Frühwarnung: Proaktive Vorbeugung und Reaktion auf Handelsschutzklagen

Um Unternehmen dabei zu unterstützen, proaktiver mit Untersuchungen zum Handelsschutz umzugehen und darauf zu reagieren, erließ der Premierminister am 1. März 2020 die Entscheidung Nr. 316/QD-TTg, mit der er das Projekt zum Aufbau und effektiven Betrieb eines Frühwarnsystems zum Handelsschutz (Projekt 316) genehmigte.

Bisher hat das Ministerium für Industrie und Handel im Rahmen seiner Frühwarnarbeit umgehend Kontakt zu Unternehmen der Branche aufgenommen, um diese mit Informationen zu versorgen und ihnen dabei zu helfen, die Grundsätze und Untersuchungsprozesse zu verstehen. zu erledigende Geschäftsaufgaben; mögliche Szenarien

Herr Chu Thang Trung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Handelsschutz im Ministerium für Industrie und Handel, diskutierte dieses Thema.

Das Ministerium für Industrie und Handel steht Unternehmen jederzeit zur Seite, wenn es um Handelsschutzverfahren geht. Foto: VNA

Sir, wie wird der Betriebsmechanismus der Frühwarnmaßnahmen umgesetzt?

Handelsschutzmaßnahmen sind eine sehr beliebte Maßnahme, die Volkswirtschaften und Mitgliedsländer der Welthandelsorganisation (WTO) im globalen Handelsverkehr regelmäßig anwenden. Angesichts des rasanten Anstiegs des vietnamesischen Exportumsatzes stellt sich die Frage, wie Unternehmen gezielt und zielgerichtet auf Handelsschutzuntersuchungen reagieren und wie sie den Exportindustrien in Hochrisikomärkte die richtige Unterstützung bieten können. Dies ist auch beim Aufbau eines Frühwarnsystems ein Thema.

Dementsprechend müssen wir hinsichtlich der Funktionsweise des Frühwarnsystems zunächst sämtliche Handelsaktivitäten zwischen den Ländern der Welt beobachten und überwachen, um zu sehen, welche Handelsschutzuntersuchungen eingeleitet wurden und welche Produktlinien in allen Ländern, nicht nur in Vietnam, betroffen sind. Auf dieser Grundlage werden wir den Umfang eingrenzen und beurteilen, welche Artikel und Produkte untersucht und welche Handelsschutzmaßnahmen ergriffen wurden. Überwachen Sie gleichzeitig, ob unsere Exportaktivitäten für diesen Artikel schnell wachsen, einen hohen Umsatz erzielen und einen signifikanten Marktanteil auf dem Importmarkt haben?

Neben der Erfassung und Analyse solcher Informationsdaten sind Frühwarnsysteme auch auf andere uns zur Verfügung stehende Informationsquellen angewiesen. Beispielsweise beziehen sich die aus dem System zurückgesendeten Informationen zu mehr als 60 Transaktionen in unseren wichtigsten Exportmärkten auf Risiken, Möglichkeiten von Handelsschutzuntersuchungen und Konflikte zwischen unseren Exportgütern und Gütern im Gastmarkt.

Darüber hinaus nutzen wir unser Netzwerk aus Partnern, Agenturen und Organisationen im Bereich Handelsschutz, um sehr frühzeitig ähnliche Informationen darüber zu erhalten, ob eines unserer Exportprodukte wahrscheinlich Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen sein wird. Auf der Grundlage der Synthese aller dieser Informationen haben wir Bewertungen anhand bestimmter Kriterien vorgenommen, um in regelmäßigen Abständen eine Liste der Waren herauszugeben, bei denen das Risiko besteht, dass sie Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen werden. So können wir Kommunen, Unternehmen, Verbände und sogar staatliche Verwaltungsbehörden informieren, damit sie sich hinsichtlich ihrer Denkweise und Ressourcen im Voraus vorbereiten können, damit wir, wenn solche Risiken tatsächlich eintreten, ihnen wirksamer begegnen und die negativen Auswirkungen auf unsere Exportwaren minimieren können.

Herr Chu Thang Trung – Stellvertretender Direktor der Abteilung Handelsschutz, Ministerium für Industrie und Handel

Welche ersten Ergebnisse wurden nach einer Umsetzungsphase durch diese Frühwarnmaßnahmen erzielt? Und insbesondere: Wie haben diese Aktivitäten vietnamesischen Unternehmen geholfen, ihre Vorteile zu bewahren, Sir?

Nach der Entscheidung 316 des Premierministers haben wir auf der Grundlage bestehender Prämissen weitere Aktualisierungen und Verbesserungen hinsichtlich der Warnungen vor Waren vorgenommen, bei denen das Risiko einer Untersuchung zum Schutz des Handels besteht, und ein relativ vollständiges System aufgebaut. Dieses System überwacht derzeit etwa 170 unserer Exportprodukte in Märkte, darunter viele große Exportmärkte, in denen es auch regelmäßig zu Handelsschutzuntersuchungen kommt, wie etwa die Vereinigten Staaten, die EU, Kanada, Australien, Indien usw.

Während dieses Prozesses filtern wir regelmäßig Hochrisikoartikel heraus, die wahrscheinlich Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen sein könnten. Diese Liste wird regelmäßig aktualisiert und bis heute gibt es Produkte, zu denen wir eine Zeit lang Warnungen herausgegeben haben. Tatsächlich haben einige Märkte Handelsschutzuntersuchungen zu diesen Produkten von uns durchgeführt. Auf dieser Grundlage haben wir die Unternehmen umgehend informiert, auf die Unternehmen zugegangen, um Informationen bereitzustellen, sowie im Vorfeld mit Unternehmen und Verbänden über die Möglichkeiten, Risiken und Arbeiten gesprochen, die die Unternehmen im Vorfeld vorbereiten müssen.

Gleichzeitig empfehlen wir Unternehmen, bei der Beteiligung an Fällen proaktiv vorzugehen. Zu diesem Zeitpunkt wird das Einfuhrland zwar immer noch Schlussfolgerungen ziehen, die unsere Ausfuhren betreffen, aber das Ausmaß der Auswirkungen und des Einflusses wird erheblich geringer sein. Beispielsweise konnten in einigen unserer Fälle zur Bekämpfung der Steuervermeidung viele Unternehmen dank aktiver und proaktiver Beteiligung vom Mechanismus der Selbstzertifizierung und Selbstüberprüfung profitieren. Durch diesen Mechanismus werden die Exporte des Unternehmens in diesen Zielmarkt grundsätzlich nicht stark beeinträchtigt.

Welche Empfehlungen haben Sie aus der Perspektive einer staatlichen Verwaltungsbehörde für die Geschäftswelt, um Frühwarninformationsquellen zu nutzen, um Risiken zu begrenzen und wirksamer auf Handelsschutzfälle auf ausländischen Märkten zu reagieren?

In Handelsschutzfällen, insbesondere in der Vergangenheit, sind unsere Exportunternehmen nach unseren Beobachtungen nicht deshalb betroffen, weil wir unlautere Wettbewerbspraktiken anwenden, sondern weil die Unternehmen sich ihrer Rechte und Pflichten nicht voll bewusst sind. Dies liegt an der Mentalität des Zögerns und der Angst vor Kooperation, der Angst davor, die von der Ermittlungsbehörde geforderten Informationen bereitzustellen, sowie daran, dass die Anforderungen und Vorschriften zu Fristen nicht vollständig eingehalten werden. Und aufgrund mangelnder Kooperation, mangelhafter Kooperation, verwendete die Ermittlungsbehörde andere Daten. Für die exportierenden Unternehmen sind derartige Daten oft sehr nachteilig.

Vor diesem Hintergrund ermöglicht das Frühwarnsystem frühzeitige Fernwarnungen, sodass Unternehmen Zeit haben, sich im Voraus vorzubereiten. Während dieser Vorbereitungszeit empfehlen wir Unternehmen Folgendes:

Erstens müssen sich Unternehmen, sobald die Risiken für ihre in einen bestimmten Markt exportierten Produkte identifiziert wurden, grundlegende Informationen und Kenntnisse über Handelsschutz und Handelsschutzbestimmungen aneignen und aneignen, um die Rechte und Pflichten von Unternehmen in Handelsschutzfällen zu verstehen. Hierzu gehören die Handelsschutzgesetze des Gastlandes; Die Grundsätze der Untersuchung und Anwendung gängiger Handelsschutzmaßnahmen weltweit spiegeln sich in den Abkommen der Welthandelsorganisation wider.

Zweitens müssen sich Unternehmen auch darüber im Klaren sein, dass sie, wenn dieses Risiko tatsächlich eintritt, proaktiv mitwirken und die von der Ermittlungsbehörde angeforderten Informationen proaktiv vorbereiten und vollständig, genau und rechtzeitig bereitstellen müssen. Dies ist die Möglichkeit, die uns die Ermittlungsbehörde des Einfuhrlandes zur Wahrung unserer berechtigten Interessen einräumt.

Drittens muss das Unternehmen, sobald das Risiko identifiziert wurde, im Voraus das Unternehmensmanagementsystem vorbereiten, das Buchhaltungssystem, das Buch- und Dokumentensystem usw. überprüfen und erneut kontrollieren, um sicherzustellen, dass das Buchhaltungssystem des Unternehmens vollständig, genau, wissenschaftlich, nachvollziehbar und überprüfbar ist. Wenn ein Vorfall eintritt, müssen wir unsere Informationen bereitstellen und die Ermittlungsbehörde kann diese Informationen überprüfen. Geschäftsunterlagen sind daher ein sehr wichtiges Thema.

Viertens müssen sich Unternehmen auch durch die Bildung von Verbänden abstimmen, um Informationen auszutauschen und gemeinsame Risiken zu bewältigen. Branchen wie Aluminium, Stahl, Meeresfrüchte usw. haben solche Schritte unternommen. Das Department of Trade Defense des Ministeriums für Industrie und Handel ist jederzeit bereit, Unternehmen mit Beratung und Informationsaustausch zu unterstützen und zu begleiten, um ihnen dabei zu helfen, die erforderlichen Kapazitäten im Voraus vorzubereiten.

Schließlich sollten Unternehmen durch eine Risikobewertung ihre Geschäftsstrategie neu definieren, um sie ausgewogen und harmonisch zu gestalten und zu vermeiden, „alle Eier in einen Korb zu legen“. Ein Markt kann als der wichtigste Exportmarkt des Unternehmens bezeichnet werden und bringt große Vorteile mit sich, doch im Kontext der vielen Risiken einer Handelsverteidigung ohne einen Plan B, einen Alternativplan oder eine sonstige Lösung wird er für das Unternehmen auch sehr riskant sein.

Können Sie uns bitte mitteilen, welche Ausrichtung das Ministerium für Industrie und Handel in der kommenden Zeit verfolgt, um die Wirksamkeit der Frühwarnarbeit zu verbessern und Unternehmen und Organisationen bei der Reaktion auf Handelsschutzmaßnahmen auf ausländischen Märkten besser zu unterstützen?

Erstens haben wir uns in der Vergangenheit mit der Bereitstellung von Kenntnissen zum Handelsschutz für Unternehmen beschäftigt und werden dies auch weiterhin tun. Insbesondere auf Basis der Informationen aus dem Frühwarnsystem werden wir dies fokussiert und gezielt tun und dabei den Schwerpunkt auf risikoreiche Branchen und Bereiche legen. Wir werden uns direkt an die Verbände wenden und uns mit den VCCI-Einheiten und -Orten abstimmen, um Sitzungen zum Wissensaustausch und Informationen zu Handelsschutz- und Frühwarnsystemen zu organisieren und so das Bewusstsein in der Geschäftswelt und bei den Industrieverbänden zu schärfen.

Zweitens planen wir, das Frühwarnsystem auf Grundlage der erzielten Ergebnisse weiter auszubauen und möglicherweise mit den aktuellsten Informationen auch in anderen Märkten zu warnen. Neben den Märkten, vor denen wir gewarnt haben, wie den Vereinigten Staaten, Kanada oder Australien, werden auch Märkte in Südostasien, der Türkei usw. betroffen sein, wo Handelsschutzmaßnahmen ergriffen werden könnten.

Drittens werden wir Unternehmen und Verbände weiterhin begleiten und ihnen detailliertere Beratung und Erklärungen zu den Schritten und Punkten geben, die wir unternehmen müssen, um die Untersuchungsprozesse und -verfahren des Importlandes ordnungsgemäß einzuhalten und so die Rechte und Interessen vietnamesischer Unternehmen bestmöglich zu schützen.

Derzeit hat die Trade Remedies Authority eine Reihe spezifischer Richtlinien zu technischen Problemen entwickelt, mit denen Unternehmen unseres Wissens im Rahmen der Teilnahme an Untersuchungen konfrontiert werden. Beispielsweise die Mitwirkung an einem Verfahren von Anfang bis Ende, auch ganz einfache Dinge wie die korrekte, vollständige und gültige Einreichung von Unterlagen bei ausländischen Ermittlungsbehörden etc.

Viertens werden wir im Rahmen unserer Unternehmensbegleitung auch weiterhin die Ermittlungsprozesse und -aktivitäten ausländischer Ermittlungsbehörden überwachen, um sicherzustellen, dass die Ermittlungsprozesse und -aktivitäten ihren gesetzlichen Bestimmungen sowie den Grundsätzen und Vorschriften der Welthandelsorganisation entsprechen. Wenn es Probleme gibt, die wir für unangemessen halten, werden das Ministerium für Industrie und Handel und das Ministerium für Handelsschutz auch in vielerlei Hinsicht mit ausländischen Ermittlungsbehörden in Kontakt treten, um die Rechte und Interessen vietnamesischer Unternehmen bestmöglich zu schützen.

Danke schön!

Quellenlink: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html