Der Krieg hört niemals auf

Mehr als sechs Jahre, nachdem die Europäische Kommission (EK) Vietnam die „Gelbe Karte“ im Bereich der Fischerei wegen Verstößen gegen die IUU-Prinzipien (das Programm gegen „illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei“) offiziell entzogen hat, hat der Agrarsektor viele positive Veränderungen erfahren. Der Kampf gegen die IUU-Fischerei ist jedoch ein langer Prozess, der weit über die bevorstehende Inspektion durch die EK hinausgeht.

Im Mai 2017 besuchte die EU-Arbeitsgruppe Vietnam, um die Einhaltung der EU-Vorschriften zur illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) zu überprüfen. Im Zuge der Inspektion sprach die Arbeitsgruppe fünf Empfehlungen aus, die Vietnam verpflichteten, bis zum 30. September 2017 sein Managementsystem zu vervollständigen, die Fischereiflotten ressourcengerecht zu bewirtschaften, das Inspektions- und Überwachungssystem für Fischereifahrzeuge auf See und in Häfen zu vervollständigen, die Herkunft von Wasserprodukten zu überprüfen und zu zertifizieren sowie illegale Fischereiaktivitäten vietnamesischer Schiffe in ausländischen Gewässern zu verhindern und zu unterbinden.

Binh Thuan -Boote (Foto: N. Lan)

Die Verbesserung der Empfehlungen konnte damals jedoch nicht abgeschlossen werden. Bis heute, nach sieben Jahren und vier Inspektionen der EU-Kommission, ist es Vietnam nicht gelungen, die „Gelbe Karte“ zu entfernen (die Inspektionen fanden im Mai 2018, November 2019, Oktober 2022 und Oktober 2023 statt). Die EU-Kommission wird voraussichtlich im kommenden Oktober eine fünfte Inspektion durchführen.

Von den fünf Empfehlungen der EU-Kommission hat Vietnam das Managementsystem bisher vollständig umgesetzt. Um die übrigen Problemfelder zu bewältigen, ist es nun am wichtigsten, das Bewusstsein von Schiffseignern und Kapitänen zu schärfen und zu stärken, da ihre Entscheidungen bei der Fischerei auf See maßgeblich darüber entscheiden, ob ein Verstoß gegen die IUU-Vorschriften vorliegt oder nicht.

Die Aufklärung und die behördlichen Kontrollen von Booten und Fischern auf See sollen verstärkt werden.

Auf der Sitzung des IUU-Lenkungsausschusses der Provinz Binh Thuan am 9. September wurde bekannt gegeben, dass seit Jahresbeginn von den zuständigen Kräften und lokalen Behörden 372 Ordnungswidrigkeiten mit einer Gesamtstrafe von fast 3 Milliarden VND geahndet wurden. Davon entfielen 258 Fälle/965,55 Millionen VND auf die Provinzgrenzschutzbehörde und 75 Fälle/fast 1,2 Milliarden VND auf spezialisierte Behörden (Unterabteilung Fischerei, Inspektion des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung). Die lokalen Behörden ahndeten 39 Fälle mit Bußgeldern in Höhe von 792,5 Millionen VND (davon 2 Fälle mit 188 Millionen VND vom Provinzvolkskomitee, 18 Fälle mit 415,5 Millionen VND vom Bezirk Tuy Phong, 3 Fälle mit 75 Millionen VND von der Stadt Phan Thiet, 10 Fälle mit 77,5 Millionen VND von der Stadt La Gi und 6 Fälle mit 36,5 Millionen VND vom Bezirk Phu Quy). Die Höhe der Bußgelder für Verstöße gegen die IUU-Bestimmungen steigt jährlich, was auf eine Zunahme der Verstöße hindeutet. Die genannten Maßnahmen basieren in erster Linie auf dem gestiegenen Bewusstsein der Schiffseigner und Kapitäne.

Die Höhe der Bußgelder für Verstöße gegen das IUU-Gesetz steigt jedes Jahr.

Bislang sind noch immer 228 Schiffe mit einer Länge von 12 Metern oder mehr nicht gemäß Rundschreiben 06 registriert und für die Fischerei zugelassen. Diese Schiffe stellen eine Gruppe mit hohem Risiko dar, in ausländische Hoheitsgewässer einzudringen. Darüber hinaus sind noch 1.431 Fischereifahrzeuge registriert, besitzen jedoch keine oder abgelaufene Lizenzen. Davon entfallen 326 Schiffe auf Tuy Phong, 3 auf Bac Binh, 1 auf Ham Thuan Bac, 435 auf Phan Thiet, 21 auf Ham Thuan Nam, 406 auf La Gi, 5 auf Ham Tan und 234 auf Phu Quy.

Darüber hinaus besteht weiterhin die Situation, dass Schiffe nicht vorschriftsmäßig in den dafür vorgesehenen Fischereihäfen anlegen, um Meeresfrüchte zu löschen; dass Reeder und Kapitäne noch nicht gewohnheitsmäßig Fangprotokolle führen und einreichen sowie über den Verkauf von Meeresfrüchten berichten; und dass Fischereifahrzeuge ohne Registrierung oder mit abgelaufenen KTTS-Lizenzen operieren – ein Problem, das noch nicht konsequent angegangen wurde. Die Kontrolle der ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge sowie die Überwachung der Fangmengen in den Häfen wurden zwar intensiviert, die Statistiken sind jedoch noch nicht verlässlich. Derzeit wurden lediglich 28.332 Tonnen der 156.430 Tonnen Fangmenge der Provinz erfasst (nur 18,1 %).

Obwohl es bereits viele Bemühungen zur Überwachung der Produktionsleistung am Kai gab, sind die Statistiken noch nicht verlässlich.

Seit 2017 wurde vor jeder EU-Inspektion, von der zentralen bis zur lokalen Ebene, betont, dies sei eine einmalige Chance, die „Gelbe Karte“ zu entfernen. Doch jedes Mal wurde die Frist versäumt. Wird die Fischereiindustrie dieses Mal die „Grüne Karte“ gegen illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Karte) zurückerhalten? Die Antwort bleibt offen, denn sie hängt maßgeblich von den Beteiligten, den Anstrengungen des Fachsektors und dem Bewusstsein der Fischer, Kapitäne und aller ab, die direkt auf See Meeresfrüchte verarbeiten.

Schiffseigner und Kapitäne müssen über die korrekte Anwendung der Vorschriften zur Nutzung und Fischerei von Meeresfrüchten aufgeklärt werden. (Foto: N. Lan)

Es muss eingeräumt werden, dass die EU-Vorschriften zur Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) sehr positiv zu bewerten sind. Sie dienen dem Schutz der Ressourcen und der nachhaltigen Betriebsführung der Fischereiindustrie, dem Umweltschutz und letztendlich der langfristigen Sicherung des Lebensunterhalts der vom Fischfang abhängigen Menschen. Daher betonte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai, auf der Sitzung des IUU-Lenkungsausschusses der Provinz: „Die zuständigen Behörden haben alle Voraussetzungen geschaffen, um Fischer und Schiffseigner bei der Registrierung ihrer Schiffe der Kategorie ‚Nr. 3‘ zu unterstützen und ihnen dabei zu helfen. Bei Nichteinhaltung ist eine Liste der Fischereifahrzeuge zu erstellen und an die zuständigen Behörden weiterzuleiten. Diese koordinieren die Überwachung mit den Bezirken und Gemeinden, untersagen den betroffenen Schiffen das Auslaufen aus dem Hafen und ahnden Verstöße streng. Bis zum 15. September soll die Registrierung aller Schiffe der Kategorie ‚Nr. 3‘ (6–12 m Länge) abgeschlossen sein.“

Unabhängig davon, ob die IUU-„Gelbe Karte“ dieses Mal aufgehoben wird, müssen Schiffseigner und Kapitäne dazu angehalten werden, die Vorschriften für Fischerei und Fischereinutzung ordnungsgemäß umzusetzen – nicht nur zum Wohle des Landes und der Region, sondern vor allem zu ihrem eigenen Wohl und zum Schutz der nachhaltigen Existenzgrundlage der Fischergemeinschaft. Der Kampf gegen IUU ist daher ein nie endender Kampf!

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html