Spezifische Richtlinien müssen speziell geregelt werden.

Erweiterung von Subjekt, Objekt, Hierarchie und Autorisierung

Am 15. September hielt der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses der Nationalversammlung im Gebäude der Nationalversammlung eine erweiterte Sitzung ab, um eine vorläufige Prüfung des (geänderten) Entwurfs des Hauptstadtgesetzes durchzuführen.

Bei der Vorstellung des Entwurfs des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung) sagte der stellvertretende Justizminister Tran Tien Dung, dass die Verkündung des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung) dringend notwendig sei, um bestehende Mängel und Beschränkungen zu überwinden, eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung herausragender Sondermechanismen und -politiken zu schaffen, alle Ressourcen zu mobilisieren und das Potenzial und die Stärken der Hauptstadt wirksam auszuschöpfen... Der Gesetzesentwurf besteht aus 7 Kapiteln und 59 Artikeln (eine Zunahme um 3 Kapitel und 32 Artikel im Vergleich zum Hauptstadtgesetz von 2012).

Der Gesetzesentwurf sieht vor, dass die Regierung der Hauptstadt die Themen und Objekte der Dezentralisierung und Autorisierung erweitert, einen Mechanismus zur Gewinnung und Förderung von Talenten einführt, hochqualifizierte Humanressourcen sowie Gehalts- und Einkommenssysteme für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte der Hauptstadt entwickelt, das Modell zur Organisation der Stadtregierung von Hanoi gemäß der Resolution Nr. 97/2019/QH14 (keine Einrichtung von Volksräten der Bezirke) umsetzt und der Stadt Hanoi eine städtische Regierungsebene unterstellt.

Stärkung der Organisationsstruktur des Volksrats von Hanoi auf der Grundlage der Übernahme und Ergänzung der Bestimmungen der Resolution Nr. 160, entsprechend: Erhöhung der Zahl der Delegierten des Volksrats, Erhöhung des Anteils der hauptamtlichen Delegierten des Volksrats. Erhöhung der Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats, Erweiterung der Zusammensetzung des Ständigen Ausschusses des Volksrats.

An der Sitzung teilnehmende Delegierte.

Vorschriften zur Organisationsstruktur des Volksrats und des Volkskomitees der Stadt Hanoi mit herausragenden Merkmalen im Vergleich zur Organisationsstruktur des Volksrats und des Volkskomitees der Bezirke und Städte gemäß dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung, wie z. B. die Erhöhung der Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats, der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees, der hauptamtlichen Delegierten des Volksrats und die Hinzufügung des Stadtkomitees.

Der Gesetzesentwurf dezentralisiert einige Machtbefugnisse von der Regierung und dem Premierminister auf das Volkskomitee von Hanoi und erweitert gleichzeitig die Themen und Objekte der Dezentralisierung und Ermächtigung im Vergleich zum Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung. Die Dezentralisierung auf das Volkskomitee von Hanoi regelt einige Aufgaben und Machtbefugnisse spezialisierter Agenturen und anderer Verwaltungsorganisationen, die den Volkskomitees der Bezirke und Städte unterstehen; regelt die Organisation, Funktionen, Aufgaben und Machtbefugnisse spezialisierter Agenturen und besonderer Verwaltungsorganisationen, die dem Volkskomitee von Hanoi und den Volkskomitees der Bezirke und Städte unterstehen; beschließt die Gründung, Reorganisation und Auflösung öffentlicher Dienstleistungseinheiten unter ihrer Leitung.

Die Gesamtzahl der von den zuständigen Behörden zugewiesenen Mitarbeiter, Beamten und öffentlichen Angestellten kann die Stadt Hanoi durch die Einstellung von Reservepersonal erhöhen. Dies erfolgt im Rahmen der Stellenlisten, der Bevölkerungsgröße, der aktuellen Arbeitsbelastung, des Modernisierungsgrads der Ausrüstung und Arbeitsmittel, der Sicherheit sowie der politischen und sozialen Sicherheitsmerkmale in der Region und der Fähigkeit, den Haushalt der Stadt Hanoi auszugleichen.

In Bezug auf Bau, Entwicklung, Verwaltung und Schutz der Hauptstadt regelt der Gesetzentwurf die Planung des Baus und der Entwicklung der Hauptstadt; Maßnahmen zur Sicherstellung der Umsetzung der Planung; Verwaltung von Raum, Architektur, Landschaft und Städtebau; Stadterneuerung, -verschönerung und -umbau; kulturelle und sportliche Entwicklung; Entwicklung von Bildung und Ausbildung; Gesundheitsversorgung; soziale Sicherheit;

Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, Innovation, digitale Transformation; Entwicklung von Hightech-Zonen; Entwicklung der Landwirtschaft und des ländlichen Raums; Schutz der Umwelt; Verwaltung und Nutzung von Land; Entwicklung des Wohnungsbaus; Entwicklung der technischen Infrastruktur, Verkehrsinfrastruktur; Maßnahmen zum Schutz der Hauptstadt, Gewährleistung von Ordnung und sozialer Sicherheit in der Hauptstadt...

In Bezug auf die Finanz- und Haushaltspolitik sowie die Mobilisierung von Ressourcen für Investitionen in die Entwicklung der Hauptstadt enthält der Gesetzesentwurf Bestimmungen über einen gezielten zusätzlichen Zentralhaushalt und Prämien für die Hauptstadt. Außerdem sieht er die Erhebung einer Reihe von Gebühren und Abgaben vor, die noch nicht in der im Gebühren- und Abgabengesetz vorgeschriebenen Liste enthalten sind. Der Volksrat von Hanoi kann über die Verwendung des Stadthaushalts für Investitionen in die sozioökonomische Entwicklung und die Unterstützung der lokalen Entwicklung entscheiden.

Um soziale Investitionen anzuziehen, sieht der Gesetzesentwurf eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien vor, die sich von den geltenden Gesetzen unterscheiden. Umsetzung von Investitionsprojekten zur Stadtentwicklung in Richtung öffentlicher Verkehr (TOD). Regelung einer Reihe grundsätzlicher Fragen zur Anwendung kontrollierter Testmechanismen.

Die Dezentralisierung muss klar, fokussiert und zentral sein.

Während der Diskussion auf dem Treffen waren sich alle Delegierten einig, dass die Verabschiedung des geänderten Hauptstadtgesetzes notwendig sei. Die Delegierten erklärten, dass die spezifischen Mechanismen und Richtlinien für die Hauptstadt von den geltenden Gesetzen zum gleichen Inhalt und Bereich abweichen könnten, aber im Rahmen der Verfassung von 2013 bleiben und mit den Richtlinien und Richtlinien der Partei sowie mit den internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, im Einklang stehen müssten.

Die Delegierten betonten, dass es sich bei dem Hauptstadtgesetz um ein Dezentralisierungsgesetz handele, und sagten, dass die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs in Richtung einer starken Dezentralisierung ausgerichtet sein müssten, um die Autonomie und Eigenverantwortung der Hauptstadtregierung zu stärken.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, hielt auf der Sitzung eine Abschlussrede.

Insbesondere müssen Umfang und Bereiche der Dezentralisierung klar, fokussiert und mit der Umsetzungskapazität der Hauptstadtregierung vereinbar sein. Die Dezentralisierung in der Hauptstadt muss sich hauptsächlich auf die Stadtregierung konzentrieren, es muss jedoch einen Mechanismus geben, der der Stadtregierung die Dezentralisierung und Ermächtigung auf niedrigeren Ebenen so einfach wie möglich macht.

Neben der Dezentralisierung der Macht an die Regierung in der Hauptstadt muss das Gesetz Regelungen zu den Bedingungen, Maßnahmen zur Gewährleistung der Umsetzung und Mechanismen zur Kontrolle der Macht enthalten.

Zum Abschluss der Sitzung nahm der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, die Meinungen der Delegierten entgegen und forderte die Forschungsinstitute auf, den Inhalt des Gesetzesentwurfs weiter zu prüfen, um sicherzustellen, dass die Grundsätze und Standpunkte eng mit den Richtlinien und Leitlinien der Partei übereinstimmen und die Einhaltung des Verfassungsrahmens gewährleistet ist. Neue Fragen, die nicht geregelt sind oder für die von den vorgeschriebenen Richtlinien abweichende Regelungen gelten, müssen den zuständigen Behörden gemeldet werden.

Herr Tung wies außerdem darauf hin, dass die Maßnahmen fokussiert und nicht verstreut sein müssten, um die Umsetzung in der Praxis sicherzustellen. Die Übernahme spezifischer Mechanismen und Richtlinien des geltenden Gesetzes durch praktische Tests habe sich als angemessen und wirksam erwiesen.

Gleichzeitig müssen weiterhin zahlreiche spezifische Mechanismen und Maßnahmen geprüft und erforscht werden, die derzeit gemäß der Resolution der Nationalversammlung an verschiedenen Orten erprobt werden, um sie in das Gesetz aufzunehmen. Ihre Auswirkungen müssen jedoch sorgfältig geprüft werden, denn sobald die Mechanismen in das Gesetz aufgenommen sind, müssen sie Stabilität und eine langfristige Umsetzung gewährleisten .

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-chinh-sach-dac-thu-phai-duoc-quy-dinh-cu-the-a626692.html