Zweistufige Kommunalverwaltung: 90/99 Aufgaben werden vom Bezirk auf die Gemeinde übertragen

(Chinhphu.vn) – Innenminister Pham Thi Thanh Tra sagte, dass von den 99 Aufgaben der Bezirksebene bis zu 90 Aufgaben auf die Gemeinde- und Bezirksebene übertragen werden, die restlichen 9 Aufgaben werden auf die Provinzebene übertragen, wenn ein zweistufiges Modell der lokalen Regierung geschaffen wird und die Bezirksebene abgeschafft wird. Dies bedeutet, dass die Arbeitsbelastung auf Gemeinde- und Bezirksebene erheblich zunehmen wird.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht bei der Diskussion in Gruppe 5 (darunter Delegierte der Nationalversammlung aus den Provinzen Binh Duong, Quang Nam und Yen Bai)

Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 9. Sitzung diskutiertedie Nationalversammlung am Nachmittag des 7. Mai in Gruppen den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013. Entwurf eines Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (geändert); Gesetzentwurf über Kader und Beamte (geändert).

Bei der Diskussionsrunde der Gruppe 5 erläuterte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra den Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) und sagte, dass das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung erst im vergangenen Februar geändert worden sei, damals jedoch die Frage des Aufbaus eines Zwei-Ebenen-Regierungsmodells nicht angesprochen worden sei.

Auf Grundlage der Politik der zuständigen Behörden arbeitet das Innenministerium weiterhin an der Vervollkommnung des Gesetzesentwurfs in Richtung innovativer Denkweisen und einer substanziellen Reform des lokalen Regierungsapparats und der Aktivitäten des öffentlichen Dienstes.

„Diesmal hat der Redaktionsausschuss beschlossen, den Gesetzentwurf umfassend und grundlegend zu ändern und dabei die Philosophie der Reform, Innovation, des Fortschritts und der Entwicklung zu verfolgen“, betonte der Minister.

Laut dem Innenminister leben wir in einer Zeit, in der die Anforderungen an die nationale Regierungsführung sehr hoch sind. Es gelte, ein modernes, schlankes, effektives, effizientes, bürgernahes und dem Volk dienendes Regierungsmodell aufzubauen und gleichzeitig das Ziel einer Reform des öffentlichen Dienstes anzustreben.

Einer der Kerninhalte des Gesetzes ist die Einführung eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung: Provinzebene (Provinz, zentral verwaltete Stadt) und kommunale Ebene (Gemeinde, Bezirk, Sonderzone), wodurch das derzeitige dreistufige Modell ersetzt wird. Insbesondere wird sich die Sonderzone hauptsächlich auf 13 Inselbezirke konzentrieren.

Der Minister verwies auf die Anweisung in Resolution 60 des Zentralen Exekutivkomitees und Schlussfolgerung 137 desPolitbüros , wonach ein rationalisiertes, effizientes, wirksames und effektives Modell für einen Regierungsapparat aufgebaut werden müsse, das den Anforderungen einer Bürgernähe und eines besseren Dienstes für die Bevölkerung gerecht werde.

„Dieses Modell ist universell und wird von vielen hochentwickelten Ländern angewandt. Es passt zu den spezifischen Merkmalen der lokalen Regierungsorganisation in Vietnam“, sagte der Minister.

Der zweite zentrale Inhalt ist die konkrete Abgrenzung der Kompetenzen, Aufgaben und Befugnisse jeder Ebene der lokalen Regierung im Sinne einer Dezentralisierung und einer umfassenden Dezentralisierung der Aktivitäten der zweistufigen lokalen Regierungen.

Dabei werden fast alle Aufgaben und Befugnisse der derzeitigen Bezirksebene auf die neue Gemeindeebene übertragen, gleichzeitig werden Aufgaben und Befugnisse weiterhin von der Provinzebene auf die Gemeindeebene dezentralisiert.

„Die Aufgaben der neuen Gemeindeebene sind derzeit sehr umfangreich. Nach einer Überprüfung werden 90/99 Aufgaben und Befugnisse der Bezirksverwaltung auf die Gemeindeebene übertragen. Die verbleibenden 9 Aufgaben und Befugnisse der Bezirksebene werden auf die Provinzebene übertragen, wenn ein zweistufiges Modell der Kommunalverwaltung geschaffen wird, wodurch die Bezirksebene abgeschafft wird“, sagte der Minister.

Abgeordnete der Nationalversammlung diskutieren in Gruppe 5 – Foto: VGP/Thu Giang

Der dritte Inhalt besteht darin, die Prinzipien der Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung gründlich zu perfektionieren. Dieses Thema wurde bereits bei der Gesetzesänderung im Februar ausführlich behandelt und wird nun noch umfassender und gründlicher behandelt.

Komplexitäten und Überschneidungen müssten neu geordnet und organisiert werden, so der Minister. Derzeit sind 152 Aufgaben des Premierministers in 286 Fachgesetzen festgelegt und 143 Fachgesetze regeln die Befugnisse des Ministers. Darüber hinaus gibt es bis zu 170/186 Fachgesetze, die die Funktionen und Aufgaben des Bezirksvolksrates regeln.

Nach Angaben des Ministers wird die Regierung unmittelbar nach der Verabschiedung des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung durch die Nationalversammlung etwa 25 Dekrete zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Übertragung von Autorität erlassen.

Nachdem die Nationalversammlung das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung (in geänderter Fassung) verabschiedet hat, wird die Regierung gleichzeitig etwa 25 Dekrete zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Festlegung der operativen Befugnisse der zweistufigen lokalen Regierungen erlassen.

Der vierte wichtige Inhalt ist die Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen beim Übergang von einem 3-Ebenen- zu einem 2-Ebenen-Regierungsmodell. Der Gesetzentwurf enthält neun Übergangsbestimmungen, um Situationen, die während des Umstrukturierungsprozesses des Apparats auftreten, umfassend zu regeln.

Die Methode zur Bewältigung auftretender Probleme ist die Methode der legislativen Delegation. Dementsprechend ermächtigt die Nationalversammlung die Regierung, Dekrete zu erlassen, um diese Arbeiten rechtzeitig umzusetzen. Nach zwei Jahren müssen jedoch alle relevanten Gesetze umfassend überarbeitet werden.

„Dies ist eine Revolution, ein Durchbruch in der Art und Weise, wie die Nationalversammlung ihre Gesetzgebungsbefugnisse delegiert. Dies ist auch international üblich. Viele Länder gehen mit solchen Themen um, um Engpässe zu beseitigen und die nationale Entwicklung zu fördern“, fügte Frau Tra hinzu.

Wird ein Projekt zur Klassifizierung von Verwaltungseinheiten einreichen

Bezüglich der Bedenken einiger Abgeordneter der Nationalversammlung hinsichtlich der Klassifizierung von Verwaltungseinheiten bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells sagte der Minister, dass das Ministerium ein Projekt vorbereiten und der Regierung Bericht erstatten werde, um es dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zu Standards und Kriterien für die Klassifizierung von Verwaltungseinheiten vorzulegen.

Für Provinzen und zentral verwaltete Städte wird erwartet, dass es Kriterien gibt, um städtische Gebiete und Provinzverwaltungseinheiten entsprechend den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen in die Typen 1, 2 und 3 einzuteilen. Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen werden außerdem als städtisch oder ländlich klassifiziert, um die lokale Verwaltung und Entwicklung zu erleichtern.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-chuyen-90-99-nhiem-vu-tu-huyen-xuong-xa-102250507182737922.htm