Experte Nguyen Thi Tam
Im Kontext der Bemühungen Vietnams um eine nachhaltige Entwicklung und die Reduzierung der Treibhausgasemissionen dürfte der Kohlenstoffmarkt ein wichtiges Instrument zur Erfüllung seiner Umweltschutzverpflichtungen sein. Allerdings ist die Entwicklung dieses Marktes in Vietnam noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen verbunden. Um dieses Problem besser zu verstehen, führte der Reporter ein Interview mit der Expertin Nguyen Thi Tam (Tam Nguyen), die über langjährige Forschungs- und Beratungserfahrung zu Richtlinien im Zusammenhang mit Umweltschutz und nachhaltiger Entwicklung verfügt. PV: Madam, der Kohlenstoffmarkt gilt als wichtiges Instrument zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur Förderung des grünen Übergangs. In Vietnam ist dieser Markt jedoch noch recht neu. Können Sie uns etwas zum aktuellen Stand des Kohlenstoffmarktes in Vietnam sagen? Experte Tam Nguyen: Der Kohlenstoffmarkt umfasst den obligatorischen Kohlenstoffmarkt und den freiwilligen Kohlenstoffmarkt. Ein obligatorischer Kohlenstoffmarkt ist ein Markt, auf dem der Kauf und Verkauf von Emissionszertifikaten auf den Verpflichtungen der Länder und Gebiete zum Klimawandel im Rahmen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) zur Erreichung der Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen basiert. Der freiwillige Kohlenstoffmarkt ist ein Markt außerhalb des obligatorischen Marktes, der es Organisationen, Einrichtungen, Unternehmen und Einzelpersonen ermöglicht, auf freiwilliger Basis Kohlenstoffzertifikate in Übereinstimmung mit Markt- und internationalen Standards zu kaufen und zu verkaufen, um freiwillig Verpflichtungen zur Emissionsreduzierung umzusetzen. Für den freiwilligen Kohlenstoffmarkt hat Vietnam im November 2022 etwa 276 Emissionsminderungsprojekte erfolgreich nach CDM-Standards registriert, die mehr als 29 Millionen Tonnen CO2e freisetzen; 32 Projekte wurden erfolgreich nach dem Goldstandard registriert und setzten dabei fast 6 Millionen Tonnen CO2e frei; 27 Projekte wurden erfolgreich nach dem VCS-Standard registriert und setzten mehr als 1 Million Tonnen CO2e frei. Aufgrund der Anzahl der erfolgreich unter Gold Standard und VCS registrierten Projekte steigt diese Zahl von Jahr zu Jahr weiter an. Im Hinblick auf den verbindlichen nationalen Kohlenstoffmarkt hat Vietnam wichtige erste Schritte zur Schaffung eines Rechtsrahmens für den Kohlenstoffmarkt unternommen. Das Umweltschutzgesetz 2020 (Artikel 139) hat den Grundstein für die Entwicklung eines nationalen Kohlenstoffmarktes gelegt. Anfang 2022 erließ die Regierung das Dekret 06/2022/ND-CP zur Minderung von Treibhausgasemissionen und zum Schutz der Ozonschicht, in dem der Fahrplan für die Umsetzung des Kohlenstoffmarktes in drei Phasen klar definiert ist: Vorbereitung, Pilotierung und Betrieb von 2021 bis nach 2028. Kürzlich wurde mit dem Beschluss 13/2024/QD-TTg vom 15. August 2024, der den Beschluss 01/2022 ergänzt, auch eine Liste der Sektoren und Unternehmensniederlassungen hinzugefügt, die Treibhausgasinventare melden müssen. Zur Vorbereitung auf künftige Kohlenstoffmärkte wurden mehrere Pilotprogramme umgesetzt, darunter das REDD+-Programm, das die Reduzierung der Treibhausgasemissionen durch Waldschutz unterstützt. Das ERPA-Abkommen zwischen Vietnam und der Weltbank (WB) zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen in der Region Nord-Zentral für den Zeitraum 2018–2024 wurde im Jahr 2020 unterzeichnet. Gemäß diesem Abkommen übertrug Vietnam 10,3 Millionen Tonnen CO2-Reduktion aus dem REDD+-Projekt zu einem Stückpreis von 5 USD/Tonne CO2 an die WB, was als wichtiger erster Schritt zur Schaffung eines Kohlenstoffmarktes gilt. Darüber hinaus gibt es weitere Pilotprojekte wie das Projekt „Transferring to LEAF/Emergent forest carbon in the South Central and Central Highlands regions, period 2022-2026“; SK Forests Projekt „Emissionsreduzierung in der Forstwirtschaft im nördlichen Mittelland und in Bergregionen“; Das Projekt „REDD+ Gemeinde Hieu, Bezirk Kon Plong, Provinz Kon Tum“ konnte aufgrund fehlender klarer rechtlicher und politischer Mechanismen nicht umgesetzt werden. Zu den wichtigsten Instrumenten auf dem Kohlenstoffmarkt zählen Emissionshandelssysteme, Kohlenstoffsteuern und Mechanismen zur Kompensation von Kohlenstoffemissionen. In ihren national festgelegten Verpflichtungen (Nationally Determined Commitments, NDCs) gehen die Länder Verpflichtungen ein und entwickeln Fahrpläne zur Emissionsreduzierung. Globale Emissionsgutschriften werden hauptsächlich durch Projekte in acht Schlüsselsektoren generiert, darunter Forstwirtschaft, erneuerbare Energien, industrielle Produktion, Energieeffizienz, Abfallbehandlung, Transport und Landwirtschaft . Generell ist der Kohlenstoffmarkt in Vietnam noch recht neu. Zwar wurden bereits erste Schritte zur Orientierung unternommen, es bedarf jedoch noch immer klarer Strategien und Fahrpläne für diesen potenziellen Markt. PV: Was sind Ihrer Meinung nach die größten Herausforderungen, vor denen Vietnam bei der Entwicklung des Kohlenstoffmarktes steht? Experte Tam Nguyen: Meiner Meinung nach ist der Kohlenstoffmarkt in Vietnam trotz seines großen Potenzials im Entwicklungsprozess noch mit vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert, insbesondere im Zusammenhang mit rechtlichen Faktoren, der technischen Infrastruktur, dem Geschäftsbewusstsein und den finanziellen Ressourcen. Der erste Grund ist die Beschränkung des rechtlichen und politischen Rahmens. Obwohl Vietnam eine Reihe von Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Kohlenstoffmarkt umgesetzt hat, ist der Betriebsmechanismus noch unvollständig. Die Bestimmungen des Dekrets 06/2022/ND-CP werden derzeit überarbeitet und enthalten noch keine detaillierten Leitlinien zur Quotenzuteilung, zur Vorgehensweise und zum Fahrplan für Plattformen zum Handel mit Emissionszertifikaten und Quoten. Für die Berechnung und Zuteilung der Quoten gibt es keine konkreten Zahlen. Darüber hinaus ist eine enge Abstimmung zwischen dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und verwandten Ministerien wie dem Finanz-, Industrie- und Handels-, Bau- und Verkehrsministerium von entscheidender Bedeutung, um Schwierigkeiten und Verzögerungen bei der wirksamen Umsetzung zu vermeiden. Zweitens mangelt es an technischer Infrastruktur und spezialisierter Energie. Derzeit wendet Vietnam hauptsächlich das Mess-, Berichterstattungs- und Verifizierungssystem (MRV) gemäß internationalen Standards an, um freiwillige Projekte zur Emissionsgutschrift zu entwickeln. Allerdings ist das nationale MRV-System noch nicht vollständig etabliert, da es an der Technologie und den spezialisierten Fachkräften mangelt, um die Anforderungen zu erfüllen. Darüber hinaus ist die Zahl der für den Betrieb von Kohlenstoffmärkten qualifizierten Experten noch immer sehr begrenzt, was erhebliche Anstrengungen bei der Schulung und dem Kapazitätsaufbau der entsprechenden Behörden, Unternehmen und Mitarbeiter erfordert. Der dritte Punkt betrifft das Geschäftsbewusstsein und Engagement. Viele Unternehmen sind sich der Rolle und der Vorteile von Kohlenstoffmärkten noch immer nicht voll bewusst, obwohl diese Gruppe für einen erheblichen Anteil der Treibhausgasemissionen (etwa 30 %) verantwortlich ist. Darüber hinaus erschwert es den Unternehmen aufgrund der hohen anfänglichen Investitionskosten und des Mangels an klarer politischer und rechtlicher Unterstützung, Projekte zur Emissionsreduzierung umzusetzen. Viertens: Mangel an finanziellen Mitteln und internationaler Unterstützung. Um das Ziel zu erreichen, die Emissionen bis 2030 um 43,5 % und bis 2050 um 100 % gegenüber dem Basisjahr 2014 zu senken (NDC), benötigt Vietnam umfangreiche finanzielle Unterstützung von der internationalen Gemeinschaft, insbesondere von den Industrieländern. Der Aufbau der Infrastruktur und die Vervollkommnung des Rechtsrahmens für den Kohlenstoffmarkt erfordern umfangreiche Finanzmittel, Technologietransfer und Kapazitätsaufbau, damit Vietnam aus den Erfahrungen stabil funktionierender Märkte lernen kann.
Die Förderung des Kohlenstoffmarktes in Vietnam erfordert eine synchrone Lösung. Illustration
PV: Welche Lösungen sind angesichts dieser Herausforderungen erforderlich, um die Entwicklung des Kohlenstoffmarktes in Vietnam zu fördern, Madam? Experte Tam Nguyen: Um die Entwicklung des Kohlenstoffmarktes in Vietnam zu fördern, bedarf es synchroner Lösungen, die die Entwicklung eines Rechtsrahmens, den Kapazitätsaufbau und die Einbindung der Interessengruppen miteinander verbinden. Zu den Maßnahmen, die im Einzelnen ergriffen werden müssen, gehören: die Fertigstellung von Vorschriften zur Messung, Berichterstattung und Überprüfung von Emissionen (MRV) und die Entwicklung von Standards für Emissionsgutschriften, um Transparenz und Zuverlässigkeit zu gewährleisten, sowie die Verbesserung der Qualität von Projekten zur Emissionsreduzierung, um auf dem internationalen Markt wettbewerbsfähig zu sein; Richten Sie offizielle Handelsplattformen für Emissionsgutschriften und -quoten ein, verknüpfen Sie nationale und internationale Märkte und erstellen Sie einen Fahrplan mit spezifischen Richtlinien und Anweisungen für die teilnehmenden Sektoren, Einrichtungen, Unternehmen und Einzelpersonen. Es gibt Anreizmechanismen, die Präferenzmaßnahmen wie Steuerbefreiungen, -ermäßigungen und finanzielle Unterstützung umfassen und spezielle Orientierungshilfen für Unternehmen schaffen, die an Projekten zur Emissionsminderung und am Handel mit Emissionszertifikaten teilnehmen. Organisation von Schulungsprogrammen zu den Mechanismen des Kohlenstoffmarkts und zur Teilnahme an Transaktionen, um so zur Verbesserung der Leistungsfähigkeit von Unternehmen und Verwaltungsbehörden beizutragen; Durchführung von Kommunikationskampagnen und Workshops, um das Bewusstsein für den Kohlenstoffmarkt und die Chancen, die er der Gesellschaft und den Unternehmen bietet, zu schärfen und so die Beteiligung der Geschäftswelt und der Gesellschaft zu fördern; Bereitstellung von Werkzeugen, technischer Beratung und finanzieller Unterstützung, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen bei der Umsetzung von Projekten zur Emissionsreduzierung; Entwicklung grüner Investitionsfonds und bevorzugter Kreditmechanismen zur Unterstützung von Projekten zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen; Nehmen Sie an globalen Initiativen und regionalen Kohlenstoffmärkten teil, lernen Sie aus Erfahrungen und erweitern Sie internationale Handelsmöglichkeiten. Unternehmen dazu ermutigen, fortschrittliche Technologien einzusetzen, um Emissionen zu reduzieren, die Energieeffizienz zu verbessern und erneuerbare Energien zu entwickeln; Definieren Sie den Fahrplan und die spezifischen Meilensteine für den Betrieb des Kohlenstoffmarktes in Vietnam bis 2027 klar. Synchronisieren Sie die Kohlenstoffmärkte mit nationalen Strategien zur nachhaltigen Entwicklung, im Einklang mit der sozioökonomischen Entwicklung und mit den damit verbundenen Zusatznutzen. Die Umsetzung der oben genannten Lösungen wird nicht nur zur Entwicklung des Kohlenstoffmarktes beitragen, sondern auch einen wesentlichen Beitrag zur Strategie der Reduzierung der Treibhausgasemissionen leisten und gleichzeitig die nachhaltige Entwicklung der vietnamesischen Wirtschaft fördern. PV: Als Branchenexperte haben Sie für viele ausländische Unternehmen gearbeitet, die mit diesem Markt in Verbindung stehen. Was denken Sie über den Kohlenstoffmarkt in anderen Ländern und wie sehen Sie die Zukunft dieses Bereichs in Vietnam? Experte Tam Nguyen: Die Kohlenstoffmärkte in Ländern auf der ganzen Welt entwickeln sich stark. Länder und Gebiete haben obligatorische Systeme zum Handel mit Emissionszertifikaten eingeführt, die bis 2023 einen Gesamtwert von 104 Milliarden US-Dollar erreichen werden. Die Europäische Union (EU-EHS) und China sind typische Modelle, während die Vereinigten Staaten über regionale Märkte wie Kalifornien verfügen. Zu den Schlüsselfaktoren für den Erfolg von Kohlenstoffmärkten zählen ein starker Regulierungsrahmen, Transparenz bei der Messung und staatliche Unterstützung. Auch der freiwillige Kohlenstoffmarkt wächst stark. In 100 Ländern gibt es über 3.700 Projekte, die im Zeitraum 2005–2023 einen Gesamtwert von 10,8 Milliarden US-Dollar erreichen. Dies ist eine wichtige Grundlage für Länder, um ihre Ziele der Emissionsreduzierung und nachhaltigen Entwicklung zu erreichen. Was die Zukunft betrifft, so beteiligt sich Vietnam seit 2005 über den Mechanismus für umweltverträgliche Entwicklung (CDM) am Kohlenstoffmarkt und hat mehr als 400 Projekte im Rahmen internationaler, unabhängiger Standards registriert. Vietnam hat sich verpflichtet, bis 2050 eine CO2-Neutralität zu erreichen, und der Kohlenstoffmarkt wird ein zentrales Instrument seiner Strategie zur Emissionsreduzierung sein. Projekte für erneuerbare Energien; Reduzierung der Emissionen aus Entwaldung und Waldschädigung (REDD+); Gemeinschaftsprojekte (sauberes Wasser und hocheffiziente Kochherde); Die Umwandlung von Brennstoffen in Rohstoffe … bietet großes Potenzial für den internationalen Export von Emissionszertifikaten. Allerdings steht Vietnam noch immer vor der Herausforderung, den Rechtsrahmen zu perfektionieren und das Geschäftsbewusstsein und die Geschäftskapazität zu verbessern. Der kurzfristige Zeitraum 2025–2027 wird eine Testphase für den Kohlenstoffmarkt in Vietnam sein, wobei der Schwerpunkt auf Sektoren mit großen Emissionen wie Energie und Industrie liegen wird. Prognosen zufolge wird der Kohlenstoffmarkt in Vietnam bis 2035 zu einem wichtigen Teil der Strategie für eine grüne und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung werden und zum Ziel der Kohlenstoffneutralität beitragen. Danke schön!Manh Tuong (aufgeführt)
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