Der Krieg hört nie auf.

Mehr als sechs Jahre sind vergangen, seit die Europäische Kommission (EK) Vietnam im Bereich der Fischerei wegen Verstößen gegen die IUU-Prinzipien – ein Programm gegen illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei – offiziell mit einer „Gelben Karte“ belegt hat. In dieser Zeit hat der Agrarsektor viele positive Veränderungen erfahren. Die Bekämpfung der IUU-Fischerei ist jedoch ein langfristiges Unterfangen und beschränkt sich nicht allein auf die Vorbereitung auf die bevorstehende Inspektion der EK.

Im Mai 2017 besuchte eine EU-Delegation Vietnam, um die Einhaltung der EU-Vorschriften zur illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) zu überprüfen. Im Anschluss an die Inspektion sprach die Delegation fünf Empfehlungen aus: Vietnam sollte seinen institutionellen Rahmen für das Fischereimanagement bis zum 30. September 2017 fertigstellen, seine Fischereiflotte im Einklang mit den verfügbaren Ressourcen bewirtschaften, sein System zur Inspektion und Überwachung von Fischereifahrzeugen auf See und in Häfen verbessern, die Herkunft von Meeresfrüchten überprüfen und zertifizieren sowie vietnamesische Fischereifahrzeuge daran hindern, in ausländischen Gewässern illegal zu fischen.

Boote in Binh Thuan (Foto: N. Lan)

Die Verbesserungen der Empfehlungen konnten damals jedoch nicht abgeschlossen werden. Auch jetzt, sieben Jahre und vier Inspektionsbesuche der EU-Kommission, ist es Vietnam noch immer nicht gelungen, die „Gelbe Karte“ aufheben zu lassen (die Inspektionen fanden im Mai 2018, November 2019, Oktober 2022 und Oktober 2023 statt). Die EU-Kommission wird voraussichtlich im kommenden Oktober eine fünfte Inspektion durchführen.

Von den fünf Empfehlungen der EU-Kommission hat Vietnam den institutionellen Managementrahmen bereits umgesetzt. Was die übrigen Punkte betrifft, ist es meiner Ansicht nach am wichtigsten, das Bewusstsein von Reedern und Kapitänen durch Schulungen und Kommunikation zu schärfen, da ihre Entscheidungen auf See entscheidend dafür sind, ob es zu Verstößen gegen die IUU-Regeln kommt oder nicht.

Die Aufklärungsarbeit und die administrativen Kontrollen von Fischereifahrzeugen und Fischern auf See sollen verstärkt werden.

Auf der Sitzung des Lenkungsausschusses für illegale, ungemeldete und unregulierte Einwanderung (IUU-Lenkungsausschuss) der Provinz Binh Thuan am 9. September wurde berichtet, dass die zuständigen Einsatzkräfte und lokalen Behörden seit Jahresbeginn in 372 Fällen Verwaltungsstrafen mit einer Gesamtsumme von fast 3 Milliarden VND verhängt haben. Davon entfielen 258 Strafen der Provinzgrenzschutzbehörde (965,55 Millionen VND) und 75 Strafen von spezialisierten Behörden (Unterabteilung Fischerei, Inspektion des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) (fast 1,2 Milliarden VND). Die lokalen Behörden verhängten in 39 Fällen Strafen in Höhe von insgesamt 792,5 Millionen VND (darunter 2 Fälle/188 Millionen VND vom Provinzvolkskomitee, 18 Fälle/415,5 Millionen VND vom Bezirk Tuy Phong, 3 Fälle/75 Millionen VND von der Stadt Phan Thiet, 10 Fälle/77,5 Millionen VND von der Stadt La Gi und 6 Fälle/36,5 Millionen VND vom Bezirk Phu Quy). Die Höhe der Bußgelder für Verstöße gegen die IUU-Regeln steigt jährlich, was auf eine stetige Zunahme der Verstöße hindeutet. Dieses Verhalten ist vor allem auf das gestiegene Bewusstsein und die veränderten Maßnahmen von Schiffseignern und Kapitänen zurückzuführen.

Die Höhe der Bußgelder für Verstöße gegen das IUU-Gesetz steigt jedes Jahr.

Beispielsweise gibt es aktuell noch 228 Schiffe mit einer Länge von 12 Metern oder mehr, die nicht gemäß Rundschreiben 06 registriert sind oder keine Fischereilizenz erhalten haben. Diese Schiffe stellen ein hohes Risiko für Verstöße gegen ausländische Hoheitsgewässer dar. Darüber hinaus sind noch 1.431 Fischereifahrzeuge registriert, die entweder keine Lizenz besitzen oder deren Lizenz abgelaufen ist. Darunter befinden sich 326 Schiffe in Tuy Phong, 3 in Bac Binh, 1 in Ham Thuan Bac, 435 in Phan Thiet, 21 in Ham Thuan Nam, 406 in La Gi, 5 in Ham Tan und 234 in Phu Quy.

Darüber hinaus bestehen weiterhin Probleme wie das Nichtanlegen von Schiffen in den dafür vorgesehenen Fischereihäfen zum Entladen von Meeresfrüchten, die mangelnde Gewohnheit von Schiffseignern und Kapitänen, Fangprotokolle und Berichte über den Verkauf von Meeresfrüchten zu führen und einzureichen, sowie der Betrieb nicht registrierter Fischereifahrzeuge oder solcher mit abgelaufenen oder nicht ordnungsgemäßen Fischereilizenzen. Diese Probleme wurden bisher nicht ausreichend angegangen. Obwohl Anstrengungen unternommen wurden, die ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge zu kontrollieren und die angelandeten Fänge zu überwachen, sind die statistischen Daten noch nicht verlässlich. Derzeit wurden lediglich 28.332 Tonnen der insgesamt 156.430 Tonnen Fangmenge der Provinz überwacht (nur 18,1 %).

Trotz der Bemühungen, Frachtlandungen zu überwachen, sind die statistischen Daten noch nicht zuverlässig.

Seit 2017 wurde vor jeder EU-Inspektion, von der zentralen bis zur lokalen Ebene, dies als „einmalige Gelegenheit zur Aufhebung der Sanktionen“ bezeichnet, doch jedes Mal wurde diese Chance verpasst. Wird der Fischereisektor dieses Mal die grüne Karte im Kampf gegen illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Karte) zurückerhalten? Die Antwort bleibt offen, da sie maßgeblich von allen Beteiligten, den Bemühungen der zuständigen Behörden und dem Bewusstsein der Fischer, Kapitäne und aller direkt an der Seefischerei Beteiligten abhängt.

Reeder und Kapitäne müssen ihr Bewusstsein dafür schärfen, die Vorschriften zur Nutzung und Gewinnung von Meeresressourcen ordnungsgemäß umzusetzen. (Foto: N. Lan)

Es muss anerkannt werden, dass die EU-Vorschriften zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) sehr positiv sind. Sie schützen die Ressourcen, gewährleisten die Nachhaltigkeit des Fischereisektors, schützen die Umwelt und sichern letztlich den langfristigen Lebensunterhalt der vom Fischfang abhängigen Menschen. Daher betonte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai, auf der Sitzung des IUU-Lenkungsausschusses der Provinz: „Die zuständigen Behörden haben alle Voraussetzungen geschaffen, um Fischer und Bootsbesitzer zu informieren und sie bei der Registrierung ihrer Schiffe der Kategorie 3 zu unterstützen. Bei Verstößen wird eine Liste der Fischereifahrzeuge erstellt und in Abstimmung mit den Bezirken und Gemeinden an die zuständigen Behörden zur Überwachung weitergeleitet. Diese Schiffe dürfen den Hafen nicht verlassen und die Verstöße werden streng geahndet. Ziel ist es, dass bis zum 15. September 100 % der Schiffe der Kategorie 3 (6–12 Meter) registriert sind.“

Unabhängig davon, ob die IUU-„Gelbe Karte“ dieses Mal aufgehoben wird oder nicht, müssen Schiffseigner und Kapitäne ihr Bewusstsein schärfen und die Vorschriften für Fischerei und Meeresfrüchteverarbeitung einhalten – nicht nur zum Wohle des Landes und der Region, sondern vor allem zu ihrem eigenen Vorteil und zum Schutz der nachhaltigen Existenzgrundlage der Fischergemeinde. Der Kampf gegen IUU ist daher ein nie endender Kampf!

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html