Im Gespräch mit Reportern der SGGP-Zeitung erklärten Dr. Tran Du Lich (Nationaler Beirat für Finanz- und Geldpolitik) und Rechtsanwalt Truong Trong Nghia (Delegierter der Nationalversammlung, stellvertretender Vorsitzender der Anwaltskammer von Ho-Chi-Minh-Stadt), dass eine zunehmende Dezentralisierung und Delegation von Autorität nach Ho-Chi-Minh-Stadt der Stadt dabei helfe, proaktiv und kreativ zu sein und ihre Autonomie und Eigenverantwortung zu steigern.
REPORTER : Die Resolution 31-NQ/TW (Resolution 31) des Politbüros bestätigt die führende Rolle Ho-Chi-Minh-Stadts für das Wachstum des Landes. Ist es dringend erforderlich, über ausreichend starke Mechanismen und Strategien zu verfügen, um dieses Ziel zu erreichen?
DR. TRAN DU LICH: Nach fünf Jahren Pilotierung der Resolution 54 hat Ho-Chi-Minh-Stadt die seit langem bestehenden Probleme einer Megastadt noch nicht vollständig gelöst.
In den Resolutionen 31 und 24-NQ/TW des Politbüros wurde Ho-Chi-Minh-Stadt als treibende Kraft und Wachstumsmotor der Südostregion und des gesamten Landes bezeichnet. Das Politbüro und die Nationalversammlung erkannten zudem an, dass Ho-Chi-Minh-Stadt Mechanismen und Richtlinien benötigt, die auf einer starken Dezentralisierung und Autorisierung basieren, damit die Stadt genügend Schwung hat, um ihr volles Potenzial zu entfalten. Dies trägt auch zu einer schnellen Entwicklung der Stadt bei und fördert die Entwicklung der Südostregion und des gesamten Landes.
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Klärung von Verwaltungsverfahren für die Menschen im Volkskomitee der Stadt Thu Duc (HCMC). Foto: VIET DUNG |
Abgeordneter der Nationalversammlung, TRUONG TRONG NGHIA: Der Inhalt des Resolutionsentwurfs, der Resolution 54 ersetzt, wurde mit aktiver Unterstützung von Ministerien und Zweigstellen entwickelt. Das Ziel des Resolutionsentwurfs basiert auch auf dem Geist von Resolution 31 und bekräftigt die besondere Rolle und Stellung von Ho-Chi-Minh-Stadt beim Aufbau und der Verteidigung des Vaterlandes, im Geiste von Ho-Chi-Minh-Stadt für das ganze Land, das ganze Land für Ho-Chi-Minh-Stadt.
Der Resolutionsentwurf ist nun ausgereift genug, um in der kommenden Sitzung der Nationalversammlung diskutiert und verabschiedet zu werden. Ich bin überzeugt, dass die neue Resolution die Mängel der Resolution 54 beheben wird – nämlich, dass viele Inhalte nicht wirklich dezentralisiert und klar delegiert sind.
Für eine Megastadt wie Ho-Chi-Minh-Stadt ist es nicht angemessen, wie andere Provinzen und Städte „den institutionellen Mantel zu tragen“. In welchen Bereichen benötigt Ho-Chi-Minh-Stadt eine starke Dezentralisierung und Autorisierung?
Abgeordneter der Nationalversammlung, TRUONG TRONG NGHIA : Nach mehr als fünf Jahren der Umsetzung der Resolution 54 haben sowohl Ho-Chi-Minh-Stadt als auch die Zentralregierung erkannt, dass einige Inhalte für die Entwicklung der Stadt nicht geeignet und nicht ausreichend sind. Dabei geht es um Fragen der Haushaltszuweisung, der Mittelbeschaffung, der Befugnisse zur Einrichtung des Verwaltungsapparats, der Humanressourcen, der Bodenpolitik und der Gewinnung sozialer Investitionen. Um die Beschränkungen der Resolution 54 zu überwinden, zeigen viele Inhalte der Resolution, die die Resolution 54 ersetzt, deutlich die Anforderungen der Resolution 31, nämlich „Dezentralisierung und Delegation von Macht“. Dadurch werden die Nachteile der alten Vorgehensweise überwunden, nämlich dass viele Punkte nicht wirklich dezentralisiert und klar und konkret delegiert werden, was dazu führt, dass man Meinungen einholen und auf Erklärungen und Anweisungen von Vorgesetzten warten muss.
Dr. TRAN DU LICH: Der Resolutionsentwurf, der Resolution 54 ersetzt, schlägt Dezentralisierung und Autorisierung in sieben Inhaltsgruppen mit mehr als 40 Punkten in fünf Bereichen vor: Investitionsmanagement, Finanz- und Haushaltsmanagement, Management städtischer und ökologischer Ressourcen, Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsmanagement sowie Organisationsstruktur. Darüber hinaus gibt es Richtlinien zur Dezentralisierung für die Stadt Thu Duc.
Der Resolutionsentwurf schlägt zahlreiche herausragende Maßnahmen vor, beispielsweise Maßnahmen zur Anwerbung von Wissenschaftlern und strategischen Investoren in der Stadt oder Maßnahmen zur Mobilisierung finanzieller Ressourcen für viele Bereiche; die Ausweitung der Form der PPP-Partnerschaft sowohl im Sport als auch in der Kultur; die Entwicklung des TOD-Modells in der Stadtentwicklung.
Welche zusätzlichen Voraussetzungen sind erforderlich, um zu verhindern, dass trotz eines speziellen Mechanismus die Stellungnahmen von Ministerien und Zweigstellen eingeholt werden müssen?
DR. TRAN DU LICH: Der Resolutionsentwurf, der Resolution 54 ersetzt, schlägt einen Mechanismus zur Dezentralisierung und Delegation von Autorität an die Regierung und den Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt in fünf Gebieten vor, die derzeit der Regierung, den Ministerien und den Zweigstellen unterstehen. Dies wird die Initiative, Kreativität und Eigenverantwortung der lokalen Behörden bei der Wahrnehmung staatlicher Verwaltungsaufgaben in den Gebieten stärken. Nach der Verabschiedung wird dies ein relativ synchrones System von Mechanismen und Richtlinien sein, das Ho-Chi-Minh-Stadt im Sinne der genannten Resolutionen 31 und 24-NQ/TW Überlegenheit verschafft.
Nachdem die Nationalversammlung die Resolution verabschiedet hat, muss die Regierung jedoch ein Dekret zu ihrer Umsetzung erlassen. Dieses Dekret wird die Grundlage dafür bilden, dass der Verwaltungsapparat der Stadt mutige Fortschritte erzielen, Entwicklungsaufgaben erfüllen und die Situation des Zögerns und der Verzögerungen durch das Warten auf Anweisungen von Ministerien und Zweigstellen überwinden kann. Das Dekret wird auch die Verantwortung von Ho-Chi-Minh-Stadt in Bezug auf Eigenverantwortung, Transparenz sowie die Kontroll- und Aufsichtsfunktion von Ministerien und Zweigstellen klar festlegen.
Abgeordneter der Nationalversammlung, TRUONG TRONG NGHIA: Resolution 31 erfordert sofortige Forschung, um das Rechtssystem für besondere städtische Gebiete zu perfektionieren und die geltenden Gesetze und Verordnungen, die noch immer feststecken, zu ändern. Das bedeutet, dass es notwendig ist, Mechanismen und Richtlinien aus dem Pilotstadium durch eine spezielle Resolution der Nationalversammlung in den Zustand der „Kodifizierung“ durch landesweit gültige Rechtsnormen zu überführen.
Wenn Ho-Chi-Minh-Stadt die Arbeit der Ersatzresolution effektiv durchführen möchte, muss es außerdem über ein Team von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten mit ausreichender Qualifikation, guter Ethik, Enthusiasmus und Mut auf Bezirks-, Gemeinde- und Stadtebene verfügen.
Herr LE MINH DUC, Stellvertreter des Rechtsausschusses, HCMC Volksrat: Initiative für HCMC schaffen
In jüngster Zeit haben der Premierminister, Ministerien und Sektoren Arbeitsgruppen eingerichtet und regelmäßig mit Ho-Chi-Minh-Stadt zusammengearbeitet, um Schwierigkeiten und Hindernisse für die Stadt zu lösen. Ho-Chi-Minh-Stadt ist jedoch ein besonderes und einzigartiges Stadtgebiet, daher sind auch viele der dort auftretenden Probleme besonders und einzigartig. Daher ist es dringend erforderlich, Ho-Chi-Minh-Stadt mit spezifischen und praktischeren Mechanismen und Richtlinien auszustatten, um einen proaktiven, mutigen Durchbruch und eine eigenverantwortliche Position zu erreichen.
Bei der Stärkung der Macht von Ho-Chi-Minh-Stadt ist es auch notwendig, die Aufsichtsverantwortung der Aufsichtsbehörden, einschließlich des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, zu stärken. Nach der Aufsicht schlagen die Aufsichtsdelegationen des Ständigen Ausschusses, der Ausschüsse und Delegationen des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt den Behörden aller Ebenen und den Fachbehörden Lösungen vor und empfehlen diese, um Einschränkungen und Mängel zu überwinden und die von der Bevölkerung aufgeworfenen Fragen umgehend zu lösen.
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