Proaktive Reaktion auf US-Zölle: Vietnam braucht einen vielschichtigen Ansatz

Nach der Einführung eines 25-prozentigen Zolls auf Aluminium und Stahl ordnete Präsident Donald Trump am 13. Februar (US-amerikanischer Zeit) an, dass Beamte mit der Berechnung von Gegenzöllen auf importierte Waren von US-Handelspartnern aus aller Welt beginnen sollen.

Arbeiter in einer Edelstahlfabrik in Tlaxcala, Mexiko – Foto: Reuters

Dies entspricht voll und ganz den Prognosen von Beobachtern. In einem Interview mit Tuoi Tre erklärte Professor Julien Chaisse, Experte für internationales Handelsrecht an der Universität Hongkong, dass die Zölle auf Aluminium und Stahl erst der Anfang seien.

Halbleiter und Automobile sind die nächsten Ziele

* Welche Produkte werden nach den Zöllen auf Aluminium und Stahl als Zielprodukte gelten, Sir?

Bei dieser Maßnahme geht es nicht nur um Stahl. Die Zollerhöhung ist ein Signal dafür, dass Washington seine Kontrolle über die globalen Lieferketten verstärkt.

Ich glaube, dass Halbleiter und Automobile die wahrscheinlichsten nächsten Ziele der Zollstrategie der Trump-Regierung sind.

Im Bereich der Halbleiter hat die US -Regierung schon lange Bedenken hinsichtlich ihrer Abhängigkeit von im Ausland hergestellten Chips, insbesondere aus Taiwan und Südkorea, geäußert.

Die USA stellen derzeit einen bedeutenden Anteil am globalen Halbleiterdesign und geistigen Eigentum, die Produktion hat sich jedoch weitgehend nach Asien verlagert. Die beiden größten Namen sind die Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) und das südkoreanische Unternehmen Samsung.

Die Trump-Regierung drängte auf die Rückverlagerung der Halbleiterproduktion in die USA. Der unter der Biden-Regierung verabschiedete CHIPS Act zielt darauf ab, die US-Halbleiterproduktion durch Subventionen zu fördern. Trump hielt diese Subventionen jedoch für unzureichend und tendierte stattdessen zu direkteren Handelsbeschränkungen.

Die Einführung von Zöllen auf Halbleiter würde ausländische Chips verteuern und die heimische Produktion ankurbeln. Ein solcher Schritt würde wahrscheinlich Unternehmen wie Intel treffen und Spannungen mit Taiwan, Südkorea und sogar US-amerikanischen Technologiekonzernen wie Apple und Nvidia hervorrufen, die auf asiatische Lieferketten angewiesen sind.

Autos stellen ein potenzielles Ziel dar, da Herr Trump argumentiert, dass ausländische Autoimporte die US-amerikanische Produktion untergraben und zu Arbeitsplatzverlusten führen.

Im Jahr 2018 schlug Herr Trump erstmals einen 25-prozentigen Zoll auf importierte Autos vor und berief sich dabei auf Abschnitt 232 des Handelsausweitungsgesetzes, der es dem Präsidenten erlaubt, aus Gründen der nationalen Sicherheit Handelsbeschränkungen zu verhängen. Obwohl der Vorschlag nach starkem Widerstand von Verbündeten zurückgezogen wurde, ist die Idee mit den jüngsten Zöllen Trumps wieder aufgekommen.

Vietnam muss seine Partnerschaften in den Märkten des EVFTA und des RCEP stärken, um Verluste in den USA auszugleichen und langfristige Handelsstabilität zu erreichen.

Professor Julien Chaisse

Wie man die Auswirkungen von Zöllen begrenzen kann

Was sollten Produktionsländer wie Vietnam tun, um die Auswirkungen der Zölle der Trump-Regierung zu begrenzen?

Vietnam muss einen vielschichtigen Ansatz verfolgen, um den potenziellen Auswirkungen der US-Zölle auf Stahl und Aluminium entgegenzuwirken. Der erste Schritt ist die rechtliche Verteidigung. Falls erforderlich, hat Vietnam legitime Gründe, diese Zölle vor der Welthandelsorganisation (WTO) anzufechten.

Die USA könnten ihr Vorgehen mit der Ausnahmebestimmung zur nationalen Sicherheit in Artikel XXI des GATT rechtfertigen, doch die WTO-Urteile in den Fällen der Ukraine gegen Russland wegen der Beschränkung des Transitverkehrs durch sein Territorium (2019) und Katar gegen Saudi-Arabien wegen des Nichterhalts der Rechte an geistigem Eigentum von in Katar ansässigen Unternehmen (2020) haben gezeigt, dass diese Ausnahmebestimmung begrenzt ist.

* Was aber, wenn die USA ungünstige WTO-Urteile ignorieren?

Es gab Fälle, in denen die USA nachteilige WTO-Urteile ignoriert haben. Daher sollten Länder wie Vietnam parallele, komplementäre Strategien verfolgen. Die Verringerung der Abhängigkeit vom US-Markt ist ein notwendiger zweiter Schritt. Vietnam hat seine Handelsbeziehungen durch Abkommen wie EVFTA und RCEP erweitert, die alternative Märkte erschließen.

Das Freihandelsabkommen zwischen Vietnam und den USA (EVFTA) hat zu einem Anstieg der vietnamesischen Stahlexporte in die EU geführt, wo der zollfreie Zugang den Stahl für europäische Abnehmer attraktiver macht. Innerhalb Asiens eröffnet das RCEP wichtigen Stahlimporteuren wie Japan, Südkorea und Australien einen bevorzugten Zugang zum Markt. Vietnam muss seine Partnerschaften in diesen Märkten stärken, um die Verluste in den USA auszugleichen und langfristige Handelsstabilität zu erreichen.

Darüber hinaus ist die Einhaltung der Ursprungsregeln ein weiterer wichtiger Bestandteil der vietnamesischen Maßnahmen. Die USA sind insbesondere besorgt über die Umladung, bei der chinesischer Stahl angeblich als vietnamesisches Produkt in die USA exportiert wird, um Zölle zu umgehen. Frühere Fälle haben die Schwere der US-Strafen gegen Unternehmen aufgezeigt, die gegen diese Regeln verstoßen – mit Antidumpingzöllen von bis zu 456 %.

Vietnam muss daher strenge Maßnahmen zur Überprüfung der Lieferkette umsetzen und sicherstellen, dass exportierter Stahl den internationalen Handelsregeln entspricht und als im Inland produziert gilt. Um weitere Beschränkungen und Strafen zu vermeiden, sind aussagekräftige Belege und Ursprungszertifikate von Drittanbietern unerlässlich.

Welche Verhandlungsmacht hat Vietnam also gegenüber den USA?

Diplomatisches Engagement ist ebenso wichtig. Südkorea und Brasilien konnten während Trumps erster Amtszeit erfolgreich Zollbefreiungen aushandeln, indem sie Handelszugeständnisse machten oder Exportquoten vereinbarten. Vietnam könnte einen ähnlichen Ansatz verfolgen, indem es seine Bedeutung als Handels- und geopolitischer Partner der Vereinigten Staaten hervorhebt.

Die Biden-Regierung hat sich bereits zuvor um eine Stärkung der bilateralen Handelsbeziehungen bemüht, und Vietnam könnte diese Beziehungen nutzen, um sektorale Ausnahmen zu erwirken. Darüber hinaus könnten diplomatische Gespräche mit dem US-Handelsbeauftragten und dem Handelsministerium Vietnam die Möglichkeit bieten, günstigere Bedingungen auszuhandeln.

Vietnam sollte zudem eine regionale Koordinierung innerhalb der ASEAN anstreben, da auch andere Mitglieder wie Indonesien und Malaysia von diesen Zöllen betroffen sein werden. Sollten die ASEAN-Staaten eine einheitliche Position einnehmen, könnten sie mehr Einfluss auf die Durchsetzung von Ausnahmen oder alternativen Handelsabkommen gewinnen.

Die jüngste Steuererhebung richtet sich nicht gegen Vietnam.

Der Minister für Industrie und Handel, Nguyen Hong Dien, hatte kürzlich eine Arbeitssitzung mit dem US-Botschafter in Vietnam, Marc Knapper, um die wirtschaftliche und handelspolitische Zusammenarbeit mit Vietnam in der kommenden Zeit zu erörtern.

Herr Nguyen Hong Dien betonte, dass die USA mit fünf Warengruppen und einem Umsatz von über einer Milliarde US-Dollar Vietnams fünftgrößter Importmarkt seien. Vietnam sei bereit, seinen Markt zu öffnen, die Importe US-amerikanischer Agrarprodukte zu erhöhen und hoffe, dass die USA ihren Markt im Gegenzug für vietnamesische Agrarprodukte weiter öffnen würden.

Als Reaktion auf die Bedenken des Ministers für Industrie und Handel hinsichtlich der jüngsten Änderungen der US-Handelspolitik erklärte Botschafter Knapper, dass die neue US-Handelspolitik mit dem Ziel eingeführt wurde, den fairen Handel weiter zu fördern und die wirtschaftliche Sicherheit, die nationale Sicherheit sowie die amerikanischen Arbeitnehmer und Unternehmen zu schützen.

„Die jüngst verhängten Zölle richten sich nicht gegen Vietnam. Die USA wollen die bilateralen Beziehungen aufrechterhalten und die wirtschaftliche und handelspolitische Zusammenarbeit mit Vietnam weiterhin positiv entwickeln“, betonte Botschafter Knapper.

Quelle: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm