Managementmodelle transformieren und die Verwaltung im digitalen Zeitalter reformieren.

Die Transformation von Managementmodellen und die Reform der Verwaltung werden im Kontext der digitalen Transformation zu dringenden Erfordernissen, da Vietnam vor der Herausforderung steht, Regierungsführungsmethoden zu innovieren, die betriebliche Effizienz zu steigern und die Qualität der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen zu verbessern.

Die digitale Transformation erfordert einen Wandel im Managementdenken.

Das digitale Zeitalter mit der rasanten Entwicklung von künstlicher Intelligenz (KI), Big Data, Cloud Computing und dem Internet der Dinge (IoT) verändert Wirtschaft und Gesellschaft grundlegend. In diesem Kontext kann sich die staatliche Verwaltung nicht länger primär auf das traditionelle, stark papierbasierte und lineare Verwaltungsmodell stützen, das über verschiedene Sektoren und Ebenen hinweg fragmentiert ist.

Abwicklung administrativer Verfahren im Bezirk Bac Giang (Provinz Bac Ninh ).

Laut Professor Pham Van Duc, ehemaligem Vizepräsidenten der Vietnamesischen Akademie der Sozialwissenschaften und ständigem Vizepräsidenten der Vietnamesischen Philosophischen Gesellschaft, ist die digitale Transformation in erster Linie „ein Transformationsprozess des Managementdenkens und der Arbeitsmethoden des Staatsapparates“. Technologie ist lediglich ein Werkzeug; entscheidend ist, ob die Managementbehörden bereit sind, ihre Herangehensweise, Organisation und Entscheidungsmethoden zu ändern.

In der Praxis hat Vietnam im Laufe der Jahre bedeutende Erfolge bei der Verwaltungsreform und der Entwicklung des E-Governments erzielt und sich in Richtung digitaler Verwaltung bewegt. Das Online-System der öffentlichen Dienstleistungen wird stetig ausgebaut; viele Verwaltungsverfahren wurden digitalisiert, wodurch sich Zeitaufwand und Kosten für Bürger und Unternehmen reduzieren. Dieser Prozess weist jedoch weiterhin zahlreiche Schwächen auf, insbesondere die mangelnde Synchronisierung zwischen technologischem Wandel und Innovationen in den Managementmodellen.

Eine der größten Herausforderungen heutzutage besteht darin, dass viele Behörden trotz der Einführung neuer digitaler Werkzeuge weiterhin mit veralteten Managementansätzen arbeiten. Dies führt zu einer „digitalen Transformation der Form“: Manuelle Prozesse werden zwar in eine digitale Umgebung verlagert, die grundlegende Arbeitsweise bleibt jedoch unverändert.

Professor Pham Van Duc wies darauf hin: Wenn wir Papierdokumente lediglich in elektronische Dokumente umwandeln, die Bearbeitungsprozesse aber komplex, fragmentiert und schlecht vernetzt bleiben, wird die Wirksamkeit der Reform sehr begrenzt sein. In diesem Fall wird die digitale Transformation nicht nur die administrative Belastung nicht verringern, sondern möglicherweise sogar zusätzlichen Druck auf Bürger und zuständige Beamte ausüben.

In vielen Regionen stößt die Einführung von Online-Diensten der öffentlichen Hand weiterhin auf Schwierigkeiten, da die Informationssysteme verschiedener Abteilungen und Behörden nicht synchronisiert sind. Der Datenaustausch ist nicht reibungslos, sodass Bürgerinnen und Bürger dieselben Informationen wiederholt angeben oder zusätzliche Dokumente einreichen müssen, obwohl die Daten bereits in den Systemen anderer Behörden vorhanden sind. Dies ist ein deutliches Anzeichen für ein fragmentiertes und unintegriertes Managementmodell – ein Überbleibsel traditioneller Verwaltungspraktiken.

Die Verwaltungsreform ist ein entscheidender Pfeiler im Modernisierungsprozess der staatlichen Verwaltung. Im Kontext der digitalen Transformation darf sie sich jedoch nicht auf den Abbau von Verfahren oder die Vereinfachung von Prozessen beschränken, sondern muss eng mit der Umstrukturierung des gesamten Managementsystems verknüpft sein.

Viele aktuelle Rechtsvorschriften und Geschäftsprozesse sind in der Realität nicht auf eine digitale Plattform ausgelegt. Dies erschwert es Behörden, moderne Managementplattformen zu implementieren, insbesondere im Hinblick auf Dateninteroperabilität und Prozessautomatisierung. Vielerorts fordern Rechtsvorschriften weiterhin Papierdokumente neben elektronischen Dokumenten, was die Vorteile der digitalen Transformation erheblich schmälert.

Laut Professor Pham Van Duc ist Verwaltungsreform im digitalen Zeitalter als Reform des Managementsystems zu verstehen, in der Daten die Grundlage für Politikplanung und -umsetzung bilden müssen. „Wenn wir die Machtstrukturen und die Koordination der Behörden nicht verändern, wird selbst modernste Technologie kaum effektiv sein“, betonte Professor Van Duc.

Übergang von „prozeduralem Management“ zu „datengesteuerter Governance“

Eine zentrale Voraussetzung für die Transformation des Managementmodells ist der Wechsel von einem verfahrensorientierten zu einem datengetriebenen Managementansatz. Im neuen Modell dienen Daten nicht mehr nur der Speicherung, sondern werden zu einer strategischen Ressource für Analyse, Prognose und Entscheidungsfindung.

Vietnam hat mit dem Aufbau nationaler Datenbanken zu Bevölkerung, Land, Unternehmen, Versicherungen usw. begonnen. Die größte Herausforderung besteht jedoch darin, die Vernetzung, den Austausch und die effektive Nutzung dieser Datenbanken im sozioökonomischen Management sicherzustellen. Solange die Daten innerhalb der einzelnen Ministerien, Sektoren und Regionen fragmentiert bleiben, wird die Bildung eines einheitlichen digitalen Verwaltungssystems schwierig.

Im Stadtteil Bac Giang (Bac Ninh) stehen Menschen Schlange, um administrative Angelegenheiten zu erledigen.

Professor Pham Van Duc argumentiert, dass die Transformation des Managementmodells einen Wandel der Managementkultur im öffentlichen Sektor erfordert. Beamte, die bisher an erfahrungsbasiertes Arbeiten und die Bearbeitung von Papierdokumenten gewöhnt waren, müssen künftig in der Lage sein, mit Daten zu arbeiten, Entscheidungen auf Grundlage wissenschaftlicher Analysen zu treffen und mehr Transparenz und Verantwortlichkeit zu demonstrieren.

Eine weitere bedeutende Herausforderung besteht darin, dass die Verwaltungsreform im digitalen Umfeld eine Umstrukturierung des Staatsapparats hin zu einem effizienteren, flexibleren und besser vernetzten System erfordert. Dies ist jedoch ein komplexer Prozess, der die Organisation, das Personal und die Interessen zahlreicher Akteure unmittelbar betrifft.

In der Praxis zögern viele Behörden weiterhin, Veränderungen anzunehmen, da sie Störungen ihrer Organisationsstruktur oder das Auftreten von Managementrisiken befürchten. Dies führt zu einer „Sicherheitsmentalität“ und damit zu einem vorsichtigen und weniger entschlossenen Vorgehen bei der digitalen Transformation. Folglich wird zwar in digitale Plattformen investiert, diese werden jedoch nicht voll ausgeschöpft oder nach einer gewissen Zeit sogar aufgegeben.

Laut Professor Pham Van Duc wird es schwierig sein, die gesteckten Ziele zu erreichen, wenn die digitale Transformation nicht mit Verwaltungsreformen und Innovationen in den Betriebsmechanismen verknüpft ist. „Die Transformation des Managementmodells ist nicht nur eine technische Angelegenheit, sondern eine tiefgreifende institutionelle Reform, die politischen Willen und gesellschaftlichen Konsens erfordert“, erklärte er.

Verbesserung der Kapazitäten des Personals.

Ein weiterer Schlüsselfaktor für die Transformation des Managementmodells und die Reform der öffentlichen Verwaltung ist die Qualität der Humanressourcen im öffentlichen Sektor. Im digitalen Zeitalter müssen Beamte und Angestellte nicht nur über Rechtskenntnisse verfügen, sondern auch digitale Kompetenzen, Innovationskraft und die Fähigkeit besitzen, sich schnell an neue Technologien anzupassen.

Tatsächlich zögern die Verantwortlichen in vielen Regionen noch immer, digitale Managementsysteme einzuführen, was zu einer Abneigung gegen Veränderungen oder gar zur Vermeidung von Technologie führt. Dies mindert die Effektivität von Verwaltungsreformen und beeinträchtigt das Vertrauen der Bevölkerung in öffentliche Online-Dienste.

Professor Pham Van Duc argumentiert, dass die Aus- und Weiterbildung von Beamten als eine Säule der Transformation des Managementmodells betrachtet werden sollte. Die Verbesserung der digitalen Kompetenzen von Entscheidungsträgern trägt nicht nur zu einem effektiven Betrieb von Technologieplattformen bei, sondern auch zur Bildung einer professionellen, modernen Verwaltung, die Bürgern und Unternehmen besser dient.

Neben dem menschlichen Faktor spielt auch der institutionelle Rahmen eine entscheidende Rolle bei der Transformation des Governance-Modells. Viele Experten sind der Ansicht, dass das gegenwärtige Rechtssystem mit den Anforderungen der digitalen Governance noch nicht Schritt gehalten hat, insbesondere in Bezug auf Datenaustausch, Informationssicherheit und Rechenschaftspflicht.

Ohne einen klaren Rechtsrahmen werden Behörden zögern, Daten zu vernetzen und zu nutzen, was die Wirksamkeit von Verwaltungsreformen einschränkt. Laut Professor Pham Van Duc muss die Optimierung von Institutionen im Kontext der digitalen Transformation parallel zur Reform von Managementmodellen erfolgen, um eine solide rechtliche Grundlage für den Betrieb einer digitalen Regierung zu schaffen.

Die Transformation des Managementmodells und die Reform des Verwaltungssystems stellen eine große Herausforderung dar, bieten Vietnam aber gleichzeitig die Chance, im sozioökonomischen Entwicklungsmanagement einen Durchbruch zu erzielen. Nutzt Vietnam die digitale Transformation effektiv, um das System umzustrukturieren, die Verwaltungsmethoden zu innovieren und die Servicequalität für die Bevölkerung zu verbessern, kann es den Abstand zu fortgeschritteneren Ländern verringern.

Professor Pham Van Duc betonte, dass die digitale Transformation nur dann wirklich gelingen kann, wenn sie mit substanziellen Verwaltungsreformen und Innovationen in den Managementmodellen einhergeht. Dies ist nicht nur eine technische Voraussetzung, sondern eine strategische Herausforderung für die nachhaltige Entwicklung des Landes im digitalen Zeitalter.

Quelle: https://baotintuc.vn/thuc-hien-nghi-quyet-57/chuyen-doi-mo-hinh-quan-ly-va-cai-cach-hanh-chinh-thoi-dai-so-20260111145006952.htm