Neue Regelungen zur Benennung von Investoren und zur Beilegung von Anträgen bei Ausschreibungen

(Chinhphu.vn) - Die Regierung hat das Dekret Nr. 225/2025/ND-CP erlassen, mit dem eine Reihe von Artikeln der Dekrete, die eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes über die Ausschreibung und die Auswahl von Investoren detailliert beschreiben, geändert und ergänzt werden.

Neue Regelungen zur Benennung von Investoren und zur Beilegung von Anträgen bei Ausschreibungen

Demzufolge ändert und ergänzt das Regierungsdekret Nr. 225/2025/ND-CP eine Reihe von Artikeln des Regierungsdekrets Nr. 23/2024/ND-CP vom 27. Februar 2024, in dem verschiedene Artikel und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes über die Ausschreibung von Investoren für Projekte, die gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Industrie- und Sektorverwaltung durchgeführt werden müssen, detailliert aufgeführt sind; ebenso das Regierungsdekret Nr. 115/2024/ND-CP vom 16. September 2024, in dem verschiedene Artikel und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes über die Ausschreibung von Investoren für Investitionsprojekte unter Nutzung von Grundstücken detailliert aufgeführt sind.

Investorennominierungsverfahren

Insbesondere wurden mit dem Dekret Nr. 225/2025/ND-CP zwei wichtige Kapitel zur Benennung von Investoren und zur Beilegung von Anträgen im Rahmen von Ausschreibungen zur Investorenauswahl hinzugefügt. Im Einzelnen:

Mit dem Dekret Nr. 225/2025/ND-CP wurde Kapitel IVb „Investorenbenennung“ einschließlich Artikel 44c und Artikel 44d nach Kapitel IVa des Dekrets 115/2024/ND-CP eingefügt. Dieses regelt die Projektarten und das Verfahren zur Beantragung der Investorenbenennung. Einzelheiten hierzu:

Artikel 44c. Projekte, die die Form der Investorenernennung anwenden

Projekte, die das Formular zur Investorenbenennung anwenden, sind in Absatz 2a, Artikel 34 des Vergabegesetzes geregelt, einschließlich:

a) Projekte, die von Investoren vorgeschlagen werden, bei denen der Investor Eigentumsrechte oder Nutzungsrechte an Technologien besitzt, die in der Liste der strategischen Technologien und strategischen Technologieprodukte gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Wissenschaft , Technologie und Innovation sowie des Gesetzes über Hochtechnologie aufgeführt sind;

b) Das Projekt muss weiterhin Investoren auswählen, die bereits zuvor digitale Infrastruktur und digitale Plattformen eingesetzt haben, um Kompatibilität, Synchronisierung und technische Vernetzung zu gewährleisten.

c) Projekte müssen den Fortschritt beschleunigen, die sozioökonomische Entwicklung fördern und die von den Investoren vorgeschlagenen nationalen Interessen gewährleisten, einschließlich:

c.1) Das Projekt muss so umgesetzt werden, dass die Folgen von Naturkatastrophen, Bränden, unerwarteten Unfällen, Zwischenfällen, Katastrophen oder anderen Ereignissen höherer Gewalt verhindert, sofort behoben oder umgehend bewältigt werden können;

c.2) Bei national wichtigen Projekten wird die Form der Investorenbenennung gemäß der Resolution der Nationalversammlung angewendet;

c.3) Das Projekt unterliegt der Benennung eines Investors gemäß den gesetzlichen Bestimmungen über die Industrie- und Sektorführung;

c.4) Projekte müssen beschleunigt werden, um nationalen und provinziellen Feierlichkeiten und Veranstaltungen gerecht zu werden;

c.5) Projekte mit Aktivitäten zur Übernutzung des Meeres, um die sozioökonomische Entwicklung vor Ort gemäß den Vorgaben in den Beschlüssen des Parteivorstands der Provinz oder der zentral verwalteten Stadt, den Dokumenten mit den Stellungnahmen und Schlussfolgerungen der Ständigen Ausschüsse der Provinzen oder der zentral verwalteten Städte sowie den Beschlüssen der Provinzvolksräte voranzutreiben;

c.6) Stadtentwicklungsprojekte nach dem TOD-Modell fallen gemäß den Bestimmungen des Eisenbahngesetzes in den Bereich der nationalen Eisenbahnprojekte.

2. Die zuständige Behörde erstattet jährlich Bericht über die Ergebnisse der Projektdurchführung durch den benannten Investor und stellt sicher, dass das Projekt gemäß den Anforderungen an Fortschritt, Qualität und Effizienz durchgeführt wird. Der Bericht wird dem Finanzministerium zur Zusammenfassung und Weiterleitung an den Premierminister im Rahmen des Berichts über die Durchführung der Ausschreibungsaktivitäten übermittelt.

Artikel 44d. Verfahren zur Bestellung von Investoren

1. Verfahren zur Investorenauswahl

a) Das normale Verfahren wird auf Projekte angewendet, für die die zuständige Behörde ein Dossier zur Beantragung der Genehmigung der Investitionspolitik (für Projekte, die gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes der Genehmigung der Investitionspolitik unterliegen) oder ein Dossier zur Projektdurchführung (für Projekte, die nicht der Genehmigung der Investitionspolitik unterliegen) erstellt;

b) Das vereinfachte Benennungsverfahren wird auf Projekte angewendet, die von Investoren vorgeschlagen werden.

2. Das in Artikel 1 Absatz a) beschriebene Verfahren zur Bestellung eines regulären Investors wird wie folgt durchgeführt:

a) Auf Grundlage des Beschlusses, mit dem die Investitionspolitik genehmigt wurde, oder des Dokuments, mit dem Informationen zu Investitionsprojekten genehmigt wurden, erstattet die Agentur, Organisation oder angeschlossene Einheit der zuständigen Behörde Bericht zur Prüfung und Entscheidung über die Anwendung des Formulars zur Investorenbezeichnung;

b) Antragsunterlagen vorbereiten:

Die einladende Partei erstellt ein Antragsdossier, das die in Artikel 14 Absatz 2 dieses Dekrets genannten Inhalte enthält, mit Ausnahme der Inhalte, die von den Investoren die Stellung einer Angebotssicherheit verlangen.

Die zuständige Person und die einladende Partei (sofern sie zur Genehmigung der Antragsunterlagen befugt sind) sind nicht verpflichtet, die Antragsunterlagen zu bewerten; falls eine Bewertung erforderlich ist, bewertet die Organisation die Antragsunterlagen vor der Genehmigung gemäß den Bestimmungen von Artikel 54 dieses Dekrets;

c) Genehmigung der Antragsunterlagen:

Die zuständige Person und die einladende Partei genehmigen die Antragsunterlagen, in denen der vorgeschlagene Investor genannt wird, und senden die Antragsunterlagen an den Investor;

d) Angebotsunterlagen vorbereiten und einreichen:

Der vorgeschlagene Investor wird beauftragt, die in der Ausschreibung geforderten Angebotsunterlagen zu erstellen und einzureichen;

d) Bewertung der Angebotsunterlagen:

Der Auftraggeber organisiert die Auswertung der Angebotsunterlagen nach den in den Ausschreibungsunterlagen festgelegten Bewertungsmethoden und -kriterien.

Während des Bewertungsprozesses des Angebots haben die Investoren die Möglichkeit, das Angebot zu präzisieren, zu ändern und zu ergänzen;

e) Genehmigung und Veröffentlichung der Ergebnisse der Investorenauswahl:

Die zuständige Behörde ist nicht verpflichtet, die Ergebnisse der Investorenbenennung zu bewerten; falls eine Bewertung erforderlich ist, organisiert sie diese vor der Genehmigung gemäß den Bestimmungen von Artikel 55 dieses Dekrets.

Die Genehmigung der Ergebnisse der Investorenauswahl erfolgt gemäß den Bestimmungen des Artikels 28 dieses Dekrets, ohne dass die Liste der Investoren, die die technischen Anforderungen erfüllen, genehmigt werden muss und ohne dass eine Rangfolge der Investoren erstellt werden muss.

Die öffentliche Bekanntgabe der Ergebnisse der Investorenauswahl erfolgt gemäß den Bestimmungen von Artikel 29 dieses Dekrets;

g) Projektverträge aushandeln, abschließen, unterzeichnen und veröffentlichen:

Der Einladende und der Investor verhandeln und schließen den Vertrag gemäß Artikel 30 dieses Dekrets ab. Die Unterzeichnung und Veröffentlichung der wichtigsten Projektinformationen erfolgen gemäß Artikel 31 dieses Dekrets.

Falls die Verhandlungen und der Vertragsabschluss mit dem Investor nicht zustande kommen, hat der Auftraggeber die zuständige Behörde zu informieren, damit diese gemäß Artikel 17 Absatz 2 Nummer a des Vergabegesetzes über die Annullierung des Angebots entscheiden kann.

3. Das in Artikel b Absatz 1 dieses Abschnitts vorgeschriebene Verfahren zur Benennung eines verkürzten Investors wird wie folgt durchgeführt:

a) Nach Erhalt eines Beschlusses, mit dem die Investitionspolitik genehmigt wird, oder eines Dokuments, mit dem Projektinformationen genehmigt werden, legt die einladende Partei der zuständigen Behörde einen Entwurf des Beschlusses vor, mit dem die Ergebnisse der Investorenauswahl genehmigt werden, zusammen mit einem Vertragsentwurf, in dem die Grundlage für die Anwendung der Form der Investorenbestellung erläutert wird;

b) Die zuständige Behörde genehmigt die Ergebnisse der Investorenauswahl; die Entscheidung umfasst die in Artikel 28 Absatz 2 Nummern a, b und d dieses Dekrets genannten Inhalte. Die einladende Partei veröffentlicht die Ergebnisse der Investorenauswahl gemäß den Bestimmungen von Artikel 29 dieses Dekrets;

c) Auf Grundlage des Beschlusses zur Genehmigung der Investitionspolitik bzw. des Dokuments zur Genehmigung der Projektinformationen sowie des Beschlusses zur Genehmigung der Ergebnisse der Investorenauswahl erstellt die einladende Partei Kapazitätsanforderungen und fordert den Investor auf, Vorschläge zur Flächennutzungseffizienz oder Investitionseffizienz bei der Entwicklung der Branche, des Feldes oder des Standorts einzureichen. Die einladende Partei bewertet die Vorschläge des Investors nach dem Prinzip „bestanden/nicht bestanden“.

Erfüllt der Investor alle Anforderungen vollständig, verhandelt und schließt der Auftraggeber mit ihm und gegebenenfalls verbundenen Parteien einen Vertragsentwurf über die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der Parteien bei der Projektdurchführung sowie weitere erforderliche Inhalte ab. Sollte die Verhandlung und der Abschluss des Vertrags mit dem Investor scheitern, meldet der Auftraggeber dies der zuständigen Behörde zur Prüfung und Entscheidung über die Annullierung des Angebots gemäß Artikel 17 Absatz 2 Nummer a des Vergabegesetzes.

d) Auf Grundlage der Verhandlungsergebnisse erfolgt die Unterzeichnung und Veröffentlichung der wichtigsten Vertragsinformationen gemäß den Bestimmungen von Artikel 31 dieses Dekrets.

4. Bei Projekten gemäß Ziffer c, Absatz 1, Artikel 44c dieses Dekrets, die eine Beschleunigung des Projektfortschritts erfordern, müssen die Investoren die Durchführung der Investitionen in den Projektbau gleichzeitig mit den Verfahren zur Aushandlung, zum Abschluss und zur Unterzeichnung des Vertrags organisieren.

5. Bei Projekten gemäß Absatz 1, Artikel 44c dieses Dekrets, die gemäß den Vorgaben in Resolutionen, Schlussfolgerungen und Richtlinien des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, des Sekretariats und führender Persönlichkeiten der Partei und des Staates die Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit erfordern, erfolgt die Auswahl der Investoren nach den Bestimmungen in Absatz 4, Artikel 44b dieses Dekrets.

Bearbeitung der Angebotsvorschläge zur Investorenauswahl innerhalb von 7 Werktagen

Mit dem Dekret Nr. 225/2025/ND-CP wurde außerdem Kapitel VIIIa „Bearbeitung von Anträgen im Rahmen der Ausschreibung zur Investorenauswahl“ einschließlich der Artikel 61b, 61c und 61d nach Kapitel VIII des Dekrets 115/2024/ND-CP eingefügt, welches die Bedingungen für die Prüfung und Bearbeitung von Anträgen sowie das Antragsverfahren klar festlegt. Im Einzelnen:

Artikel 61b. Bedingungen für die Prüfung und Entscheidung von Petitionen

1. Damit Anträge zu Fragen vor der Bekanntgabe der Ergebnisse der Investorenauswahl berücksichtigt und entschieden werden können, müssen sie folgende Bedingungen erfüllen:

a) Bei Anträgen bezüglich der Ausschreibungsunterlagen muss der Antrag von Agenturen und Organisationen gestellt werden, die an dem Projekt interessiert sind; bei anderen Inhalten bezüglich des Auswahlverfahrens des Investors muss der Antrag vom bietenden Investor gestellt werden;

b) Der Antrag muss vom gesetzlichen Vertreter des Investors, der Agentur oder der Organisation, die den Antrag einreicht, unterzeichnet und gegebenenfalls gesiegelt oder digital über ein Konto signiert und gemäß dem Online-Investorenauswahlplan an das Nationale Bieternetzwerksystem gesendet werden;

c) Investoren müssen innerhalb der in Artikel 61c Absatz 1 dieses Dekrets festgelegten Frist Anträge an die einladende Partei und die zuständigen Personen richten.

2. Damit Empfehlungen zu den Ergebnissen der Investorenauswahl berücksichtigt und beschlossen werden können, müssen die Investoren folgende Bedingungen erfüllen:

a) Der Antrag muss von dem Investor gestellt werden, der am Bieterverfahren teilnimmt;

b) Der Antrag muss die Unterschrift und gegebenenfalls das Siegel des gesetzlichen Vertreters des teilnehmenden Investors tragen oder digital über ein Konto signiert und gemäß dem Online-Investorenauswahlplan an das Nationale Bieternetzwerksystem gesendet werden;

c) Der Inhalt der Petition wurde vom Investor weder beanstandet noch angeprangert oder angeprangert;

d) Inhalt der Empfehlung in Bezug auf die Ergebnisse der Angebotsbewertung;

d) Die Kosten für die Bearbeitung des Antrags sind vom antragstellenden Investor an die dem Vorsitzenden des Petitionsausschusses beigeordnete ständige Stelle (im Folgenden: ständige Stelle) zu entrichten. Innerhalb von drei Werktagen nach Eingang des Antrags hat die ständige Stelle dem Investor eine Mitteilung über die Bearbeitungskosten und die Zahlungsmodalitäten zukommen zu lassen. Der Investor hat die Bearbeitungskosten innerhalb von zwei Werktagen nach Erhalt dieser Mitteilung zu begleichen. Zahlt der Investor die Bearbeitungskosten nicht, gilt sein Antrag als nicht zulassungsfähig.

e) Anleger müssen innerhalb der in Artikel 61c Absatz 2 dieses Dekrets festgelegten Frist Anträge bei den zuständigen Behörden und ständigen Stellen einreichen.

3. Falls der Antrag eines Investors, einer Agentur oder einer Organisation die in Absatz 1 und Absatz 2 dieses Artikels festgelegten Bedingungen nicht erfüllt, teilt die für die Bearbeitung des Antrags zuständige Person dem Investor, der Agentur oder der Organisation schriftlich mit, dass der Antrag nicht berücksichtigt oder bearbeitet wird.

Artikel 61c. Verfahren zur Bearbeitung von Petitionen

1. Die Beilegung von Beschwerden über Sachverhalte vor Bekanntgabe der Ergebnisse der Investorenauswahl erfolgt nach folgendem Verfahren:

a) Investoren, Agenturen und Organisationen senden vor Ablauf der Angebotsfrist Anträge bezüglich der Angebotsunterlagen an den Auftraggeber. Investoren senden Anträge bezüglich anderer Inhalte des Investorenauswahlverfahrens an den Auftraggeber vor Bekanntgabe der Ergebnisse der Investorenauswahl.

b) Die einladende Partei muss dem Investor, der Agentur oder der Organisation innerhalb von 7 Werktagen nach Eingang des Antrags eine schriftliche Entscheidung über den Antrag zukommen lassen.

c) Falls der Investor, die Agentur oder die Organisation mit dem Ergebnis der Beilegung des Antrags nicht einverstanden ist oder die in Punkt b dieser Klausel genannte Frist abgelaufen ist und die einladende Partei kein Dokument zur Beilegung des Antrags vorlegen kann, hat der Investor, die Agentur oder die Organisation das Recht, innerhalb von fünf Werktagen ab dem Zeitpunkt der Antwortfrist oder dem Datum des Eingangs des Antrags auf Beilegung des Antrags von der einladenden Partei einen Antrag bei der zuständigen Person einzureichen;

d) Die zuständige Behörde übermittelt dem Investor, der Agentur oder der Organisation innerhalb von sieben Werktagen nach Eingang des Antrags eine schriftliche Entscheidung über den Antrag.

2. Die Bearbeitung von Beschwerden über die Ergebnisse der Investorenauswahl erfolgt nach folgendem Verfahren:

a) Investoren müssen innerhalb von 10 Tagen nach Veröffentlichung der Ergebnisse der Investorenauswahl im Nationalen Bieternetzwerk einen Antrag an die einladende Partei richten;

b) Die einladende Partei hat innerhalb von 7 Werktagen nach Eingang des Antrags des Investors eine schriftliche Antwort darauf zu übermitteln;

c) Falls der Investor mit dem Ergebnis der Streitbeilegung nicht einverstanden ist oder der Bieter nach Ablauf der in Punkt b dieser Klausel festgelegten Frist kein schriftliches Dokument zur Beilegung der Streitigkeit vorlegen kann, hat der Investor das Recht, innerhalb von 5 Werktagen ab dem Datum des Ablaufs der Streitbeilegungsfrist oder dem Datum des Eingangs seines Antrags auf Streitbeilegung eine schriftliche Petition an das ständige Gremium des Streitbeilegungsrates gemäß Artikel 61d Absatz 1 dieser Verordnung zu senden.

Unternehmen aus den Bereichen Wissenschaft und Technologie sowie kreative Startups erhalten bei der Bewertung von Ausschreibungsunterlagen einen Rabatt von 5 %.

Darüber hinaus wurden mit dem Dekret Nr. 225/2025/ND-CP nach Punkt b, Absatz 1, Artikel 6 des Dekrets 115/2024/ND-CP die Punkte c und d hinsichtlich der Förderberechtigten und der Höhe der Fördermittel bei der Auswahl von Investoren hinzugefügt, um inländische Technologieunternehmen, innovative Startups und ausländische Investoren, die sich dem Technologietransfer verschrieben haben, zu priorisieren. Im Einzelnen:

c) Investoren, die Wissenschafts- und Technologieunternehmen sind; innovative Start-up-Unternehmen, von den zuständigen Behörden anerkannte Unterstützungsorganisationen für innovative Start-ups; Innovationszentren; Organisationen und Unternehmen, denen ein Zertifikat als High-Tech-Unternehmen, High-Tech-Inkubator, High-Tech-Unternehmensinkubator oder neu gegründete Unternehmen aus Investitionsprojekten zur Herstellung von High-Tech-Produkten gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Hochtechnologie verliehen wurde, genießen bei der Bewertung von Angebotsunterlagen einen Vorzugssatz von 5 %.

d) Ausländische Investoren, die sich verpflichten, Technologie an inländische Investoren und Partner zu transferieren, haben Anspruch auf einen Anreiz von 2 % bei der Bewertung der Angebotsunterlagen.

Die Ergänzung dieser beiden Punkte zielt darauf ab, die Entwicklung des Startup- und Innovationsökosystems zu fördern und gleichzeitig die Qualität der ausländischen Investitionsströme zu verbessern, indem ausländische Unternehmen ermutigt werden, Technologie zu transferieren, um gemeinsam die Kapazitäten vietnamesischer Unternehmen zu entwickeln.

Schneebrief

Quelle: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm