Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei Planung und Investitionen

Kinhtedothi – Am Morgen des 30. Oktober hörte die 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung den Präsentations- und Überprüfungsbericht zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und des Ausschreibungsgesetzes.

Bei der Vorstellung des Berichts über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen in Form öffentlich-privater Partnerschaften und des Ausschreibungsgesetzes sagte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, das Gesetz sei dazu gedacht, dringende Schwierigkeiten und Hindernisse in den Institutionen rasch zu beseitigen, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen in den Bereichen Planung, Unternehmensinvestitionen, Investitionen in Form öffentlich-privater Partnerschaften und Ausschreibungen zu fördern.

Der Gesetzgebungsprozess konzentriert sich auf die Änderung widersprüchlicher Vorschriften, die Schwierigkeiten verursachen, und auf die dringenden Anforderungen, Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten zu erleichtern. Die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems muss im Einklang mit den internationalen Verträgen und Verpflichtungen Vietnams gewährleistet werden.

Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung stellt den Bericht vor. Foto: Quochoi.vn

In Bezug auf das Planungsgesetz legt dieser Gesetzentwurf das Verhältnis zwischen technischer und fachlicher Planung im nationalen Planungssystem klar fest, um Probleme hinsichtlich der Planungsgrundlage zu lösen, wenn die übergeordnete Planung nicht genehmigt wurde. Die Regelung der „Stadt- und Landplanung“ als „technische und fachliche Planung“ entspricht der Natur dieser Planungsart und steht im Einklang mit den Bestimmungen des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung.

In Bezug auf das Investitionsgesetz sieht der Gesetzesentwurf die Befugnis des Premierministers vor, den Volkskomitees der Provinzen Investitionsrichtlinien für folgende Bereiche zu genehmigen: Investitionsprojekte zum Bau und zur Bewirtschaftung der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen; Investitionsprojekte zum Bau neuer Häfen und Hafengebiete mit einem Investitionskapital von weniger als 2.300 Milliarden VND in besonderen Seehäfen und Investitionsprojekte unabhängig von ihrer Größenordnung innerhalb des Schutzbereichs der Zone I und Zone II von Denkmälern, die von den zuständigen Behörden als nationale Denkmäler und besondere nationale Denkmäler anerkannt sind, ausgenommen Investitionsprojekte innerhalb der Schutzzone I von besonderen nationalen Denkmälern auf der Liste des Weltkulturerbes , um Initiativen für Orte zu schaffen.

Mit diesem Gesetzentwurf werden zahlreiche Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des Modells öffentlich-privater Partnerschaften geändert, um die Umsetzung des PPP-Modells für alle Projekte im öffentlichen Investitionssektor zur Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen zu fördern, mit Ausnahme von Projekten im staatlichen Monopolsektor oder Projekten in den Bereichen Landesverteidigung, Sicherheit und soziale Ordnung. Die Beschränkung des Mindestinvestitionskapitals für die Umsetzung von PPP-Projekten wird aufgehoben. Ministerien, Zweigstellen und Kommunen werden damit beauftragt, Projekte zu prüfen und auszuwählen, die den Bedürfnissen und Umsetzungsbedingungen der Investoren entsprechen.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, präsentiert den Verifizierungsbericht. Foto: Quochoi.vn

In Bezug auf das Ausschreibungsgesetz sollten einige Inhalte des Ausschreibungsgesetzes geändert werden, um die Genehmigung der Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl vor der Projektgenehmigung oder die Unterzeichnung von Verträgen mit Auftragnehmern vor der Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen zu ermöglichen, um Zeit zu sparen und die Umsetzung von Projekten und Ausschreibungspaketen zu beschleunigen. Erlauben Sie die Anwendung beschränkter Ausschreibungen, internationaler Ausschreibungen und inländischer Ausschreibungen in Fällen, in denen Entwicklungspartner und ausländische Geldgeber die Anwendung dieser Formen als verbindliche Voraussetzung im Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen verlangen, um den Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen zu beschleunigen.

Bei der Prüfung dieses Inhalts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Wirtschaftsausschuss grundsätzlich mit der Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung der Gesetze im Gesetzesentwurf einverstanden sei.

Bezüglich der konkreten Inhalte im Zusammenhang mit der Vereinbarkeit des Gesetzesentwurfs mit dem Rechtssystem erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, dass der Gesetzesentwurf die Änderung und Ergänzung zahlreicher Bestimmungen in Bezug auf die Planungsordnung, den Planungsinhalt und die Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung vorschlägt. Dabei handelt es sich um Pläne, die gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes erstellt, bewertet, genehmigt und angepasst werden. In der 7. und 8. Sitzung schlug die Regierung jedoch auch vor, das Gesetz über Geologie und Mineralien zu verkünden, das Elektrizitätsgesetz und das Gesetz über das kulturelle Erbe zu ändern, um die Inhalte der Ordnung, der Verfahren zur Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung zu ändern, ohne sofort eine Änderung und Ergänzung der Bestimmungen in Bezug auf die oben genannten Inhalte im Planungsgesetz vorzuschlagen, was unangemessen ist.

Delegierte der Nationalversammlung nehmen an der Sitzung teil. Foto: Quochoi.vn

Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt der Regierung, die zuständigen Behörden anzuweisen, die Gesetzesentwürfe zu prüfen und zu überarbeiten, um die Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen. Außerdem soll vermieden werden, dass in vielen Gesetzen der gleiche Inhalt geregelt wird, was zu Überschneidungen und Konflikten und damit zu Schwierigkeiten bei der Rechtsanwendung führen kann. Außerdem sollen die Anordnungen und Verfahren vereinfacht werden, um die Erstellung, Beurteilung, Genehmigung und Anpassung von Planungen zu beschleunigen.

In Bezug auf den Inhalt der Projektlisten im Rahmen der nationalen, regionalen und provinziellen Planung im Rahmen der Änderung des Planungsgesetzes empfiehlt der Wirtschaftsausschuss, die Änderungen der Vorschriften zur Bewertung der Planungskonformität im Gesetz über öffentliche Investitionen, im Investitionsgesetz, im Gesetz über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und in einer Reihe von Gesetzentwürfen, die der Nationalversammlung vorgelegt werden, wie beispielsweise dem Entwurf des Elektrizitätsgesetzes, weiterhin zu überprüfen und zu untersuchen, um Durchführbarkeit und Konsistenz sicherzustellen, Hindernisse im Umsetzungsprozess zu vermeiden und zur Lösung dringender Schwierigkeiten und Hindernisse bei der praktischen Umsetzung von Investitionen und Geschäftstätigkeiten beizutragen.

In Bezug auf die besonderen Investitionsverfahren im Investitionsgesetz schlug der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses vor, dass die Regierung die Themen, auf die diese besonderen Investitionsverfahren angewendet werden, sorgfältig überprüft und klar und streng regelt. Die Auswirkungen sollten gründlich untersucht und bewertet werden, wobei sichergestellt werden sollte, dass die Dezentralisierung der Befugnisse zur Erteilung besonderer Investitionszertifikate der Kapazität, Entscheidungsbefugnis, Organisation und den personellen Ressourcen jeder Managementebene entspricht und die Konsistenz des Rechtssystems gewährleistet ist. Gleichzeitig ist es notwendig, Sanktionen mit spezifischen Verantwortlichkeiten zu ergänzen und Verstöße zu ahnden, um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit der Umsetzung sicherzustellen, insbesondere bei großen, wichtigen Projekten komplexer, spezialisierter Natur mit weitreichenden Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung von Orten, Regionen und dem ganzen Land.

In Bezug auf den Bereich, den Investitionsumfang im Rahmen der PPP-Methode und das Mindestinvestitionskapital für die Umsetzung eines PPP-Projekts erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass die Ausweitung des Anwendungsbereichs in einigen Gebieten in der Pilotphase noch nicht zusammengefasst und bewertet worden sei. Daher wird empfohlen, diesen Vorschlag zu prüfen, zu überdenken, mit Vorsicht zu genießen und ihn durch eine gründliche Bewertung zu ergänzen.

In Bezug auf den Inhalt der Vorausschreibung in der Änderung des Gesetzes über Ausschreibungen forderte der Wirtschaftsausschuss die Regierung auf, die spezifischen Auswirkungen auf die Anwendung der Vorschriften zur Vorausschreibung zu erläutern und zu bewerten. Dabei sei es notwendig, die Rechte und Pflichten von Investoren und Auftragnehmern zu berücksichtigen und über geeignete Vorschriften zu verfügen, um die legitimen Rechte und Interessen beider Parteien zu schützen und Beschwerden und Anzeigen zu vermeiden.

Am selben Vormittag werden die Abgeordneten der Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes diskutieren.

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Quelle: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html