Digitale Regierung – der Schlüssel zum Betrieb der „Superstadt“ Ho-Chi-Minh-Stadt

Bildunterschrift — Der Bezirk Saigon ist einer der Stadtteile in Ho-Chi-Minh -Stadt, der die elektronische Authentifizierung effektiv zum Wohle der Bevölkerung einsetzt. Foto: Huu Duyen/VNA

Das neue Verwaltungsmodell unter der Leitung von Generalsekretär To Lam muss „stärker als die Provinzebene und flexibler als die regionale Ebene“ sein und in der Lage sein, eine dreistufige Megacity im Zeitalter globaler Integration und globalen Wettbewerbs zu steuern. Die Schaffung einer modernen Verwaltung ist daher keine Option mehr, sondern eine unabdingbare Voraussetzung und der Schlüssel zum effektiven Betrieb des zweistufigen lokalen Verwaltungsapparats in der Megacity, was zahlreiche Vorteile für Bevölkerung und Wirtschaft mit sich bringt.

Betriebs- und Personalprobleme

Der Aufbau einer digitalen Regierung ist eine strategische Lösung, um den Mangel an Fachkräften durch intelligente Werkzeuge und zentralisierte Daten auszugleichen und das Personalproblem an der Basis zu lösen.

Angesichts der überlasteten Arbeitswelt und des gleichzeitigen Überangebots und Mangels an Fachkräften haben die Kommunen und Stadtteile von Ho-Chi-Minh-Stadt mit vielen kreativen Lösungen und Ansätzen Anstrengungen unternommen, um die ihnen übertragenen Aufgaben effektiv zu bewältigen und so die Zufriedenheit von Bevölkerung und Wirtschaft zu steigern.

Der Bezirk Saigon – das Herz von Ho-Chi-Minh-Stadt – hat sich zunächst erfolgreich als bürgerfreundliche, professionelle und moderne Verwaltung positioniert und die Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen als Maßstab für die Bewertung der Servicequalität herangezogen. Um den Druck auf Beamte und Angestellte zu verringern, setzt sich der Bezirk für die Förderung öffentlicher Online-Dienste ein und will die staatliche Verwaltung effektiver im Internet betreiben.

Herr Bui Truong Giang, stellvertretender Direktor des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung des Bezirks Saigon, sagte, dass der Bezirk als Reaktion auf die Kampagne „100 Tage optimierter, starker, effizienter und effektiver Betrieb“ fünf Projekte gestartet habe; drei davon beziehen sich auf den Aufbau einer digitalen Regierung, darunter: 85 % der Verwaltungsakten online; 10 beglaubigte Kopien – Rückgabe innerhalb von 15 Minuten und Anweisungen zur Online-Beantragung von Baugenehmigungen für Privatwohnungen.

„Nach 100 Tagen Laufzeit haben die Pilotprojekte mit einer Online-Registrierungsrate von 93,37 % unerwartete Ergebnisse erzielt. Bis Ende 2025 soll diese Rate auf 100 % steigen. 50 % der Verwaltungsdokumente werden von zu Hause aus eingereicht, was den Bürgern praktischen Komfort bietet, Kosten und Zeit spart und gleichzeitig die Zufriedenheit mit den Online-Diensten der öffentlichen Hand verbessert. Dies trägt maßgeblich dazu bei, das Bild eines professionellen, effizienten und modernen Verwaltungssystems zu stärken“, erklärte Herr Bui Truong Giang.

Auch der Bezirk Thu Duc gilt als einer der Bezirke, der dank Fortschritten beim Aufbau einer modernen, professionellen und bürgernahen Verwaltung effektiv mit dem zweistufigen Kommunalverwaltungssystem arbeitet. Die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren wird in diesem Gebiet gewissenhaft und effizient durchgeführt, wobei 99,9 % der Fälle fristgerecht bearbeitet werden. Dies trägt zur hohen Zufriedenheit der Bevölkerung mit den Behörden bei.

Herr Mai Huu Quyet, Parteisekretär des Bezirks Thu Duc, erklärte, dass der Bezirk seit seiner Gründung als zweistufige Lokalverwaltung zwei Roboter einsetzt, um die Bürger bei administrativen Abläufen zu unterstützen und anzuleiten. Dies trage zur Entlastung der Mitarbeiter und Beamten im Bürgerbüro des Bezirks bei. Es handele sich um einen Durchbruch beim Einsatz moderner Technologie in der Verwaltung, der den starken Reformgeist zeige und auf den Aufbau einer professionellen, modernen und bürgernahen Verwaltung abziele.

In der Gemeinde Ba Diem – einer der vier Gemeinden in Ho-Chi-Minh-Stadt mit über 200.000 Einwohnern – erreichte die Online-Registrierungsrate für öffentliche Dienstleistungen nahezu 100 %. Alle Beamten bearbeiteten, speicherten und digitalisierten die Daten im digitalen System. Laut Frau Tran Thuy Huong, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ba Diem, ist der Aufbau der digitalen Verwaltung eine der wichtigsten Säulen der Gemeinde. Er trägt dazu bei, die Schwierigkeiten zu bewältigen, die durch die Verzehnfachung des Arbeitsaufwands im Vergleich zu früher entstanden sind, und gleicht gleichzeitig den Fachkräftemangel in wichtigen Bereichen aus.

Optimierung von Technologieplattformen

Damit das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell effektiv funktioniert, besteht Ho-Chi-Minh-Stadts grundlegende Lösung im Aufbau eines gemeinsamen „digitalen Betriebssystems“ – eines soliden und synchronisierten technologischen Architekturrahmens. Ohne diese Grundlage werden die einzelnen Stadtbezirke und Gemeinden spontan fragmentierte Systeme entwickeln, was zu Verschwendung, Inkompatibilität und neuen digitalen Barrieren führt und dem Ziel der Verwaltungsstrukturoptimierung entgegenwirkt.

Ab dem 1. Juli hat die Stadt vereinbart, 5 gemeinsame digitale Plattformen zu nutzen, darunter: ein Online-Videokonferenzsystem, ein Dokumentenmanagement- und -steuerungssystem, ein Informationssystem für Verwaltungsverfahren, ein System zum Empfangen und Bearbeiten von Rückmeldungen und Empfehlungen der Bürger (1022) sowie ein offizielles E-Mail-System.

Frau Vo Thi Trung Trinh, Direktorin des Zentrums für digitale Transformation in Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dass das Online-Konferenzsystem der Stadt implementiert wurde und die zentralen Behörden, die Regierung , Ministerien und Zweigstellen synchron mit 168 Gemeinden, Stadtbezirken und Sonderzonen verbindet. Derzeit koordiniert das Zentrum für digitale Transformation mit dem Büro des Volkskomitees der Stadt die Einrichtung eines zweistufigen lokalen Verwaltungsführungssystems. Dieses System basiert auf den tatsächlichen Zahlen zu eingehenden und bearbeiteten Dokumenten sowie den entsprechenden Prozessen und dient der Erstellung von Feedback und Empfehlungen. Die Anwendungen für dieses zweistufige System werden mit Hochdruck fertiggestellt.

Laut Frau Vo Thi Trung Trinh benötigt der Betrieb eines großen Systems mit vielen Komponenten Zeit, um Stabilität zu gewährleisten und die Mitarbeiter im öffentlichen Dienst mit den Funktionen vertraut zu machen und sich an das neue System anzupassen. Um dies zu bewältigen, hat das städtische Zentrum für digitale Transformation Lösungen eingeführt, um die Einsatzkräfte zu schulen und zu unterstützen und so einen reibungslosen Einsatz und Betrieb der Systeme zu gewährleisten.

Dr. Tran Quy, Direktor des Vietnam Institute for Digital Economic Development, bewertete die Effektivität des digitalen Transformationsmodells von Ho-Chi-Minh-Stadt und erklärte, dass die Dokumentenmanagement- und Verwaltungssysteme, Online-Konferenzen und das Portal 1022 einen einheitlichen digitalen Arbeitsbereich geschaffen hätten, der die sofortige Kommunikation von Verwaltungsanordnungen ermögliche. Noch wichtiger sei jedoch, dass diese Systeme umfangreiche Daten über die Funktionsweise der Stadt sammelten und es den Verantwortlichen so ermöglichten, Ressourcen proaktiv zu analysieren, Prognosen zu erstellen und zu koordinieren, anstatt passiv auf Ereignisse zu reagieren.

Anfang Oktober 2025 startete Ho-Chi-Minh-Stadt die Pilotphase der digitalen Verwaltungsplattform für Leiter von Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren. Diese Plattform unterstützt Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst beim schnellen und effektiven Zugriff auf einheitliche Prozesse, Dokumente und Arbeitsmittel. Laut Nguyen Manh Cuong, Vizepräsident des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, ist die Implementierung der digitalen Verwaltungsplattform eine der Aufgaben zur Umsetzung der Resolution Nr. 57-NQ/TW des Politbüros vom 22. Dezember 2024 zum Thema „Durchbrüche in Wissenschaft und Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation“. Sie unterstreicht die Entschlossenheit der Stadt, eine digitale Verwaltung aufzubauen. Die digitale Verwaltungsplattform wird dazu beitragen, Arbeitsmethoden und das Bewusstsein zu verändern, Prozesse zu standardisieren, den Papieraufwand zu reduzieren und ein professionelleres, transparenteres und dynamischeres Arbeitsumfeld für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst zu schaffen.

Darüber hinaus überprüft die Stadt die IT-Infrastruktur in 168 Gemeinden, Stadtteilen und Sonderzonen grundlegend, um synchrone Investitionen zu tätigen und so den Bedarf an Anwendungszugriffen zu decken. Dadurch soll sichergestellt werden, dass die gemeinsame digitale Plattform der Stadt reibungslos funktioniert und die Bearbeitung von Aufgaben und Dokumenten für Bürger und Unternehmen nicht beeinträchtigt wird.

Herr Nguyen Tan Phong, stellvertretender Direktor des Innenministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dass die Stadt weiterhin mit Ministerien und Behörden zusammenarbeitet, um Fehler im nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen umgehend zu beheben und so die Technologieplattformen zu optimieren und die Arbeitsbelastung der Mitarbeiter vor Ort zu reduzieren. Gleichzeitig verbinden und integrieren die Kommunen die spezialisierte Software der Zentralregierung mit dem Informationssystem der Stadt zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren. Dies trägt dazu bei, die Online-Bearbeitung von Verwaltungsdaten effizienter zu gestalten und so den Bürgern einen besseren Service zu bieten.

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