Pilotbewertung der Wirksamkeit der Rechtsverbreitungs- und Bildungsarbeit in Ministerien und Kommunen

(Chinhphu.vn) – Am Morgen des 18. September organisierte die Abteilung für Rechtsverbreitung, Bildung und Rechtshilfe (Justizministerium) in Hanoi ein Seminar zum Thema „Bewertung der Pilotwirksamkeit der Rechtsverbreitung und -bildung“, das sowohl persönlich als auch online stattfand.

Der stellvertretende Direktor der Abteilung für Rechtsverbreitung, Bildung und Rechtshilfe im Justizministerium , Phan Hong Nguyen, hielt die Eröffnungsrede des Seminars. Foto: VGP/Dieu Anh

Bei der Eröffnung des Seminars sagte Phan Hong Nguyen, stellvertretender Direktor der Abteilung für Rechtsverbreitung, Bildung und Rechtshilfe im Justizministerium, dass die Pilotbewertung der Wirksamkeit der Rechtsverbreitung und Bildung ein wichtiger Schritt zur Perfektionierung der staatlichen Verwaltungsinstrumente in diesem Bereich sei.

In Erfüllung der Aufgaben, die in der Entscheidung Nr. 979/QD-TTg des Premierministers vom 12. August 2022 zur Genehmigung des Projekts „Pilotprojekt für Innovationen bei Aktivitäten zur Bewertung der Wirksamkeit der Rechtsverbreitungsarbeit“ zugewiesen wurden, haben die für die Durchführung des Pilotprojekts ausgewählten Ministerien und Kommunen bisher ihre eigenen Kriterien zur Bewertung der Wirksamkeit der Pilotprojektarbeit zur Rechtsverbreitung ihrer Ministerien und Kommunen herausgegeben.

Auf Grundlage des Beschlusses Nr. 979 unterzeichnete und erließ das Justizministerium im Jahr 2024 außerdem den Beschluss 1666/QD-BTP über allgemeine Kriterien zur Bewertung der Wirksamkeit von Pilotprojekten zur Verbreitung von Rechtsinformationen. Im Vergleich zum Rundschreiben 03/2018/TT-BTP enthält dieses allgemeine Kriterium zahlreiche Neuerungen hinsichtlich des Ansatzes in Bezug auf Rechtsgebiet, Form, Gegenstand und spezifischen Standort, der Quantifizierung der Kriterien und der Bereitstellung von Überprüfungsinstrumenten.

Unmittelbar nach der Veröffentlichung der Allgemeinen Kriterien arbeitete das Justizministerium direkt mit jedem Ministerium, jeder Abteilung und jedem Pilotstandort zusammen und übermittelte schriftliche Kommentare zur Erforschung und Entwicklung seiner eigenen Kriterien, um die Konsistenz im Ansatz und bei der Umsetzung der Pilotbewertung sicherzustellen.

Durch Zählung haben derzeit 3 ​​Ministerien, darunter das Innenministerium, das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen und 6 Orte, darunter Provinzen und Städte: Hanoi, Quang Ninh, Thanh Hoa, Khanh Hoa, Dong Nai und Can Tho, Umsetzungspläne sowie separate Kriterien zur Bewertung der Wirksamkeit der Pilotarbeit von PBGDPL herausgegeben.

Szene des Seminars. Foto: VGP/Dieu Anh

In jüngster Zeit haben jedoch die Umsetzung der Politik der Konsolidierung auf Provinzebene, die Rationalisierung des Verwaltungsapparats und das zweistufige Modell der lokalen Regierung die Umsetzung und Bewertung dieser Aufgabe beeinträchtigt und beeinflusst.

In diesem Sinne bat Herr Phan Hong Nguyen die am Dialog teilnehmenden Delegierten, offen über die aktuelle Situation der Pilotimplementierung des Projekts 979 zu sprechen, sowie über die Fluktuationen und Änderungen im Team der Beamten, die für die Rechtsverbreitung im Allgemeinen und für die Implementierung des Projekts 979 im Besonderen zuständig sind. Gleichzeitig sollten sie auf die Schwierigkeiten, Hindernisse und Empfehlungen zu diesem Thema hinweisen.

Auf dem Seminar hörten die Delegierten den Vertretern des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen sowie des Innenministeriums zu, die die Ergebnisse der Umsetzung der Rechtsverbreitungs- und Bildungsarbeit in ihren Einheiten vorstellten und gleichzeitig über Schwierigkeiten, Hindernisse, Empfehlungen und Vorschläge an die Zentralbehörden und die Justiz bei der Umsetzung von Lösungen zur Verbesserung der Qualität und Wirksamkeit der Rechtsverbreitungs- und Bildungsarbeit in der kommenden Zeit nachdachten. Die Zusammenlegung der Provinzebene, die Einführung eines zweistufigen Systems in der Vergangenheit und die Rotation der Kader hatten ebenfalls erhebliche Auswirkungen auf die Umsetzung des Projekts auf lokaler Ebene.

Delegierte aus Pilotgebieten sprachen auch Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung an, wie etwa einen Mangel an Humanressourcen und Personal im Bereich der Rechtsverbreitung; einige Bewertungskriterien in der Entscheidung 1666/QD-BTP seien noch immer schwer zu quantifizieren …

Daher wird empfohlen, die Finanzierung der PBGDPL-Arbeit je nach Bevölkerungszahl oder Schlüsselbereichen aufzustocken. Abteilungen, Zweigstellen und Orte müssen Informationstechnologie einsetzen und über Kanäle zur Verbreitung von PBGDPL verfügen, beispielsweise über Zalo, Facebook, Viber usw.; Schulung und Förderung müssen verstärkt und das Personal geschult werden, um diese Bewertungsarbeit weiterhin praktisch und effektiv umzusetzen.

Le Ngoc Minh, stellvertretender Direktor des Justizministeriums von Thanh Hoa, ist eine von sechs als Piloteinheit ausgewählten Gemeinden, die die Durchführung der Bewertung der Wirksamkeit der Arbeit zur Verbreitung von Rechtsinformationen organisieren soll. Er sagte, dass die Provinz zur Umsetzung der Entscheidung Nr. 979 des Premierministers und der Entscheidung Nr. 1666 des Justizministeriums eigene Kriterien herausgegeben und zehn lokale Agenturen und Einheiten ausgewählt habe, um die Bewertung der Wirksamkeit der Arbeit zur Verbreitung von Rechtsinformationen in der Provinz unter dem Motto Ehrlichkeit, Objektivität und genaue Messung zu pilotieren. Gleichzeitig habe man ein Umfrageformular erstellt, auf das sich die Einheiten beziehen können.

Während des Umsetzungsprozesses stießen die Piloteinheiten jedoch auf einige Schwierigkeiten und Probleme, beispielsweise bei der Umsetzung der Politik der Anordnung und Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene, wodurch sich die Namen, Funktionen, Aufgaben und der Verwaltungsumfang vieler ausgewählter Piloteinheiten änderten, was sich direkt auf den Fortschritt auswirkte; die Rotation und der Wechsel der Arbeitspositionen einiger verantwortlicher Beamter verursachten Koordinationsschwierigkeiten.

Delegierte tauschen sich auf dem Seminar aus. Foto: VGP/Dieu Anh

Darüber hinaus sind die Ressourcen für die Umsetzung noch immer begrenzt, Standort- und Finanzierungsfaktoren stellen ebenfalls große Hindernisse dar; die Untersuchungsgegenstände und einige Kriterien entsprechen nicht der Realität …

Aufgrund der oben genannten Einschränkungen besteht die Gefahr, dass die Bewertungsergebnisse nicht die tatsächliche Wirksamkeit der Arbeit zur Verbreitung juristischer Bildung widerspiegeln. Daher schlägt die Provinz Thanh Hoa vor, die Bewertungsmethoden und -ansätze zu erforschen und neu zu definieren, um Durchführbarkeit, Praktikabilität und Angemessenheit an die tatsächlichen Bedingungen sicherzustellen und Überschneidungen mit jährlichen Bewertungsaktivitäten zu vermeiden. Für den separaten Kriteriensatz ist es notwendig, neben der Umfragemethode weitere Methoden zur Einholung von Bewertungsmeinungen zu erforschen und anzuwenden.

Der Vertreter der Abteilung für Rechtsverbreitung, Bildung und Rechtshilfe würdigte die Erkenntnisse aus der Umsetzungspraxis sowie die Schwierigkeiten und Hindernisse der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, die dem Pilotprojekt und der Evaluierung unterzogen wurden. Gleichzeitig betonte er, dass bis zur Frist für die Fertigstellung des Selbstbewertungsberichts 2025 nicht mehr viel Zeit verbleibe und der Arbeitsaufwand groß sei. Um die rechtzeitige Fertigstellung des Selbstbewertungsberichts 2025 zu gewährleisten, müssen die Ministerien und Kommunen rasch die für Rechtsverbreitung und Bildung zuständigen Mitarbeiter einstellen und das Projekt 979 nach der Fusion umsetzen; Schulungen organisieren und fachliche und technische Anleitungen zur Verbesserung der Umsetzungskapazitäten bereitstellen; sowie den Projektumsetzungsplan überprüfen und evaluieren.

Die Koordination zwischen den Volkskomitees auf Gemeindeebene, den Abteilungen und Zweigstellen und dem Justizministerium muss gestärkt werden. Es muss ein Umsetzungsplan entwickelt werden, der den praktischen Gegebenheiten des Ministeriums und der örtlichen Gegebenheiten gerecht wird. Darüber hinaus ist es notwendig, den Einsatz von Informationstechnologie zu verstärken und die Ressourcen sinnvoll zu verteilen.

Koordinieren Sie mit dem Justizministerium die Erforschung und Entwicklung von Kriterien zur Bewertung der Wirksamkeit der Rechtsverbreitungsarbeit im Rahmen der Zusammenfassung und Perfektionierung der allgemeinen Institution zur Rechtsverbreitung.

Die Ergebnisse der Pilotbewertung in Ministerien, Behörden und Kommunen sind für das Justizministerium eine wichtige Grundlage, um Lösungen zur Verbesserung der Wirksamkeit staatlicher Verwaltungs- und Rechtsverbreitungsaktivitäten für Bürger und Unternehmen vorzuschlagen und dienen gleichzeitig der Überarbeitung und Verbesserung der Institutionen in diesem Bereich.

Dieu Anh

Quelle: https://baochinhphu.vn/danh-gia-thi-diem-hieu-qua-cong-tac-pho-bien-giao-duc-phap-luat-tai-cac-bo-dia-phuong-102250918125913208.htm