Wettlauf um den Baubeginn zweier großer Eisenbahnprojekte

Verkehrsminister Tran Hong Minh forderte die zuständigen Stellen auf, die Investitionsvorbereitungsarbeiten zu beschleunigen und baldmöglichst mit dem Bau der Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke und der Bahnstrecke Lao Cai-Hanoi-Hai Phong zu beginnen.

Es gibt viele Dinge, die sofort erledigt werden müssen.

Am Nachmittag des 12. Dezembers erklärte Herr Luu Quang Thin, stellvertretender Direktor der Planungs- und Investitionsabteilung (KH-DT), bei der Sitzung zur Aufgabenverteilung für Dezember und im Rahmen der Berichterstattung an den Minister über die Investitionsvorbereitungen für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse, dass die Projektleitung der Eisenbahn zügig einen Resolutionsentwurf zur Umsetzung des Beschlusses der Nationalversammlung vorlegen müsse, um den Baubeginn im Jahr 2027 zu ermöglichen. Insbesondere sei es notwendig, die Aufgaben der Ministerien, Behörden und Kommunen konkret zu benennen und Stellungnahmen einzuholen, bevor der Entwurf der Regierung im Dezember 2024 vorgelegt werde.

Minister Tran Hong Minh hielt am Nachmittag des 12. Dezember eine Rede auf der Arbeitskonferenz des Verkehrsministeriums.

Laut Herrn Thin müssen die zuständigen Behörden und Einheiten baldmöglichst einen Beratungsauftragnehmer auswählen, der einen Machbarkeitsstudienbericht als Grundlage für die Durchführung der nächsten Schritte erstellt.

Bezüglich des Eisenbahnprojekts Lao Cai - Hanoi - Hai Phong mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von mehr als 8 Milliarden US-Dollar sagte Herr Thin, dass der Premierminister den Baubeginn für das Jahr 2025 gefordert habe.

Laut Herrn Thin stellt dies einen enormen Druck dar. Normalerweise beträgt die Vorbereitungszeit für ein Investitionsprojekt etwa drei bis vier Jahre. Um diesen Zeitplan einzuhalten, müssen sieben Arbeitsschritte abgeschlossen werden: Erstellung und Genehmigung des Projektvorschlags; Erstellung, Bewertung und Genehmigung der Investitionspolitik; Vorlage des Machbarkeitsberichts beim Premierminister zur Genehmigung; Verhandlung und Unterzeichnung des Darlehensvertrags; Genehmigung der technischen Planung; Geländefreigabe…

Bezüglich des Fahrplans zur Umsetzung der Investitionsvorbereitungsverfahren muss das Projektmanagementgremium für Eisenbahnprojekte den Projektvorschlag bis zum 18. Dezember 2024 fertigstellen und dem Verkehrsministerium vorlegen. Die Planungs- und Investitionsabteilung wird diesen Vorschlag prüfen und bis zum 25. Dezember 2024 an das Planungs- und Investitionsministerium sowie an das Finanzministerium weiterleiten und ihn im Januar 2025 dem Premierminister zur Genehmigung vorlegen.

Im Dezember 2024 muss der Projektmanagementausschuss der Eisenbahn dem Verkehrsministerium einen Vorstudienbericht zur Kommentierung vorlegen, der bis zum 15. Januar 2025 fertiggestellt sein muss.

Das Ministerium für Planung und Investitionen wird dem Premierminister empfehlen, den Bericht zur Vorstudie vor dem 31. Januar 2025 zu prüfen; das Dossier für die Regierung zur Vorlage bei der Nationalversammlung vor dem 31. März 2025 fertigzustellen und es der Nationalversammlung zur Genehmigung der Investitionspolitik in der Sitzung im Mai 2025 vorzulegen.

Die vietnamesische Eisenbahnbehörde wird in Abstimmung mit dem Projektmanagementausschuss für Eisenbahnprojekte das Investitionsprojektdossier fertigstellen und es im Dezember 2024 an das Verkehrsministerium weiterleiten, um Stellungnahmen von den zuständigen Behörden einzuholen; angestrebt wird, dem Politbüro im März 2025 Bericht zu erstatten.

Forschung zur Erhöhung der Ressourcen für Projektmanagement-Boards

Auf der Konferenz betonte Verkehrsminister Tran Hong Minh, dass das Eisenbahnprojekt Lao Cai - Hanoi - Hai Phong wie geplant im Jahr 2025 mit dem Bau beginnen müsse.

Der Minister beauftragte den zuständigen stellvertretenden Minister, die zuständige Einheit anzuweisen, die Inhalte im Zusammenhang mit der Projektinvestitionsarbeit zu präzisieren, als Grundlage für die Zusammenarbeit der Ministeriumsleitung mit den Partnern und die Förderung des Umsetzungsprozesses.

„Für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt ist es neben dem Abschluss der Verfahren zur Auswahl von Beratern für die Erstellung von Machbarkeitsstudien notwendig, die Ressourcen und Kapazitäten der Projektleitung zu prüfen und zu stärken. Um den Fortschritt und die Qualität des Projekts zu gewährleisten, ist es erforderlich, sich mit entwickelten Ländern über Management- und Umsetzungsmethoden auszutauschen und von ihnen zu lernen. Es ist denkbar, die Einrichtung eines Generalingenieurgremiums zu prüfen oder einen Chefingenieur/Chefarchitekten zu ernennen“, schlug der Minister vor.

Auf der Konferenz sagte der stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Danh Huy, dass das Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt, Phase 2, ein Gesamtinvestitionsvolumen von nur etwa 1/8 des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts aufweise, aber die Beteiligung von 7 Projektmanagementgremien erfordere.

Angesichts eines Gesamtinvestitionsvolumens von über 67 Milliarden US-Dollar, der hohen technischen Anforderungen, des hohen Synchronisationsgrades und des enormen Arbeitsaufwands ist der aktuelle Personalbestand der Projektleitungsgremien kaum zu bewältigen. Daher sind zeitnah geeignete Lösungen zur Ressourcenaufstockung erforderlich.

Mobilisierung inländischer Beratungskräfte

Im Gespräch mit der Zeitung Giao Thong erklärte Herr Pham Huu Son, Vorstandsvorsitzender der Transport Design Consulting Corporation (TEDI), dass nach der Entscheidung der Nationalversammlung über die Investitionspolitik für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt und dem Erlass eines Umsetzungsbeschlusses durch die Regierung die Umsetzung des Projekts voraussichtlich in drei Phasen fortgesetzt werde.

Phase 1 umfasst die Erstellung einer Machbarkeitsstudie (FS) und eines technischen Masterplans als Grundlage für die Ausschreibungsunterlagen des Generalunternehmers (FEED). Zu den Aufgaben gehören: Auswahl eines Projektmanagementberaters und eines Beraters für die Erstellung der Machbarkeitsstudie und des FEED-Plans; Ausschreibung und Auswahl der Beratungsunternehmen; Durchführung von Vermessungsarbeiten und Erstellung der Machbarkeitsstudie und des FEED-Plans; Prüfung, Bewertung und Genehmigung der Machbarkeitsstudie und des FEED-Plans sowie Erstellung der EPC-Ausschreibungsunterlagen. Diese Phase wird im Zeitraum 2025–2027 durchgeführt.

Phase 2 umfasst Bau und Ausrüstungsbeschaffung (von 2027 bis 2035) und beinhaltet folgende Aufgaben: Ausschreibung, Auswahl des EPC-Auftragnehmers; Verhandlung, Vertragsunterzeichnung und -durchführung; Bau; Beschaffung von Fahrzeugen und Ausrüstung; Technologieempfang und -transfer.

Phase 3 ist der Probebetrieb und die kommerzielle Nutzung (2036) mit folgenden Aufgaben: Probebetrieb; Bewertung der Systemsicherheit und kommerzieller Betrieb.

Damit das Projekt planmäßig umgesetzt werden kann – der Baubeginn ist für 2027 geplant, die Fertigstellung für 2035 –, hat die Regierung der Nationalversammlung einen sehr wichtigen Sondermechanismus zur Genehmigung vorgelegt: Der Investor darf im Rahmen der Machbarkeitsstudie einen FEED-Entwurf anstelle eines Basisentwurfs erstellen.

Dieser Mechanismus wird dazu beitragen, den Fortschritt im Vergleich zum normalen Verfahren um etwa 1 Jahr zu verkürzen.

Die Herausforderung der ersten Phase besteht darin, Beratungskräfte zu mobilisieren, die sich auf Erhebungen, Untersuchungen und Recherchen konzentrieren, um die grundlegenden Parameter des Projekts zu klären. Die Verantwortlichen von TEDI stellten fest, dass sich der Arbeitsbeginn verzögern würde, wenn man sich ausschließlich auf ausländische Beratungskräfte verlässt.

„Einige der oben genannten Arbeitspakete können von einheimischen Beratern vollständig übernommen werden. Daher ist es notwendig, geeignete Arbeitspakete auszugliedern, um einheimische Berater frühzeitig einsetzen zu können“, kommentierte der Leiter von TEDI.

Schwerpunkt auf der Fertigstellung von 3.000 km Autobahnen und dem Flughafen Long Thanh

Am Nachmittag des 12. Dezember leitete Minister Tran Hong Minh die erste Sitzung im Verkehrsministerium. Nach Anhörung der Berichte von vier stellvertretenden Ministern zu den wichtigsten Prioritäten und vier thematischen Berichten zur Straffung der Verwaltung, zum Transportwesen während des Tet-Festes, zum Projektfortschritt und zur Investitionsvorbereitung für zwei Eisenbahnprojekte erteilte der Minister konkrete Anweisungen.

Minister Tran Hong Minh ordnete die zügige Umsetzung wichtiger Projekte an und forderte Investoren und Projektmanagementbehörden auf, sich auf die Beseitigung von Schwierigkeiten und die Erreichung des Ziels von 3.000 km Schnellstraße gemäß den Vorgaben des Premierministers zu konzentrieren.

Insbesondere müssen die Verantwortlichen des Ministeriums und der zuständigen Fachabteilungen gemeinsam mit Investoren und Bauunternehmen Lösungen zur Beschleunigung der Belastung von Baugruben mit schwachem Untergrund im Abschnitt Can Tho – Ca Mau erarbeiten. Die Beschleunigung des Baufortschritts muss mit der Sicherstellung der Qualität einhergehen; dazu müssen Hindernisse auf der Baustelle in Projekten wie Bien Hoa – Vung Tau und Khanh Hoa – Buon Ma Thuot beseitigt werden.

Bezüglich des Projekts des internationalen Flughafens Long Thanh entsprach die Bewertung des Fortschritts der Teilprojekte 3 und 4 nicht den Anforderungen. Der Minister schlug vor, die Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Koordinierung der Problembehebung zu prüfen.

Der zuständige stellvertretende Minister muss regelmäßig Kontrollen durchführen und den Fortschritt im Sinne von „Alles, was vor Ort gelöst werden kann, muss sofort gelöst werden“ vorantreiben, mit dem Ziel, das Projekt synchron vor dem 31. Dezember 2025 abzuschließen.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/chay-dua-khoi-cong-hai-du-an-duong-sat-lon-192241212232316118.htm