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| Finanzminister Nguyen Van Thang spricht auf der Konferenz |
Am Brückenpunkt von Da Nang war der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt, Ho Ky Minh, anwesend.
Dezentralisierung und lokale Dezentralisierung sind eine strategische Ausrichtung.
In seiner Rede auf der Konferenz sagte Finanzminister Nguyen Van Thang, dass das Finanzministerium auf der heutigen Konferenz die Meinungen der Kommunen zu fünf Erlassen und sieben Rundschreiben eingeholt habe, um die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen und die Aufteilung der Befugnisse gemäß dem zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung umzusetzen.
Da die Zeit für die Ausarbeitung der Entwürfe sehr knapp und dringend sei und der Arbeitsaufwand groß sei, sagte der Minister, das Finanzministerium habe große Anstrengungen unternommen und versucht, die Entwürfe innerhalb der von der Regierung vorgegebenen Zeit auszuarbeiten.
Gleichzeitig ist die Zweckmäßigkeit und Durchführbarkeit der in den Verordnungs- und Rundschreibenentwürfen vorgesehenen Änderungen und Ergänzungen hinsichtlich der Dezentralisierung, der Kompetenzübertragung und der Verwaltungsverfahren zu prüfen. Sollten nach der Verkündung Probleme bei der Umsetzung der Dezentralisierung und Kompetenzübertragung auftreten, werden Ministerien, Behörden und Kommunen gebeten, entsprechende Vorschläge zur Anpassung der Dokumentenentwürfe an die Realität vorzulegen.
„Das Finanzministerium freut sich auf konkrete Kommentare in einem offenen und konstruktiven Geist, denn das Ziel der Dezentralisierung und Übertragung von Macht an lokale Regierungen ist nicht nur eine Verwaltungsanweisung, sondern auch eine strategische Ausrichtung zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz des politischen Systems, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht zu werden“, erklärte Minister Nguyen Van Thang.
Laut dem Konferenzbericht hat sich das Finanzministerium bei der Umsetzung der Schlussfolgerungen des Politbüros, des Sekretariats sowie der Anweisungen der Regierung und des Premierministers zur Ausarbeitung von Dekreten zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Autoritätsübertragung im Zusammenhang mit der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells auf die Überprüfung von 24 Bereichen der staatlichen Verwaltung des Ministeriums konzentriert und 563 Inhalte, Aufgaben und Befugnisse ermittelt, um die Dezentralisierung, Machtdelegation und Anordnung zweistufiger lokaler Regierungen im Rahmen von 233 Rechtsdokumenten vorzuschlagen. Darunter: 32 Gesetze; 2 Verordnungen; 14 Resolutionen der Nationalversammlung; 84 Dekrete; 6 Entscheidungen des Premierministers und 95 Rundschreiben des Ministers.
Auf dieser Konferenz holte das Finanzministerium Stellungnahmen zu fünf Erlassen und sieben Rundschreiben ein. Darunter befand sich ein Erlass zur Dezentralisierung der lokalen Regierungsgewalt nach dem zweistufigen Modell der lokalen Regierungsorganisation. Hinzu kamen vier Erlasse zur Dezentralisierung und Delegation von Autorität in der staatlichen Verwaltung nach Sektoren und Bereichen.
Darunter: Dekret zur Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen im Bereich des öffentlichen Vermögens; Dekret zur Anpassung der Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen im Bereich der nationalen Reserven, das voraussichtlich drei Artikel (Artikel 15, 16, 17) des Regierungsdekrets Nr. 94/2013/ND-CP vom 21. August 2013 ändern wird, in dem die Umsetzung des Gesetzes über die nationalen Reserven im Hinblick auf die Dezentralisierung der Aufgaben des Premierministers auf den Finanzminister für eine Reihe von Aufgaben detailliert beschrieben wird; Dekret zur Anpassung der Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen im Bereich Statistik; Dekret zur Anpassung der Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen im Bereich Steuern.
Auf der Konferenz erklärte der Finanzminister zur Frage der Dezentralisierung, dass jeder Ort und jede Gemeinde in der Realität unterschiedliche Merkmale und Bedingungen aufweise. Man folge dem Prinzip der vollständigen Dezentralisierung, sodass „die Gemeinde entscheidet, die Gemeinde handelt und die Gemeinde verantwortlich ist“. Daher würden offene Regelungen getroffen, damit die Gemeinden proaktiv entscheiden könnten, welche Fälle an die Provinz und welche an die Kommune dezentralisiert würden. Wenn die Kommune dies nicht könne, werde dies an die Provinz übertragen, und wo immer es für die Praxis geeignet sei, werde dies umgesetzt, schlug der Minister vor.
Was die Frage des Betriebsmodells der Steuerbehörden, des Finanzministeriums, des Zolls usw. betrifft, so wird es laut Minister zeitnahe Anpassungen geben, um dem neuen Apparatemodell und den neuen Grenzen gerecht zu werden.
In Bezug auf die Planung erklärte der Minister, die Bedenken der lokalen Bevölkerung seien im überarbeiteten Planungsgesetz ausgeräumt worden, das der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werde. Die Gemeinden könnten die Planung daher weiterhin wie gewohnt umsetzen. Bisher galt, dass ein Generalplan und ein Flächennutzungsplan vorliegen müssten, bevor die Detailplanung umgesetzt werden könne.
Allerdings werden im neuen Gesetz alle Pläne parallel erstellt, Detailpläne können weiterhin genehmigt und dann in allgemeine Pläne und Provinzpläne umgewandelt werden, „so dass die Gemeinden bei der Umsetzung beruhigt sein können“, bekräftigte der Minister.
Vorschlag zur Anwendung der Verordnung als Budgetebene für neue Bezirke von Da Nang nach der Fusion
Ho Ky Minh, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Da Nang, äußerte sich auf der Konferenz und erklärte, dass die Bezirke der Stadt Da Nang aufgrund der Umsetzung des in der Resolution Nr. 136/2024/QH15 der Nationalversammlung festgelegten Stadtverwaltungsmodells keine Volksräte organisieren und Haushaltseinheiten (nicht budgetär) seien. Gemäß den Vorschriften sind für die Stadt Da Nang neue Bezirke vom Zeitpunkt ihrer Gründung bis zur Wahl des Volksrats des Bezirks für die Amtszeit 2026–2031 weiterhin Haushaltseinheiten.
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| Der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt Da Nang, Ho Ky Minh, führte am Brückenpunkt von Da Nang den Vorsitz. |
Für das Haushaltsjahr 2026, also den Zeitraum von Januar 2026 bis zur Wahl der Volksräte der Bezirke für die Amtszeit 2026–2031, sind die Bezirke der Stadt Da Nang weiterhin die Haushaltseinheiten. Gleichzeitig entscheidet der Volksrat der Provinzen gemäß den Bestimmungen des aktuellen Staatshaushaltsgesetzes und des (geänderten) Staatshaushaltsgesetzes, das der Nationalversammlung vorgelegt wird, über die Dezentralisierung der Einnahmequellen und Ausgabenaufgaben für jede lokale Haushaltsebene und über die prozentuale Aufteilung des lokalen Haushaltsanteils zwischen dem Stadthaushalt und dem Haushalt auf Gemeindeebene.
Die Bezirke der neuen Stadt Da Nang nach der Fusion (einschließlich der Bezirke der Provinz Quang Nam vor der Fusion, die auf Haushaltsebene lagen) werden Haushaltseinheiten sein. Daher werden ihnen ab Januar 2026 bis zur Wahl des Bezirksvolksrats für die Amtszeit 2026–2031 keine Einnahmequellen als Haushaltsebene zugewiesen. Nach der Wahl des Bezirksvolksrats wird dieser von der Haushaltseinheit auf die Haushaltsebene umgestellt.
Laut dem ständigen stellvertretenden Vorsitzenden des städtischen Volkskomitees wird dieser Fall zahlreiche Schwierigkeiten, Hindernisse und Störungen bei der Haushaltsführung verursachen, da er eine Einreichung bei den zuständigen Behörden erfordert, um die Dezentralisierung anzupassen und die Einnahmen- und Ausgabenschätzungen in kurzer Zeit anzupassen, was die Umsetzung der Ausgabenaufgaben auf Haushaltsebene stark beeinträchtigen wird.
„Um die Aufgaben zu synchronisieren, zu vereinheitlichen und Störungen zu vermeiden, die die Umsetzung beeinträchtigen, schlägt die Stadt Da Nang vor, dass die zuständigen Behörden den Bezirken der Stadt Da Nang nach der Fusion ab dem 1. Januar 2026 gestatten, die Vorschriften als eine Haushaltsebene anzuwenden. Der Volksrat der Stadt wird Einnahmequellen und Ausgaben dezentralisieren und über die prozentuale Aufteilung zwischen dem Stadthaushalt und den Bezirkshaushalten für den lokalen Haushaltsanteil entscheiden, der den Bezirken ab dem ersten Tag des Haushaltsjahres 2026 zusteht“, schlug Ho Ky Minh, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Da Nang, vor.
Damit die Kommunen bei der Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung über eine Grundlage für die Beratung über Pläne zur Handhabung und Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte verfügen und so deren Verlust und Verschwendung vermieden werden, empfahl der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt Da Nang der Regierung und den zuständigen Ministerien und Zweigstellen, unverzüglich über die Verkündung, Änderung, Ergänzung und Ersetzung des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte sowie über Dekrete zu deren Umsetzung zu beraten, darunter: Dekret Nr. 151/2017/ND-CP vom 26. Dezember 2017, Dekret Nr. 114/2024/ND-CP vom 15. September 2024 und Dekret Nr. 50/2025/ND-CP vom 28. Februar 2025, in denen eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte detailliert beschrieben werden; Regierungserlass Nr. 72/2023/ND-CP vom 26. September 2023 zu Standards und Normen für die Nutzung von Kraftfahrzeugen; Regierungserlass Nr. 152/2017/ND-CP vom 27. Dezember 2017 zur Festlegung von Standards und Normen für die Nutzung von Büros und öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen; Beschluss Nr. 50/2017/QD-TTg vom 31. Dezember 2017 des Premierministers zur Festlegung von Standards und Normen für die Nutzung von Maschinen und Geräten.
FAMILIENSEGNUNG
Quelle: https://baodanang.vn/kinhte/202505/bo-tai-chinh-lay-y-kien-ve-phan-cap-phan-quyen-cho-mo-hinh-dia-phuong-2-cap-da-nang-sau-sat-nhap-kien-nghi-ap-dung-quy-dinh-nhu-mot-cap-ngan-sach-doi-voi-cac-phuong-moi-4007605/
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