Auf der vom Premierminister autorisierten Sitzung der Nationalversammlung am Nachmittag des 23. Juni berichtete Finanzminister Ho Duc Phoc über eine Reihe von Hauptinhalten zur Umsetzung des Staatshaushalts im Jahr 2023, zum Haushaltsvoranschlag des Staates, zum Verteilungsplan für den zentralen Haushalt im Jahr 2024 und zum dreijährigen staatlichen Haushalts- und Finanzplan für 2024–2026.
Die Haushaltseinnahmen im Jahr 2023 sind in einem schwierigen Kontext recht gut
Minister Ho Duc Phoc erklärte, dass die Staatseinnahmen in den ersten neun Monaten des Jahres 2023 75,5 % der Schätzung entsprächen. Angesichts des langsamen Wachstums der Weltwirtschaft und zahlreicher Schwierigkeiten in der Binnenwirtschaft haben Regierung und Nationalversammlung zahlreiche Maßnahmen zur Befreiung, Senkung und Ausweitung von Steuern, Gebühren und Pachtzinsen ergriffen. Die geschätzten Staatseinnahmen für das Gesamtjahr entsprechen der von der Nationalversammlung festgelegten Schätzung; die Mittelzuweisungsrate für den Staatshaushalt beträgt etwa 15,7 % des BIP.
Unter Berücksichtigung der Einnahmenrückgänge von etwa 75 Billionen VND aufgrund der Umsetzung von Vorzugspolitiken, Steuerbefreiungen und -ermäßigungen stiegen die Staatseinnahmen für das gesamte Jahr im Vergleich zur Schätzung um etwa 4,6 %, was im aktuellen Kontext ein sehr positives Niveau darstellt.
Was die Staatshaushaltsausgaben 2023 betrifft, wird geschätzt, dass die Umsetzung in den ersten neun Monaten 59,7 % der Schätzung entspricht. Was den Staatshaushaltssaldo 2023 betrifft, so wird das Staatshaushaltsdefizit basierend auf der Bewertung der Staatseinnahmen und -ausgaben auf etwa 4 % des BIP geschätzt. Bis Ende 2023 werden die Indikatoren für Staatsverschuldung, Staatsverschuldung, nationale Auslandsverschuldung und die direkten Schuldentilgungsverpflichtungen der Regierung innerhalb des von der Nationalversammlung genehmigten Rahmens liegen.
In Bezug auf die Schätzung des Staatshaushalts und den Verteilungsplan für den Zentralhaushalt für 2024 erklärte Finanzminister Ho Duc Phoc, dass die Schätzung der Staatshaushaltseinnahmen für 2024 im Vergleich zur Schätzung und der geschätzten Umsetzung im Jahr 2023 um etwa 5 % steigen wird. Die Mobilisierungsrate für den Staatshaushalt wird 15,3 % des BIP erreichen.
Was das Staatsdefizit betrifft, so liegt die Schätzung für das Staatsdefizit für 2024, entsprechend der Entschließung der Nationalversammlung, eng an der Zielvorgabe des Fünfjahresplans und beträgt etwa 3,6 % des BIP. Bis Ende 2024 werden die Indikatoren für die Staatsverschuldung, die Staatsverschuldung, die Auslandsverschuldung des Landes und die direkten Schuldentilgungsverpflichtungen der Regierung innerhalb des von der Nationalversammlung zugelassenen Rahmens liegen.
Der Finanzminister berichtete der Nationalversammlung auch über die Möglichkeit, Mittel für die Umsetzung der Gehaltsreform bereitzustellen. Dementsprechend wird erwartet, dass mit den geschätzten Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts im Jahr 2024 sowie der Verwendung eines Teils der angesammelten Mittel der Zentralregierung und der lokalen Regierungen für die Gehaltsreform ausreichende Mittel bereitgestellt werden, um die Gehaltspolitik gemäß Resolution 27-NQ/TW ab dem 1. Juli 2024 gleichzeitig zu reformieren.
Hinsichtlich der Staatshaushaltsausgaben hat die Regierung Grundsätze für die Ausgestaltung der Ausgabenschätzung des Staatshaushalts für 2024 vorgeschlagen. Insbesondere soll sichergestellt werden, dass die gesamten Entwicklungsinvestitionsausgaben das Staatshaushaltsdefizit für Aufgaben im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen und für andere Entwicklungsinvestitionsausgaben gemäß dem Staatshaushaltsgesetz übersteigen.
Sorgen Sie für vollständige und pünktliche Zinszahlungen, Reserveausgaben und nationale Reserven auf einem angemessenen Niveau, um die rechtzeitige Erledigung dringender Aufgaben zu gewährleisten. Stellen Sie gemäß den Schlussfolgerungen der Zentrale Mittel für die Gehaltsreform bereit. Weisen Sie Mittel zu, um Renten, Sozialversicherungsleistungen und monatliche Zulagen für vom Staatshaushalt garantierte Personen anzupassen und zu erhöhen. Erhöhen Sie die Vorzugsregelungen für Personen mit verdienstvollen Leistungen und einige Sozialversicherungssysteme, um einen teilweisen Ausgleich der Inflation und zusätzliche Erhöhungen zu gewährleisten. Setzen Sie nationale Zielprogramme sowie Aufgaben in den Bereichen Politik, Verteidigung, Sicherheit und sozioökonomische Entwicklung um.
Nach Angaben des Finanzministers werden die geschätzten Gesamtausgaben des ausgeglichenen Staatshaushalts im Jahr 2024 bei den oben genannten Einnahmen und Defiziten des Staatshaushalts im Vergleich zur Schätzung im Jahr 2023 um etwa 1,2 % steigen.
Entwickeln Sie einen 3-Jahres-Plan im Einklang mit den Wachstumsprognosen
In seinem Bericht über den dreijährigen Staatshaushalt – Finanzplan 2024–2026 erklärte der Finanzminister, dass der dreijährige Staatshaushalt – Finanzplan 2024–2026 in der Erwartung erstellt wurde, dass sich die sozioökonomische Lage schrittweise verbessern, die Inflation unter Kontrolle gebracht und wichtige Haushaltssalden sichergestellt werden.
Die Einnahmenschätzung des Staatshaushalts ist im Einklang mit der Wirtschaftswachstumsprognose positiv. Die Ausgabenschätzung des Staatshaushalts ist im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen straff angelegt. Investitionsausgaben werden priorisiert, bei nicht dringenden regelmäßigen Ausgaben wird gründlich gespart und die Verpflichtung zur Zahlung von Zinsen auf Schulden, Beihilfen, Rückstellungen und nationale Reserven wird sichergestellt.
Laut Minister Ho Duc Phoc hat die Regierung der Nationalversammlung in dieser Sitzung auch die in den vollständigen Berichten genannten Inhalte, spezifischen Zahlen und Empfehlungen zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt, darunter einige Inhalte wie: Fortführung der Umsetzung des Umweltschutzsteuersatzes auf Benzin, Öl und Fett gemäß Beschluss Nr. 30/2022/UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 30. Dezember 2022. Gleichzeitig wird gemäß Beschluss Nr. 101/2023/QH15 der Nationalversammlung in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 weiterhin eine Senkung der Mehrwertsteuersätze um 2 % umgesetzt.
Entscheiden Sie über eine Reihe von gemeldeten Inhalten, darunter: Erhöhung des zusätzlichen Saldos für den lokalen Haushalt im Jahr 2024; Umgang mit dem Ausgleich des Saldos der lokalen Haushaltsausgaben; Überweisung des Überschusses aus der Gehaltsreform der Kommunen des Vorjahres, um die Schätzung der Saldoausgaben für den lokalen Haushalt 2024 zu arrangieren und das Grundgehaltsniveau von 1,8 Millionen VND/Monat umzusetzen.
Fahrplan zur Umsetzung der Gehaltsreform gemäß Resolution 27-NQ/TW; entsprechende Anpassungen der Renten, Sozialversicherungsleistungen, monatlichen Zulagen, Vorzugszulagen für verdiente Personen und einer Reihe von Sozialversicherungsmaßnahmen, die derzeit an das Grundgehalt gekoppelt sind...
Um die Haushaltseinnahmen nachhaltig zu steigern, ist die Umsetzung synchroner Lösungen notwendig.
Bei der Vorstellung des Prüfberichts zur Umsetzung des Staatshaushalts im Jahr 2023, des Haushaltsvoranschlags, des Verteilungsplans für den Zentralhaushalt im Jahr 2024 und des Dreijahreshaushalts – Finanzplan 2024–2026 – sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, dass die Wirtschaft unseres Landes zwar mit vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert sei, die Verwaltung des Staatshaushalts jedoch dank der Anstrengungen und der Entschlossenheit der Regierung viele positive Ergebnisse erzielt habe.
Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses forderte außerdem die Aufmerksamkeit auf eine Reihe von Fragen. Insbesondere wird geschätzt, dass die Einnahmen des Staatshaushalts den Schätzungen entsprechen, tatsächlich bestehen jedoch weiterhin viele potenzielle Risiken, wenn die Inlandseinnahmen sinken. Dies zeigt, dass die wirtschaftliche Lage nach wie vor schwierig ist. Die Einnahmen des Staatshaushalts werden stark von der Politik der Steuer- und Gebührenbefreiung beeinflusst, aber der Regierungsbericht hat die Wirksamkeit dieser Politik noch nicht quantitativ bewertet. Der Finanz- und Haushaltsausschuss ist auch der Ansicht, dass die Führungsrolle der Zentralregierung beeinträchtigt ist. Die Einnahmen des lokalen Haushalts sind zwischen den Gemeinden ungleich verteilt, viele Gemeinden werden voraussichtlich die Schätzung nicht erfüllen und müssen sich bemühen, die Schätzung zu erfüllen.
Was die Staatsausgaben betrifft, so ist der Finanz- und Haushaltsausschuss der Ansicht, dass die geplante Umsetzung der Staatsausgaben die Bemühungen der Regierung widerspiegelt. Dennoch müssen einige Punkte beachtet werden, beispielsweise: Was die Zuweisung der Schätzungen für Entwicklungsinvestitionsausgaben betrifft, so wurden im Bericht der Regierung die Gründe für die nicht vollständige Zuweisung des beschlossenen Kapitalplans nicht klargestellt. Der Fortschritt bei der Auszahlung der Entwicklungsinvestitionsausgaben hat sich in den ersten acht Monaten des Jahres im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2022 positiv verbessert, entspricht jedoch noch nicht den Anforderungen. Es sind weiterhin konkrete und drastische Lösungen erforderlich, die mit der Verantwortung des Leiters verbunden sind, die Auszahlungsverpflichtung umzusetzen und Schwierigkeiten und Hindernisse proaktiv zu beseitigen. Im Rohbau sind weiterhin Schulden ausstehend und das vorgestreckte Kapital wurde noch nicht vollständig zurückgezahlt.
In Bezug auf die laufenden Ausgaben stellte der Finanz- und Haushaltsausschuss fest, dass die zugewiesenen laufenden Ausgaben im Wesentlichen die Aufgaben der Sozialversicherungsausgaben sicherstellen und die Mittel zur Umsetzung des Mindestlohns und der Rentenerhöhung sichern.
In Bezug auf den Staatshaushaltsvoranschlag 2024 ist der Finanz- und Haushaltsausschuss der Ansicht, dass die Erhöhung der geschätzten Einnahmen um 5 % im Vergleich zur geschätzten Umsetzung im Jahr 2023 angesichts eines erwarteten Wirtschaftswachstums von etwa 6 % bis 6,5 % und einer Inflation von etwa 4 % bis 4,5 % recht positiv ist. Die Staatshaushaltseinnahmen bergen jedoch weiterhin Risikofaktoren und sind bei einem starken Anstieg der Grundsteuern nicht nachhaltig.
In Bezug auf die Ausgabenschätzung wies der Finanz- und Haushaltsausschuss darauf hin, dass eine umfassende Bewertung der Umsetzung der Gehaltsreformpolitik und ein Ressourcenausgleich für 2024–2026 erforderlich seien, wobei eine Prognose bis 2030 erstellt werden müsse, um die Durchführbarkeit und langfristige Nachhaltigkeit im Einklang mit dem Geist der Entschließung 27-NQ/TW sicherzustellen. Es sei notwendig, synchrone Lösungen zur Steigerung nachhaltiger Haushaltseinnahmen umzusetzen und Passivität bei der Ressourcenzuweisung zu vermeiden. Er empfahl die Notwendigkeit einer flexiblen Steuer- und Geldpolitik mit Maßnahmen zur Förderung zusätzlicher Einnahmequellen im nächsten Zeitraum. Gleichzeitig müsse das Grundgehaltsniveau an Innovationen angepasst und der Apparat in Richtung Rationalisierung, Effektivität, Effizienz und Verknüpfung mit Arbeitsplätzen umstrukturiert werden.
In Bezug auf den dreijährigen Finanzplan des Staatshaushalts für 2024–2026 stellte der Finanz- und Haushaltsausschuss fest, dass die Planung eng an den Zielen des Parteitags und der Resolution der Nationalversammlung ausgerichtet war, mit der Entwicklungsstrategie des Sektors und der Bereiche übereinstimmte und die Erfüllung wichtiger Aufgaben gewährleistete. Gleichzeitig wurden drastischere Lösungen für die Verwaltung der Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts vorgeschlagen, um eine Erhöhung der Einnahmen zu erreichen.
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