Frühwarnung: Proaktive Vorbeugung und Reaktion auf Handelsschutzklagen

Um Unternehmen dabei zu unterstützen, proaktiver mit der Bearbeitung und Reaktion auf Untersuchungen zum Schutz des Außenhandels umzugehen, erließ der Premierminister am 1. März 2020 die Entscheidung Nr. 316/QD-TTg, mit der er das Projekt zum Aufbau und zur effektiven Nutzung des Frühwarnsystems zum Schutz des Handels (Projekt 316) genehmigte.

Bisher hat das Ministerium für Industrie und Handel im Rahmen seiner Frühwarnarbeit umgehend Kontakt zu den Unternehmen der Branche aufgenommen, um ihnen Informationen bereitzustellen und ihnen dabei zu helfen, die Grundsätze und Untersuchungsprozesse, die von den Unternehmen zu erledigende Arbeit und mögliche Szenarien zu verstehen.

Herr Chu Thang Trung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Handelsschutz im Ministerium für Industrie und Handel, diskutierte dieses Thema.

Das Ministerium für Industrie und Handel steht Unternehmen in Handelsschutzfällen jederzeit zur Seite. Foto: VNA

Sir, wie wird der Betriebsmechanismus der Frühwarnmaßnahmen umgesetzt?

Handelsschutzmaßnahmen sind eine beliebte Maßnahme, die Volkswirtschaften und Mitgliedsländer der Welthandelsorganisation (WTO) im globalen Handel häufig anwenden. Angesichts des rasanten Anstiegs des vietnamesischen Exportumsatzes stellt sich die Frage, wie Unternehmen gezielt und zielgerichtet auf Handelsschutzuntersuchungen reagieren und die richtigen Exportindustrien in Hochrisikomärkte unterstützen können. Dies ist auch beim Aufbau eines Frühwarnsystems ein Thema.

Was den Mechanismus des Frühwarnsystems betrifft, müssen wir daher zunächst alle Handelsaktivitäten zwischen Ländern weltweit beobachten und überwachen, die Handelsschutzuntersuchungen ausgelöst haben, und zwar in allen Ländern, nicht nur in Vietnam, in Bezug auf welche Branchen. Auf dieser Grundlage werden wir den Umfang eingrenzen und bewerten, welche Waren und Produkte untersucht und für welche Handelsschutzmaßnahmen ergriffen wurden. Gleichzeitig müssen wir überwachen, ob unsere Exportaktivitäten für diese Waren schnell wachsen, einen hohen Umsatz erzielen und einen signifikanten Marktanteil auf dem Importmarkt haben.

Neben der Erfassung und Analyse solcher Informationsdaten stützt sich das Frühwarnsystem auch auf andere uns zur Verfügung stehende Informationsquellen. Beispielsweise werden vom System Informationen zu mehr als 60 Transaktionen in unseren wichtigsten Exportmärkten zurückgesendet, die sich auf Risiken, die Möglichkeit von Handelsschutzuntersuchungen und Konflikte zwischen unseren Exportgütern und Gütern auf dem lokalen Markt beziehen.

Wir nutzen außerdem das System von Partnern, Agenturen und Organisationen im Bereich Handelsschutz, um sehr frühzeitig ähnliche Informationen darüber zu erhalten, ob eines unserer Exportprodukte wahrscheinlich Gegenstand einer Handelsschutzuntersuchung sein wird oder nicht. Auf der Grundlage der Synthese all dieser Informationen nehmen wir eine Bewertung anhand bestimmter Kriterien vor und veröffentlichen regelmäßig eine Liste der Produkte, bei denen das Risiko einer Handelsschutzuntersuchung besteht, um Kommunen, Unternehmen, Verbände und sogar staatliche Verwaltungsbehörden zu informieren, damit sie sich im Voraus hinsichtlich ihrer Denkweise und Ressourcen vorbereiten können, damit wir, wenn dieses Risiko tatsächlich eintritt, effektiver darauf reagieren und die negativen Auswirkungen auf unsere Exportprodukte minimieren können.

Herr Chu Thang Trung – Stellvertretender Direktor der Handelsschutzabteilung, Ministerium für Industrie und Handel

Welche ersten Ergebnisse wurden nach einer Umsetzungsphase durch diese Frühwarnmaßnahmen erzielt? Wie haben diese Maßnahmen insbesondere vietnamesischen Unternehmen dabei geholfen, ihre Vorteile zu bewahren?

Nach der Entscheidung 316 des Premierministers haben wir die bestehenden Prämissen zur Warnung vor Waren, bei denen das Risiko einer Untersuchung im Rahmen des Handelsschutzes besteht, weiter ausgebaut und verbessert und ein relativ umfassendes System aufgebaut. Dieses System überwacht derzeit etwa 170 unserer Exportgüter in Märkte, darunter viele große Exportmärkte, in denen auch regelmäßig Handelsschutzuntersuchungen durchgeführt werden, wie etwa die USA, die EU, Kanada, Australien, Indien usw.

Im Rahmen dieses Prozesses filtern wir regelmäßig Hochrisikoprodukte heraus, die wahrscheinlich Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen sein werden. Diese Liste wird regelmäßig aktualisiert. Bisher gab es Produkte, die, nachdem wir eine Zeit lang Warnungen ausgesprochen hatten, tatsächlich Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen einiger Märkte gegen unsere Produkte waren. Auf dieser Grundlage haben wir die Unternehmen umgehend benachrichtigt, sie um Informationen gebeten und im Vorfeld mit Unternehmen und Verbänden über die Möglichkeiten, Risiken und den Aufwand gesprochen, den die Unternehmen im Voraus vorbereiten müssen.

Gleichzeitig empfehlen wir Unternehmen, bei der Teilnahme an Verfahren aktiv und proaktiv zu agieren. Führt das Importland eine Untersuchung durch, werden zwar immer noch Schlussfolgerungen gezogen, die unsere Exporte betreffen, aber deren Auswirkungen und Einfluss werden deutlich reduziert. Beispielsweise konnten in einigen unserer Anti-Umgehungsfälle viele Unternehmen durch aktive und proaktive Beteiligung den Mechanismus der Selbstzertifizierung und Selbstbestätigung nutzen. Durch diesen Mechanismus werden die Exporte der Unternehmen in die Zielmärkte grundsätzlich nicht wesentlich beeinträchtigt.

Welche Empfehlungen haben Sie aus der Sicht einer staatlichen Verwaltungsbehörde für die Geschäftswelt, um Frühwarninformationsquellen zu nutzen, um Risiken zu begrenzen und wirksamer auf Handelsschutzfälle auf ausländischen Märkten zu reagieren?

In Handelsschutzverfahren, insbesondere in der Vergangenheit, sind unsere Exportunternehmen nach unseren Beobachtungen nicht durch unser unlauteres Wettbewerbsverhalten beeinträchtigt, sondern weil sie ihre Rechte und Pflichten nicht vollständig verstehen. Dies ist auf eine Mentalität des Zögerns und der Angst vor Kooperation zurückzuführen, auf die Angst, die von der Ermittlungsbehörde angeforderten Informationen bereitzustellen, und auf die Nichteinhaltung von Anforderungen und Fristvorschriften. Und weil sie nicht oder nicht vollständig kooperieren, greift die Ermittlungsbehörde auf andere Daten zurück. Diese Daten sind für das Exportunternehmen oft sehr nachteilig.

Vor diesem Hintergrund bietet das Frühwarnsystem frühzeitige Fernwarnungen, sodass Unternehmen Zeit haben, sich im Voraus vorzubereiten. Während dieser Vorbereitungszeit empfehlen wir Unternehmen Folgendes:

Sobald die Risiken für ihre in einen bestimmten Markt exportierten Produkte identifiziert sind, müssen sich Unternehmen zunächst grundlegende Informationen und Kenntnisse über Handelsschutzmaßnahmen und Handelsschutzbestimmungen aneignen, um ihre Rechte und Pflichten in Handelsschutzfällen zu verstehen. Zu diesen Inhalten gehören die Handelsschutzgesetze des Gastlandes sowie die Grundsätze der Untersuchung und Anwendung weltweit gängiger Handelsschutzmaßnahmen, wie sie in den Abkommen der Welthandelsorganisation (WTO) niedergelegt sind.

Zweitens müssen sich Unternehmen darüber im Klaren sein, dass sie, wenn dieses Risiko tatsächlich eintritt, proaktiv mitwirken und die von der Ermittlungsbehörde angeforderten Informationen vollständig, genau und zeitnah bereitstellen müssen. Dies ist die Möglichkeit, die uns die Ermittlungsbehörde des Einfuhrlandes bietet, um unsere berechtigten Interessen zu schützen.

Drittens : Sobald das Risiko identifiziert wurde, muss das Unternehmen im Voraus das Unternehmensmanagementsystem vorbereiten und das Buchhaltungssystem sowie das Buch- und Dokumentensystem usw. überprüfen und erneut kontrollieren, um sicherzustellen, dass das Buchhaltungssystem des Unternehmens vollständig, genau, wissenschaftlich, nachvollziehbar und überprüfbar ist. Wenn ein Vorfall eintritt, müssen wir unsere Informationen bereitstellen, und die Ermittlungsbehörde kann diese Informationen ebenfalls überprüfen. Daher sind die Bücher und Dokumente des Unternehmens ein sehr wichtiges Thema.

Viertens müssen sich Unternehmen auch durch die Zusammenführung von Verbänden abstimmen, um Informationen auszutauschen und gemeinsame Risiken zu bewältigen. Branchen wie Aluminium, Stahl und Meeresfrüchte haben bereits entsprechende Maßnahmen ergriffen. Das Department of Trade Defense des Ministeriums für Industrie und Handel steht Unternehmen jederzeit mit Beratung und Informationsaustausch zur Seite, um ihnen zu helfen, die notwendigen Kapazitäten im Voraus vorzubereiten.

Schließlich sollten Unternehmen durch eine Risikobewertung ihre Geschäftsstrategie neu definieren, um sie ausgewogen und harmonisch zu gestalten und zu vermeiden, „alle Eier in einen Korb zu legen“. Ein Markt kann als der wichtigste Exportmarkt des Unternehmens gelten und große Vorteile bringen. Im Kontext der vielen Risiken einer Handelsverteidigung ist er jedoch ohne einen Plan B, einen Alternativplan oder eine andere Lösung auch sehr riskant für das Unternehmen.

Können Sie uns bitte mitteilen, welche Ausrichtung das Ministerium für Industrie und Handel in der kommenden Zeit verfolgt, um die Wirksamkeit der Frühwarnarbeit zu verbessern und Unternehmen und Organisationen bei der Reaktion auf Handelsschutzmaßnahmen auf ausländischen Märkten besser zu unterstützen?

Erstens : Wir haben Unternehmen bereits umfassend über Handelsschutzmaßnahmen informiert und werden dies auch weiterhin tun. Basierend auf den Informationen des Frühwarnsystems werden wir dies gezielt und gezielt tun und uns auf Branchen und Sektoren mit hohem Risiko konzentrieren. Wir werden direkt mit Verbänden Kontakt aufnehmen und uns mit VCCI-Einheiten und -Standorten abstimmen, um Veranstaltungen zum Wissensaustausch und zur Information über Handelsschutzmaßnahmen und das Frühwarnsystem zu organisieren und so das Bewusstsein der Geschäftswelt und der Branchenverbände zu schärfen.

Zweitens planen wir, das Frühwarnsystem auf Grundlage der erzielten Ergebnisse weiter auszubauen und möglicherweise mit den aktuellsten Informationen auch auf anderen Märkten zu warnen. Neben den Märkten, vor denen wir gewarnt haben, wie den USA, Kanada oder Australien, werden auch Märkte in Südostasien, der Türkei usw. berücksichtigt, wo Handelsschutzmaßnahmen ergriffen werden könnten.

Drittens werden wir Unternehmen und Verbände weiterhin begleiten, um ihnen detailliertere Beratung und Erklärungen zu den Schritten und Problemen zu geben, die wir unternehmen müssen, um die Untersuchungsprozesse und -verfahren des Importlandes ordnungsgemäß einzuhalten und so die Rechte und Interessen vietnamesischer Unternehmen bestmöglich zu schützen.

Derzeit hat das Handelsschutzministerium eine Reihe spezifischer Richtlinien zu technischen Fragen entwickelt, mit denen Unternehmen bei der Teilnahme an Ermittlungsverfahren konfrontiert werden. Beispielsweise wird darin beschrieben, wie man von Anfang bis Ende an einem Verfahren teilnimmt, einschließlich sehr einfacher Dinge wie der korrekten, ausreichenden und gültigen Einreichung von Dokumenten bei ausländischen Ermittlungsbehörden usw.

Viertens werden wir im Rahmen unserer Unternehmensbegleitung auch weiterhin die Ermittlungsprozesse und -aktivitäten ausländischer Ermittlungsbehörden überwachen, um sicherzustellen, dass diese ihren gesetzlichen Bestimmungen und den Grundsätzen und Vorschriften der Welthandelsorganisation entsprechen. Sollten wir feststellen, dass es Probleme gibt, die wir für unangemessen halten, werden das Ministerium für Industrie und Handel und das Ministerium für Handelsschutz in vielfältiger Form mit ausländischen Ermittlungsbehörden in Kontakt treten, um die Rechte und Interessen vietnamesischer Unternehmen bestmöglich zu schützen.

Danke schön!

Quellenlink: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html