Proaktive Reaktion auf US-Zölle: Vietnam braucht einen mehrgleisigen Ansatz

Nach der Einführung von 25-prozentigen Zöllen auf Aluminium und Stahl ordnete Präsident Donald Trump am 13. Februar (US-Zeit) an, dass die Behörden mit der Berechnung der Gegenzölle beginnen sollten, die auf importierte Waren von US-Handelspartnern in aller Welt erhoben werden sollten.

Arbeiter in einer Edelstahlfabrik in Tlaxcala, Mexiko – Foto: Reuters

Dies liegt völlig im Rahmen der Prognosen der Beobachter. In einem Interview mit Tuoi Tre glaubt Professor Julien Chaisse, Experte für internationales Handelsrecht an der Universität Hongkong, dass Zölle auf Aluminium und Stahl nur der Anfang sind.

Halbleiter und Autos sind die nächsten Ziele

* Welche Produkte werden nach den Zöllen auf Aluminium und Stahl ins Visier genommen, Sir?

- Bei der jüngsten Entwicklung geht es nicht nur um Stahl. Die Zollerhöhung ist ein Signal dafür, dass Washington seinen Griff um die globalen Lieferketten verstärkt.

Ich glaube, dass Halbleiter und Autos die wahrscheinlichsten nächsten Ziele der Zollstrategie der Trump-Regierung sind.

Was Halbleiter betrifft, äußert die US- Regierung schon seit langem Bedenken hinsichtlich ihrer Abhängigkeit von im Ausland hergestellten Chips, insbesondere aus Taiwan und Südkorea.

Die USA verfügen derzeit über einen erheblichen Anteil am weltweiten Halbleiterdesign und am geistigen Eigentum, die Fertigung hat sich jedoch weitgehend nach Asien verlagert. Die beiden großen Namen sind dabei die Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) und Samsung aus Südkorea.

Die Trump-Regierung drängt darauf, die Halbleiterproduktion wieder ins Inland zurückzuholen. Der unter der Biden-Regierung verabschiedete CHIPS Act zielt darauf ab, die Halbleiterproduktion in den USA durch Subventionen zu fördern. Doch Trump hält diese Subventionen für unzureichend und tendiert zu direkteren Handelsbeschränkungen.

Durch die Einführung von Zöllen auf Halbleiter würden ausländische Chips teurer und damit die heimische Produktion gefördert. Ein solcher Schritt würde wahrscheinlich Unternehmen wie Intel treffen und zu Spannungen mit Taiwan, Südkorea und sogar US-Technologiegiganten wie Apple und Nvidia führen, die auf asiatische Lieferketten angewiesen sind.

Ein potenzielles Ziel ist die Automobilindustrie, da Trump argumentiert, dass ausländische Autoimporte die US-Produktion schädigen und zu Arbeitsplatzverlusten führen würden.

Im Jahr 2018 schlug Trump erstmals einen Zoll von 25 % auf importierte Autos vor und berief sich dabei auf Abschnitt 232 des Trade Expansion Act, der es dem Präsidenten erlaubt, aus Gründen der nationalen Sicherheit Handelsbeschränkungen zu verhängen. Obwohl der Vorschlag nach starkem Widerstand seitens der Verbündeten auf Eis gelegt wurde, ist die Idee im Zuge der jüngsten Zollrunden von Trump wieder aufgetaucht.

Vietnam muss seine Partnerschaften in den Märkten des EVFTA und des RCEP stärken, um Verluste in den USA auszugleichen und langfristige Handelsstabilität zu erreichen.

Professor Julien Chaisse

Wie lassen sich die Auswirkungen von Zöllen begrenzen?

* Was sollten Produktionsländer wie Vietnam tun, um die Auswirkungen der Zölle der Trump-Regierung zu begrenzen?

- Vietnam muss einen mehrgleisigen Ansatz verfolgen, um den möglichen Auswirkungen der US-Zölle auf Stahl und Aluminium entgegenzuwirken. Der erste Schritt ist die rechtliche Verteidigung. Falls nötig, hat Vietnam legitime Gründe, diese Zölle vor der Welthandelsorganisation (WTO) anzufechten.

Die USA könnten ihr Vorgehen mit der Ausnahmeregelung der nationalen Sicherheit gemäß Artikel XXI des GATT rechtfertigen. Doch die WTO-Urteile in der Beschwerde der Ukraine gegen die russischen Beschränkungen des Transits durch ihr Territorium (2019) und in der Beschwerde Katars gegen Saudi-Arabiens mangelnden Schutz der geistigen Eigentumsrechte katarischer Unternehmen (2020) haben gezeigt, dass diese Ausnahmeregelung nur begrenzt gilt.

* Was aber, wenn die USA nachteilige WTO-Urteile ignorieren?

- Es gab Fälle, in denen die USA nachteilige WTO-Urteile ignoriert haben. Daher sollten Länder wie Vietnam parallele, sich ergänzende Strategien verfolgen. Ein notwendiger zweiter Schritt ist die Verringerung der Abhängigkeit vom US-Markt. Vietnam hat seine Handelsbeziehungen durch Abkommen wie das EVFTA und das RCEP ausgebaut und so alternative Märkte geschaffen.

Das EVFTA hat zu einem Anstieg der vietnamesischen Stahlexporte in die EU geführt, wo Zollbefreiungen den Stahl für europäische Käufer attraktiver machen. Innerhalb Asiens eröffnet RCEP den großen Stahlimporteuren wie Japan, Südkorea und Australien einen bevorzugten Zugang. Vietnam muss seine Partnerschaften auf diesen Märkten stärken, um die Verluste in den USA auszugleichen und eine langfristige Handelsstabilität zu erreichen.

Darüber hinaus ist die Gewährleistung der Einhaltung der Ursprungsregeln ein weiteres wichtiges Element der Reaktion Vietnams. Besonders besorgt sind die USA über den Transitfaktor, da chinesischer Stahl angeblich als aus Vietnam stammende Produkte in die USA exportiert wird, um Steuern zu vermeiden. Frühere Fälle haben gezeigt, wie schwerwiegend die Strafen sind, die die USA gegen Unternehmen verhängen, die gegen diese Vorschriften verstoßen. Dabei können Antidumpingzölle von bis zu 456 Prozent verhängt werden.

Daher muss Vietnam strenge Maßnahmen zur Überprüfung der Lieferkette umsetzen und sicherstellen, dass exportierter Stahl gemäß den internationalen Handelsregeln als im Inland produziert gilt. Um weitere Einschränkungen und Strafen zu vermeiden, sind aussagekräftige Belegdokumente und Ursprungszertifikate Dritter unerlässlich.

* Welchen Einfluss hat Vietnam also bei Verhandlungen mit den USA?

- Diplomatische Verpflichtungen sind ein ebenso wichtiger Teil. Südkorea und Brasilien hatten während Trumps erster Amtszeit Erfolg bei der Aushandlung von Zollbefreiungen, indem sie Handelszugeständnisse machten oder Exportquoten vereinbarten. Vietnam könnte einen ähnlichen Ansatz verfolgen, indem es seine Bedeutung als Handels- undgeopolitischer Partner der Vereinigten Staaten betont.

Die Biden-Regierung hat sich bereits zuvor um eine Stärkung der bilateralen Handelsbeziehungen bemüht und Vietnam könnte diese Beziehung nutzen, um für sektorale Ausnahmen zu argumentieren. Darüber hinaus könnte die Aufnahme diplomatischer Gespräche mit dem Handelsbeauftragten der USA und dem Handelsministerium Vietnam die Möglichkeit bieten, günstigere Bedingungen auszuhandeln.

Vietnam sollte sich außerdem um eine regionale Koordinierung über die ASEAN bemühen, da auch andere Mitglieder wie Indonesien und Malaysia von diesen Zöllen betroffen sein werden. Wenn die ASEAN-Länder eine einheitliche Haltung einnehmen, könnten sie mehr Einfluss darauf haben, Ausnahmen oder alternative Handelsvereinbarungen durchzusetzen.

Die jüngste Steuererhebung richtet sich nicht gegen Vietnam.

Minister für Industrie und Handel Nguyen Hong Dien traf sich kürzlich zu einem Arbeitstreffen mit dem US-Botschafter in Vietnam, Marc Knapper, um die zukünftige Wirtschafts- und Handelszusammenarbeit mit Vietnam zu besprechen.

Herr Nguyen Hong Dien betonte, dass die USA Vietnams fünftgrößter Importmarkt seien und dass fünf Gruppen importierter Waren einen Umsatz von über 1 Milliarde US-Dollar hätten. Vietnam ist bereit, seinen Markt zu öffnen, die Einfuhr amerikanischer Agrarprodukte zu erhöhen und hofft, dass die USA ihren Markt noch weiter für vietnamesische Agrarprodukte öffnen werden …

Als Reaktion auf die Bedenken des Ministers für Industrie und Handel hinsichtlich der jüngsten Änderungen in der US-Handelspolitik sagte Botschafter Knapper, dass die neue US-Handelspolitik mit dem Ziel eingeführt wurde, den fairen Handel weiter zu fördern und die wirtschaftliche Sicherheit, die nationale Sicherheit sowie amerikanische Arbeitnehmer und Unternehmen zu schützen.

„Die jüngste Einführung von Zöllen richtet sich nicht gegen Vietnam. Die USA wollen die bilateralen Beziehungen aufrechterhalten und die Wirtschafts- und Handelskooperation mit Vietnam weiterhin in eine positive Richtung entwickeln“, betonte Botschafter Knapper.

Quelle: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm