Kinhtedothi – Am Morgen des 30. Oktober hörte die 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung den Präsentations- und Überprüfungsbericht zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes.
Bei der Vorstellung des Berichts über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen in Form öffentlich-privater Partnerschaften und des Ausschreibungsgesetzes sagte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, das Gesetz sei entwickelt worden, um dringende Schwierigkeiten und Hindernisse in den Institutionen rasch zu beseitigen, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in den Bereichen Planung, Unternehmensinvestitionen, Investitionen in Form öffentlich-privater Partnerschaften und Ausschreibungen zu fördern.
Der Gesetzgebungsprozess konzentriert sich auf die Änderung widersprüchlicher Vorschriften, die Schwierigkeiten verursachen, und auf die dringenden Anforderungen, Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten zu erleichtern. Die Gewährleistung der Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems im Einklang mit den internationalen Verträgen und Verpflichtungen Vietnams.
In Bezug auf das Planungsgesetz legt dieser Gesetzentwurf das Verhältnis zwischen technischer und spezialisierter Planung sowie der Planung im nationalen Planungssystem klar fest, um Probleme hinsichtlich der Planungsgrundlage zu lösen, wenn die Planung auf höherer Ebene nicht genehmigt wurde. Die Regelung der „Stadt- und Landplanung“ als „technische und spezialisierte Planung“ entspricht der Natur dieser Planungsart und steht im Einklang mit den Bestimmungen des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung.
In Bezug auf das Investitionsgesetz sieht der Gesetzentwurf die Dezentralisierung der Genehmigung von Investitionsrichtlinien durch den Premierminister an die Volkskomitees der Provinzen für: Investitionsprojekte zum Bau und zur Geschäftsabwicklung der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen; Investitionsprojekte zum Bau neuer Häfen und Hafengebiete mit einem Investitionskapital von weniger als 2.300 Milliarden VND in besonderen Seehäfen und Investitionsprojekte unabhängig von ihrer Größenordnung innerhalb des Schutzbereichs der Zone I und Zone II von Denkmälern vor, die von den zuständigen Behörden als nationale Denkmäler oder besondere nationale Denkmäler anerkannt sind, ausgenommen Investitionsprojekte innerhalb der Schutzzone I von besonderen nationalen Denkmälern auf der Liste des Weltkulturerbes , um Initiativen für Orte zu schaffen.
Mit diesem Gesetzentwurf werden zahlreiche Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften geändert, um die Umsetzung des PPP-Modells für alle Projekte im öffentlichen Investitionssektor zur Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen zu fördern. Ausgenommen hiervon sind Projekte im staatlichen Monopolsektor sowie Projekte in den Bereichen Landesverteidigung, Sicherheit und soziale Ordnung. Die Mindestkapitalgrenze für die Umsetzung von PPP-Projekten wird abgeschafft. Ministerien, Zweigstellen und Kommunen werden mit der Prüfung und Entscheidungsfindung bei der Auswahl geeigneter Projekte beauftragt, die den Bedürfnissen und Umsetzungsbedingungen der Investoren entsprechen.
In Bezug auf das Ausschreibungsgesetz sollten einige Inhalte des Ausschreibungsgesetzes geändert werden, um die Genehmigung der Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl vor der Projektgenehmigung oder die Unterzeichnung von Verträgen mit Auftragnehmern vor der Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen zu ermöglichen, um Zeit zu sparen und die Umsetzung von Projekten und Ausschreibungspaketen zu beschleunigen. Erlauben Sie die Anwendung beschränkter Ausschreibungen, internationaler Ausschreibungen und inländischer Ausschreibungen in Fällen, in denen Entwicklungspartner und ausländische Geldgeber die Anwendung dieser Formen als verbindliche Voraussetzung im Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen verlangen, um den Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen zu beschleunigen.
Bei der Prüfung dieses Inhalts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Wirtschaftsausschuss grundsätzlich mit der Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung der Gesetze im Gesetzesentwurf einverstanden sei.
In Bezug auf die konkreten Inhalte im Zusammenhang mit der Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs mit der Rechtsordnung erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, dass der Gesetzentwurf die Änderung und Ergänzung zahlreicher Bestimmungen in Bezug auf die Planungsordnung, den Planungsinhalt und die Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung vorschlägt. Dabei handelt es sich um Pläne, die gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes erstellt, bewertet, genehmigt und angepasst werden. In der 7. und 8. Sitzung schlug die Regierung jedoch auch vor, das Gesetz über Geologie und Mineralien zu verkünden, das Elektrizitätsgesetz und das Gesetz über das kulturelle Erbe zu ändern, um die Inhalte der Ordnung, der Verfahren zur Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung zu ändern, ohne sofort eine Änderung und Ergänzung der Bestimmungen in Bezug auf die oben genannten Inhalte im Planungsgesetz vorzuschlagen, was unangemessen ist.
Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt der Regierung, die zuständigen Behörden anzuweisen, die Gesetzesentwürfe zu prüfen und zu überarbeiten, um die Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen. Außerdem soll vermieden werden, dass in vielen Gesetzen der gleiche Inhalt geregelt wird, was zu Überschneidungen und Widersprüchen führen und so die Rechtsanwendung erschweren würde. Außerdem sollen die Anordnungen und Verfahren vereinfacht werden, um die Planungsvorbereitung, -bewertung, -genehmigung und -anpassung zu beschleunigen.
Bezüglich des Inhalts der Projektlisten im Rahmen der nationalen, regionalen und provinziellen Planung im Rahmen der Änderung des Planungsgesetzes schlägt der Wirtschaftsausschuss vor, die Änderung der Vorschriften zur Bewertung der Konformität mit der Planung im Gesetz über öffentliche Investitionen, im Investitionsgesetz, im Gesetz über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und einer Reihe von Gesetzentwürfen, die der Nationalversammlung vorgelegt werden, wie etwa dem Entwurf des Elektrizitätsgesetzes, weiterhin zu überprüfen und zu untersuchen, um Durchführbarkeit und Konsistenz sicherzustellen, Hindernisse im Umsetzungsprozess zu vermeiden und zur Lösung dringender Schwierigkeiten und Hindernisse bei der praktischen Umsetzung von Investitionen und Geschäftstätigkeiten beizutragen.
In Bezug auf die Sonderinvestitionsverfahren im Investitionsgesetz schlug der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses vor, dass die Regierung die Themen, auf die diese Sonderinvestitionsverfahren angewendet werden, sorgfältig überprüft und klar und streng regelt. Die Auswirkungen sollten gründlich untersucht und bewertet werden, wobei sichergestellt werden sollte, dass die Dezentralisierung der Befugnisse zur Erteilung besonderer Investitionszertifikate der Kapazität, Entscheidungsbefugnis, Organisation und den personellen Ressourcen jeder Managementebene entspricht und die Konsistenz des Rechtssystems gewährleistet ist. Gleichzeitig ist es notwendig, Sanktionen durch spezifische Verantwortlichkeiten zu ergänzen und Verstöße zu ahnden, um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit der Umsetzung sicherzustellen, insbesondere bei großen, wichtigen Projekten komplexer Spezialität mit weitreichenden Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung von Orten, Regionen und dem ganzen Land.
In Bezug auf den Bereich, den Investitionsumfang im Rahmen der PPP-Methode und das Mindestinvestitionskapital für die Umsetzung eines PPP-Projekts erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass die Ausweitung des Anwendungsbereichs in einigen Gebieten in der Pilotphase noch nicht zusammengefasst und bewertet worden sei. Daher wird empfohlen, diesen Vorschlag zu prüfen, zu erwägen, mit Vorsicht zu betrachten und ihn durch eine gründliche Bewertung zu ergänzen.
In Bezug auf den Inhalt der Vorausschreibung in der Änderung des Gesetzes über Ausschreibungen forderte der Wirtschaftsausschuss die Regierung auf, die spezifischen Auswirkungen auf die Anwendung der Vorschriften zur Vorausschreibung zu erläutern und zu bewerten. Dabei sei es notwendig, die Rechte und Pflichten von Investoren und Auftragnehmern zu berücksichtigen und über geeignete Vorschriften zu verfügen, um die legitimen Rechte und Interessen beider Parteien zu schützen und Beschwerden und Anzeigen zu vermeiden.
Am selben Vormittag werden die Abgeordneten der Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes diskutieren.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html
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