesener Forstflächen überein, ja sind sogar widersprüchlich, so dass beispielsweise die Fläche zugewiesener Waldflächen größer ist als die Fläche von Land desselben Typs.

Die der Gemeinde zugeteilte Waldfläche ist höher als die der Gemeinde zugeteilte Forstfläche; Die vom Volkskomitee der Gemeinde verwaltete Waldfläche ist 1 Million Hektar größer als die vom Volkskomitee der Gemeinde verwaltete Forstfläche.

„Dies sind Probleme, die seit vielen Jahren bestehen und die Bewirtschaftung von Wäldern und Forstflächen stark beeinträchtigen. Der Hauptgrund dafür ist der fehlende Konsens über die Indikatoren für die Bestandsaufnahme und Statistik von Forstflächen und Wäldern. Technologie, Prozesse, Methoden und Koordination bei der Bestandsaufnahme und Statistik von Forstflächen und Wäldern sind nicht gut umgesetzt“, erklärte Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Ba Ngai.

Laut dem außerordentlichen Professor Dr. Nguyen Ba Ngai muss das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung die Forstflächen in drei Landgruppen vereinheitlichen: bewaldete Flächen, unbewaldete Flächen und Flächen, die zum Schutz und zur Entwicklung der Wälder genutzt werden.

Assoc.Prof.Dr. Nguyen Ba Ngai sagte, dass es zur Vereinheitlichung der zu Forstland gehörenden Landgruppen notwendig sei, untergeordnete Gesetzesdokumente zu studieren und zu ergänzen, die die Umsetzung des Landgesetzes regeln, einschließlich vereinheitlichender Vorschriften zu Codes für die oben genannten Forstlandtypen. Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln in den Verordnungen zur Umsetzung des Forstgesetzes. Insbesondere bedarf es spezifischer Regelungen für die Nutzung von Flächen zum Zwecke des Waldschutzes und der Waldentwicklung.

Quellenlink: https://thoibaonganhang.vn/can-thong-nhat-so-lieu-ve-dat-lam-nghiep-149315.html