Auf der vom Premierminister autorisierten Sitzung der Nationalversammlung am Nachmittag des 23. Juni berichtete Finanzminister Ho Duc Phoc über eine Reihe von Hauptinhalten zur Umsetzung des Staatshaushalts 2023, zum Haushaltsvoranschlag, zum zentralen Haushaltszuteilungsplan 2024 und zum 3-Jahres-Finanzplan des Staatshaushalts für 2024 bis 2026.
Die Haushaltseinnahmen im Jahr 2023 sind trotz des schwierigen Kontexts recht gut
Minister Ho Duc Phoc erklärte, dass die Staatshaushaltseinnahmen in den ersten neun Monaten des Jahres 2023 75,5 % der Schätzung entsprächen. Angesichts des langsamen Wachstums der Weltwirtschaft und zahlreicher Schwierigkeiten in der Binnenwirtschaft haben Regierung und Nationalversammlung zahlreiche Maßnahmen ergriffen, um Steuern, Gebühren und Pachtzinsen zu erlassen, zu senken und zu erhöhen. Die geschätzten Staatshaushaltseinnahmen für das Gesamtjahr entsprechen der von der Nationalversammlung festgelegten Schätzung; die Mittelzuweisungsrate für den Staatshaushalt beträgt etwa 15,7 % des BIP.
Berücksichtigt man die Einnahmerückgänge von etwa 75 Billionen VND aufgrund der Einführung von Vorzugspolitiken, Steuerbefreiungen und -ermäßigungen, stiegen die Staatseinnahmen für das gesamte Jahr im Vergleich zur Schätzung um etwa 4,6 %, was im gegenwärtigen Kontext ein sehr positives Niveau darstellt.
Was die Staatshaushaltsausgaben im Jahr 2023 betrifft, wird geschätzt, dass die Umsetzung innerhalb von neun Monaten 59,7 % der Schätzung entspricht. Was den Staatshaushaltssaldo im Jahr 2023 betrifft, so wird das Staatshaushaltsdefizit auf Grundlage der Bewertung der Staatseinnahmen und -ausgaben auf etwa 4 % des BIP geschätzt. Bis Ende 2023 werden die Indikatoren für Staatsverschuldung, Staatsverschuldung, Auslandsverschuldung des Landes und direkte Schuldentilgungsverpflichtungen der Regierung innerhalb des vonder Nationalversammlung genehmigten Rahmens liegen.
In Bezug auf die Schätzung des Staatshaushalts und den Verteilungsplan für den Zentralhaushalt für 2024 erklärte Finanzminister Ho Duc Phoc, dass die geschätzten Einnahmen des Staatshaushalts für 2024 im Vergleich zur Schätzung und der geschätzten Umsetzung im Jahr 2023 um etwa 5 % steigen werden. Die Mobilisierungsrate für den Staatshaushalt wird 15,3 % des BIP erreichen.
Was das Staatsdefizit betrifft, so liegt das geschätzte Haushaltsdefizit im Jahr 2024, genau nach dem Ziel des Fünfjahresplans gemäß der Resolution der Nationalversammlung, bei etwa 3,6 % des BIP. Bis Ende 2024 werden die Indikatoren für Staatsverschuldung, Staatsverschuldung, Auslandsverschuldung des Landes und direkte Schuldentilgungsverpflichtungen der Regierung innerhalb des von der Nationalversammlung zugelassenen Rahmens liegen.
Der Finanzminister berichtete der Nationalversammlung außerdem über die Möglichkeit, Mittel für die Umsetzung der Gehaltsreform bereitzustellen. Mit den erwarteten Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts im Jahr 2024 sowie der Verwendung eines Teils der angesammelten Mittel der Zentralregierung und der lokalen Behörden für die Gehaltsreform dürften ausreichende Mittel für eine zeitgleiche Reform der Gehaltspolitik gemäß Resolution 27-NQ/TW ab dem 1. Juli 2024 bereitgestellt werden.
Hinsichtlich der Staatshaushaltsausgaben hat die Regierung Grundsätze für die Aufstellung der Staatshaushaltsausgabenschätzung für das Jahr 2024 vorgeschlagen. Insbesondere soll sichergestellt werden, dass die gesamten Entwicklungsinvestitionsausgaben das Staatshaushaltsdefizit für Aufgaben im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen und für andere Entwicklungsinvestitionsausgaben gemäß dem Staatshaushaltsgesetz übersteigen.
Sorgen Sie für vollständige und pünktliche Zinszahlungen, unvorhergesehene Ausgaben und eine angemessene nationale Reserve, um die rechtzeitige Erledigung dringender Aufgaben zu gewährleisten. Stellen Sie Mittel bereit, um die Gehaltsreform gemäß den Schlussfolgerungen der Zentrale umzusetzen. Reservemittel sollen zur Anpassung und Erhöhung der Renten, Sozialversicherungsleistungen und monatlichen Zulagen für vom Staatshaushalt garantierte Personen bereitgestellt werden. Erhöhen Sie die Vorzugspolitik für Personen mit besonderen Verdiensten und einige Sozialversicherungsmaßnahmen, um einen teilweisen Ausgleich der Inflation und zusätzliche Erhöhungen zu gewährleisten. Setzen Sie nationale Zielprogramme sowie Aufgaben in den Bereichen Politik, Verteidigung, Sicherheit und sozioökonomische Entwicklung um.
Nach Angaben des Finanzministers werden sich die geschätzten Gesamtausgaben des Staatshaushalts im Jahr 2024 angesichts der oben genannten Einnahmen und Defizite des Staatshaushalts im Vergleich zur Schätzung im Jahr 2023 um etwa 1,2 % erhöhen.
Entwickeln Sie einen 3-Jahres-Plan, der mit den Wachstumsprognosen übereinstimmt
In seinem Bericht über den dreijährigen Staatshaushalt – Finanzplan 2024–2026 erklärte der Finanzminister, dass der dreijährige Staatshaushalt – Finanzplan 2024–2026 in der Erwartung erstellt wurde, dass sich die sozioökonomische Lage schrittweise verbessern, die Inflation unter Kontrolle gebracht und wichtige Haushaltssalden sichergestellt werden.
Die Einnahmenschätzung des Staatshaushalts ist im Einklang mit der Wirtschaftswachstumsprognose positiv. Die Ausgabenschätzung des Staatshaushalts ist gemäß den gesetzlichen Bestimmungen straff angelegt. Investitionsausgaben werden priorisiert, regelmäßige Ausgaben, die nicht wirklich dringend sind, werden gründlich gespart und die Verpflichtung zur Zahlung von Zinsen auf Schulden, Hilfsgelder, Rückstellungen und nationale Reserven wird sichergestellt.
Laut Minister Ho Duc Phoc hat die Regierung der Nationalversammlung in dieser Sitzung auch die in den vollständigen Berichten genannten Inhalte, spezifischen Zahlen und Empfehlungen zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt, darunter einige Inhalte wie: Fortführung der Umsetzung des Umweltschutzsteuersatzes auf Benzin, Öl und Fett gemäß Beschluss Nr. 30/2022/UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 30. Dezember 2022. Gleichzeitig wird gemäß Beschluss Nr. 101/2023/QH15 der Nationalversammlung in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 weiterhin eine Senkung der Mehrwertsteuersätze um 2 % umgesetzt.
Entscheiden Sie über eine Reihe von gemeldeten Inhalten, darunter: Erhöhung des zusätzlichen Saldos für den lokalen Haushalt im Jahr 2024; Umgang mit der Entschädigung für den lokalen Haushaltssaldo; Übertragung des Überschusses aus der Gehaltsreform der Kommunen des Vorjahres auf den lokalen Haushaltssaldo 2024, um das Grundgehaltsniveau von 1,8 Millionen VND/Monat umzusetzen.
Fahrplan für die Umsetzung der Gehaltsreform gemäß Resolution 27-NQ/TW; entsprechende Anpassungen bei Renten, Sozialversicherungsleistungen, monatlichen Zulagen, Vorzugszulagen für verdiente Personen und einigen Sozialversicherungsrichtlinien, die derzeit an das Grundgehalt gekoppelt sind...
Um die Haushaltseinnahmen nachhaltig zu steigern, ist die Umsetzung synchroner Lösungen notwendig.
Bei der Vorstellung des Prüfberichts zur Umsetzung des Staatshaushalts im Jahr 2023, des Haushaltsvoranschlags, des zentralen Haushaltszuteilungsplans im Jahr 2024 und des dreijährigen Staatshaushalts – Finanzplans für 2024 bis 2026 – sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, dass die Wirtschaft unseres Landes zwar mit vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert sei, die Verwaltung des Staatshaushalts jedoch dank der Anstrengungen und der Entschlossenheit der Regierung viele positive Ergebnisse erzielt habe.
Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses forderte zudem die Aufmerksamkeit auf eine Reihe von Fragen. So dürften die Einnahmen des Staatshaushalts den Schätzungen entsprechen, tatsächlich bestehen jedoch weiterhin zahlreiche potenzielle Risiken, wenn die Inlandseinnahmen sinken. Dies zeigt, dass die wirtschaftliche Lage nach wie vor schwierig ist. Die Einnahmen des Staatshaushalts werden stark von der Steuer- und Gebührenbefreiungspolitik beeinflusst, deren Wirksamkeit im Regierungsbericht jedoch noch nicht quantitativ bewertet wurde. Der Finanz- und Haushaltsausschuss ist zudem der Ansicht, dass die Führungsrolle der Zentralregierung beeinträchtigt ist. Die Einnahmen des lokalen Haushalts sind zwischen den Gemeinden ungleich verteilt; viele Gemeinden werden voraussichtlich die Schätzungen nicht erfüllen und müssen sich bemühen, die Schätzungen zu erfüllen.
Was die Staatsausgaben betrifft, ist der Finanz- und Haushaltsausschuss der Ansicht, dass die geplante Umsetzung der Staatsausgaben die Bemühungen der Regierung widerspiegelt. Es müssen jedoch weiterhin einige Punkte beachtet werden, beispielsweise: Was die Zuweisung der Schätzungen für Entwicklungsinvestitionsausgaben betrifft, so hat der Regierungsbericht die Gründe für die nicht vollständige Zuweisung des beschlossenen Kapitalplans nicht klargestellt. Der Fortschritt der Auszahlung der Entwicklungsinvestitionsausgaben in den ersten acht Monaten des Jahres hat sich im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2022 positiv verbessert, entspricht jedoch noch nicht den Anforderungen. Es sind weiterhin konkrete und drastische Lösungen erforderlich, die mit der Verantwortung des Staatsoberhaupts verbunden sind, die Auszahlungsverpflichtungen umzusetzen und Schwierigkeiten und Hindernisse proaktiv zu beseitigen. Im Rohbau sind weiterhin Schulden offen und das vorgestreckte Kapital wurde nicht vollständig zurückgezahlt.
In Bezug auf die laufenden Ausgaben stellte der Finanz- und Haushaltsausschuss fest, dass die zugewiesenen laufenden Ausgaben im Wesentlichen die Aufgaben der Sozialversicherungsausgaben sicherstellen und die Mittel zur Umsetzung der Mindestlohnerhöhung und der Rentenerhöhung sichern.
In Bezug auf den Staatshaushaltsvoranschlag 2024 hält der Finanz- und Haushaltsausschuss den Anstieg der geschätzten Einnahmen um 5 % gegenüber dem geschätzten Haushaltsvoranschlag 2023 angesichts des erwarteten Wirtschaftswachstums von etwa 6 % bis 6,5 % und einer Inflation von etwa 4 % bis 4,5 % für durchaus positiv. Die Staatshaushaltseinnahmen bergen jedoch weiterhin Risikofaktoren und sind angesichts eines starken Anstiegs der Grundsteuereinnahmen nicht nachhaltig.
In Bezug auf die Ausgabenschätzung stellte der Finanz- und Haushaltsausschuss fest, dass eine umfassende Bewertung der Umsetzung der Gehaltsreformpolitik und der Mittelgleichstellung für die Jahre 2024 bis 2026 erforderlich sei, mit einer Prognose bis 2030, um die Durchführbarkeit und langfristige Nachhaltigkeit im Einklang mit dem Geist der Entschließung 27-NQ/TW sicherzustellen. Es sei notwendig, synchrone Lösungen umzusetzen, um die nachhaltigen Haushaltseinnahmen zu erhöhen und eine passive Mittelzuweisung zu vermeiden. Außerdem sei eine flexible Steuer- und Geldpolitik mit Maßnahmen zur Förderung zusätzlicher Einnahmequellen in der nächsten Periode vorzuschlagen. Gleichzeitig sei das Grundgehaltsniveau an Innovationen anzupassen und der Apparat in Richtung Rationalisierung, Effektivität, Effizienz und Verknüpfung mit den Arbeitsplätzen neu zu organisieren.
In Bezug auf den dreijährigen Finanzplan des Staatshaushalts für die Jahre 2024 bis 2026 stellte der Finanz- und Haushaltsausschuss fest, dass die Planung eng an den Zielen des Parteitags und der Resolution der Nationalversammlung ausgerichtet war, mit der Entwicklungsstrategie der Sektoren und Bereiche im Einklang stand und die Erfüllung wichtiger Aufgaben gewährleistete. Gleichzeitig wurden drastischere Lösungen für die Verwaltung der Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts vorgeschlagen, um eine Erhöhung der Einnahmen anzustreben.
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