Dies ist die Meinung von Experten zum Vorschlag der Sozialversicherung von Ho-Chi-Minh-Stadt, Arbeitnehmern die Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge selbst auf Grundlage ihres Monatsgehalts als Grundlage für die obligatorische Sozialversicherung zu überlassen, anstatt sie wie derzeit den Unternehmen zu überlassen.
Mitarbeiter erledigen Verfahren bei der Sozialversicherungsagentur
Bedenken hinsichtlich komplizierter Inkassoarbeit
In einem Gespräch mit Thanh Nien am 14. Oktober sagte Herr Pham Minh Huan, ehemaliger stellvertretender Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, dass dies ein sehr bemerkenswerter Vorschlag sei und weiterer Prüfung bedürfe.
Laut Herrn Huan ist die derzeitige Erhebungsmethode jedoch angemessen. Gemäß den Vorschriften sind Arbeitgeber und Arbeitnehmer sozialversicherungspflichtig. Zusätzlich zu den 14 Prozent, die Unternehmen für ihre Mitarbeiter zahlen müssen, müssen sie 8 Prozent des monatlichen Gehalts ihrer Mitarbeiter an die Sozialversicherungskasse abführen.
Herr Huan ist besorgt: „Wenn die Arbeitnehmer jetzt 8 % selbst zahlen, wird es für die Einziehung der Sozialversicherungsbeiträge sehr kompliziert und schwierig. Die Arbeitnehmer sind zwar für die Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge verantwortlich, aber werden sie diese auch pünktlich zahlen? Oder was passiert, wenn jemand das Geld mit nach Hause nimmt und ausgibt, ohne die Sozialversicherungsbeiträge zu zahlen?“
Der Vorschlag, die Arbeitnehmer selbst für die Sozialversicherung zu bezahlen, wurde im April bei einem Workshop des Vietnam General Confederation of Labor (VGCL) zur Sprache gebracht, bei dem es darum ging, die Meinung von Gewerkschaftsvertretern zum (geänderten) Gesetzesentwurf zur Sozialversicherung einzuholen.
Im Rahmen der Aufsicht des Vietnam General Confederation of Labor über die Umsetzung der Sozialversicherungspolitik und -gesetze auf lokaler Ebene berichteten zahlreiche Gewerkschaftsfunktionäre vor Ort, dass es viele Fälle gebe, in denen Unternehmen ihren Mitarbeitern zwar Sozialversicherungsbeiträge abziehen, diese dann aber nicht an die Sozialversicherung abführen. Die Folge sei, dass die Mitarbeiter keinen Anspruch auf Sozialversicherungsleistungen hätten.
Herr Ninh Quang Duong, Leiter der Abteilung für Politik und Recht (Arbeitsverband der Provinz Lao Cai ), meinte: „Arbeitnehmer zahlen jeden Monat Sozialversicherungsbeiträge, aber erst wenn sie kündigen oder ihr Arbeitsvertrag aufgelöst wird, stellen sie fest, dass das Unternehmen das Geld nicht an die Sozialversicherungsagentur gezahlt hat. Anstatt die Sozialversicherungsbeiträge dem Unternehmen anzuvertrauen, sollten die Arbeitnehmer ihre Sozialversicherungsbeiträge lieber selbst an die Sozialversicherungsagentur zahlen, um zu vermeiden, dass das Unternehmen säumig wird, die Sozialversicherungsbeiträge zahlt oder sich der Zahlung entzieht?“
Laut Herrn Le Dinh Quang, stellvertretender Leiter der Abteilung für Rechtspolitik (Vietnam General Confederation of Labor), ist die Möglichkeit für Arbeitnehmer, ihre Sozialversicherung selbst zu bezahlen, kein neuer Vorschlag. Arbeitnehmer sprechen dieses Thema schon seit vielen Jahren an.
Herr Le Dinh Quang erklärte: „Der vietnamesische Gewerkschaftsbund hat sich beraten und Vorschläge gemacht, aber die Umsetzung ist sehr schwierig. Zwar gibt es noch keine Lösung, aber es handelt sich um legitime Forderungen der Arbeitnehmer. Wir müssen sie akzeptieren und zur Kenntnis nehmen, um sie zufriedenstellend für die Arbeitnehmer zu lösen.“
„Guter Vorschlag, aber wichtig ist, ob er umsetzbar ist oder nicht.“
Herr Bui Sy Loi, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Sozialausschusses der Nationalversammlung , unterstützt den Vorschlag, Arbeitnehmern die Zahlung ihrer Sozialversicherungsbeiträge selbst zu überlassen. Er äußerte seine Meinung: „Der Vorschlag ist sehr gut, aber die entscheidende Frage ist, ob wir ihn umsetzen können oder nicht. Arbeitnehmer können eine App auf ihrem Telefon öffnen und die Beiträge tage- und monatsweise einzahlen. Ich habe meine Meinung auch schon oft kundgetan, aber bisher war die Sozialversicherungsagentur nicht in der Lage, dies umzusetzen.“
Laut Herrn Loi handelt es sich um eine gute Lösung, die die Verwaltungsverfahren reformieren und den Arbeitnehmern praktische Vorteile bringen kann. Der Experte ist jedoch auch besorgt über die Kapazität der Durchführungsbehörden.
„Wir leben im Zeitalter der Technologie, der Industrie 4.0 und der digitalen Transformation. Die Reform der Verwaltungsverfahren ist ein Thema, das bald angegangen werden sollte und muss. Arbeitnehmer, die ihr volles Gehalt erhalten, müssen 8 % selbst zahlen, und Unternehmen zahlen 14 %. Unternehmen, die nicht zahlen, müssen sich dem Staat gegenüber verantworten und werden bei Verstößen noch härter bestraft“, äußerte Herr Loi seine Meinung.
Angesichts der Befürchtungen, dass die Arbeitnehmer kein Geld an die Sozialversicherungsbehörde zahlen würden, sagte Herr Loi, dass die Arbeitnehmer ihre Rechte kennen würden und diese in Anspruch nehmen würden, wenn sie zahlten, und dass sie ihre Rechte verlieren würden, wenn sie nicht zahlten.
Zu diesem Thema erklärte Nguyen Duy Cuong, stellvertretender Direktor der Abteilung für Sozialversicherung (Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales), dass das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales bereits zuvor Untersuchungen durchgeführt habe. Obwohl heute über 16 Millionen Menschen sozialversicherungspflichtig sind, verwaltet die Sozialversicherungsagentur lediglich über 300.000 Unternehmen.
Die meisten Arbeitgeber zahlen ihre Beiträge pünktlich und vollständig. Nur in wenigen Fällen bereitet dies der Verwaltungsbehörde Kopfzerbrechen. „Wenn wir den Arbeitnehmern vorschreiben, selbst zu zahlen, muss die Verwaltungsbehörde jeden Monat 16 Millionen Sozialversicherungsbeiträge zahlen. Das ist möglicherweise nicht mehr so effektiv wie heute. Die Eintreibung aller Sozialversicherungsrückstände ist sehr schwierig“, sagte Herr Cuong.
Vorschlag zur Einführung von Sanktionen zur Bestrafung von Unternehmen, die Sozialversicherungsbeiträge hinterziehen
Um die Situation von Unternehmen einzuschränken, die Sozialversicherungszahlungen verzögern oder hinterziehen, schlägt die Regierung im jüngsten Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung), der der Nationalversammlung in ihrer sechsten Sitzung Ende Oktober vorgelegt werden soll, zusätzliche Sanktionen für Fälle von Zahlungsverzögerung und -hinterziehung vor.
Konkret beschließt die zuständige Behörde, Rechnungen für Unternehmer nicht mehr zu verwenden, die mit ihren Zahlungen sechs Monate oder länger im Rückstand sind oder diese nicht bezahlen, gegen die eine Verwaltungssanktion verhängt wurde, die Zahlung aber dennoch verspätet oder nicht ausreichend beglichen haben. Bei Unternehmen, die für mindestens zwölf Monate Sozialversicherungsbeiträge schulden, wird die Ausreise des gesetzlichen Vertreters oder der bevollmächtigten Person aus dem Land aufgeschoben.
Drei Fälle von Sozialversicherungshinterziehung sind: Arbeitgeber haben die obligatorischen Sozialversicherungsunterlagen nicht oder nicht fristgerecht eingereicht; sie haben sich registriert und zahlen weniger als das Gehalt, das als Grundlage für die obligatorische Zahlung dient; Unternehmer haben sich für die Sozialversicherung ihrer Mitarbeiter angemeldet, sind dazu in der Lage, zahlen aber nicht.
In Fällen höherer Gewalt wie Naturkatastrophen, Epidemien, Wirtschaftsrezessionen usw., die Unternehmen betreffen, schlägt der Redaktionsausschuss vor, die Beiträge zur Pensions- und Sterbekasse vorübergehend für 12 Monate auszusetzen und bei zusätzlichen Zahlungen keine Zinsen zu zahlen.
Der Entwurf sieht außerdem eine Bestimmung vor, die der Sozialversicherungsanstalt das Recht einräumt, Arbeitgeber zu verklagen, die ihre Sozialversicherungsbeiträge verspätet zahlen oder hinterziehen, obwohl sie bereits gegen die Vorschriften verstoßen haben. Liegen Hinweise auf eine Straftat der Hinterziehung nach dem Strafgesetzbuch vor, empfiehlt die Sozialversicherungsanstalt eine Strafverfolgung.
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