Die Integration dreier nationaler Zielprogramme mit dem übergeordneten Ziel: Verbesserung des Lebens der Menschen

(Chinhphu.vn) – Das integrierte Programm soll landesweit über einen Zeitraum von 10 Jahren in zwei Phasen umgesetzt werden: 2026–2030 und 2031–2035. Begünstigte sind Gemeinden, Dörfer, Einzelpersonen und Gemeinschaften; Priorität haben arme Gebiete, Gebiete ethnischer Minderheiten und Bergregionen.

In Fortsetzung des Programms der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung hörte die Nationalversammlung am Nachmittag des 3. Dezember den Regierungsbericht und den Überprüfungsbericht zur Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete, die nachhaltige Armutsbekämpfung und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen bis 2035 an.

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang präsentierte den Bericht

Vorgeschlagene Integration zur Vermeidung von Überschneidungen und zur Bündelung der Ressourcen

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang erklärte, dass die drei nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025 nach fast fünf Jahren Laufzeit die meisten der gesteckten Ziele erreicht und sogar übertroffen haben; allerdings seien vier der Ziele für 2021 noch nicht vollständig erreicht. Bis Ende Oktober 2025 wurden Ministerien, Behörden und Kommunen rund 176 Billionen VND zugewiesen (90,4 % der Schätzung), die Auszahlungsquote lag bei 67,9 % und wird voraussichtlich im Januar 2026 ihren Höchststand von 75 % erreichen. Für die weitere Umsetzung müssen etwa 45 Billionen VND bis 2026 überwiesen werden.

Der Minister wies auf zahlreiche Mängel im Mechanismus und die schleppende Steuerung hin; die Investitionsinhalte entsprächen nicht der Realität; Doppelungen zwischen den Programmen führten zu Ressourcenstreuung und beeinträchtigten den Fortschritt. Daher schlug die Regierung vor, die drei Programme in ein einheitliches Programm zu integrieren, um die Bündelung und den Erhalt der Ressourcen zu gewährleisten und gleichzeitig Streuung und Überschneidungen zu vermeiden.

Laut Minister Tran Duc Thang geht es bei der Integration nicht um eine Reduzierung der aktuellen Politik, sondern um eine Steigerung der Investitionseffizienz, wobei insbesondere Ressourcen für ethnische Minderheiten und Berggebiete priorisiert werden – wo es viele Schwierigkeiten und hohe Armutsraten gibt.

Querschnittsziele: Einkommenssteigerung, Armutsbekämpfung, Abbau regionaler Ungleichheiten

Das vorgeschlagene integrierte Programm soll landesweit über einen Zeitraum von 10 Jahren in zwei Phasen umgesetzt werden: 2026-2030 und 2031-2035. Begünstigte sind Gemeinden, Dörfer, Einzelpersonen und Gemeinschaften; Priorität wird armen Gebieten, Gebieten ethnischer Minderheiten und Bergregionen eingeräumt.

Das Programm ist in zwei Komponenten unterteilt: Die allgemeine Komponente umfasst 10 Inhaltsgruppen, die landesweit eingesetzt werden sollen; die spezifische Komponente umfasst 5 Aufgabengruppen speziell für ethnische Minderheiten und Bergregionen.

Für den Zeitraum 2026-2030 werden folgende Ressourcen erwartet: 100.000 Milliarden VND an direktem Kapital aus dem Zentralhaushalt; etwa 360.000 Milliarden VND an kombiniertem Kapital aus anderen Programmen und Projekten sowie lokalem Kapital und anderem legal mobilisiertem Kapital.

Der Zeitraum 2031-2035 wird der Nationalversammlung auf Grundlage der Ergebnisse der ersten Phase zur Prüfung vorgelegt.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt bildet die Leitungsbehörde. Das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen ist für die Steuerung und Überwachung der Inhalte zuständig, die ethnische Minderheiten und Berggebiete betreffen. Die Ministerien und ihre nachgeordneten Behörden setzen ihre Aufgaben entsprechend um; den Kommunen wird größtmögliche Dezentralisierung mit entsprechender Rechenschaftspflicht eingeräumt.

Vorschlag zur Verlängerung der Auszahlungsfrist und Sicherstellung der Durchführbarkeit bei der Programmgestaltung

Bei der Vorstellung des Überprüfungsberichts stellte der Vorsitzende des Ethnischen Rates, Lam Van Man, fest, dass die Ziele des Programms breit gefasst sind, viele Bereiche abdecken und die vorherigen Phasen fortführen. Die Regierung müsse jedoch eine sorgfältige Überprüfung vornehmen, um Doppelungen bei den Zielen zu vermeiden, die Machbarkeit sicherzustellen und den Schwerpunkt auf benachteiligte und besonders arme Gebiete klar herauszustellen.

Hinsichtlich Struktur und Politik stimmt der Ethnische Rat den beiden Komponenten des Programms zu; gleichzeitig empfiehlt er, dass die Regierung lediglich den Rahmen vorgibt und Ziele festlegt, während die lokalen Gemeinschaften die konkreten Aktivitäten auf der Grundlage ihrer praktischen Erfahrung auswählen und festlegen können.

Herr Lam Van Man betonte die Notwendigkeit, strategischen Inhalten Priorität einzuräumen, wie beispielsweise: der Entwicklung der Infrastruktur für die Bevölkerung, der land- und forstwirtschaftlichen Produktion, der Wissenschaft und Technologie sowie der digitalen Transformation, dem Schutz der Wälder und der ökologischen Umwelt; wobei ethnischen Minderheiten mit sehr geringer Bevölkerungszahl und Grenzgebieten sowie Gebieten, die von Naturkatastrophen und Erdrutschen bedroht sind, besondere Aufmerksamkeit zu widmen.

Der Ethnische Rat stimmte grundsätzlich dem Gesamtkapital- und Organisationsplan der Regierung zu und schlug gleichzeitig vor, frühzeitig einen Plan zur Kapitalaufstockung von Beginn des Zeitraums an zu erstellen; den Anteil des Gegenkapitals an die Kapazitäten der Ortschaften in schwierigen Gebieten anzupassen; und die Ressourcen für jede Komponente klar zu definieren.

Der Rat stimmte auch dem Managementmechanismus zu, bei dem die Zentralregierung Richtlinien erlässt, diese vorgibt und überwacht; die lokalen Behörden setzen diese proaktiv um und sind für die Ergebnisse verantwortlich.

Der Rat der ethnischen Minderheiten schlug der Nationalversammlung vor, die Investitionspolitik des Programms mit dem Namen „Nationales Zielprogramm für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2026-2035“ zu genehmigen.

Gleichzeitig wird empfohlen, den Auszahlungszeitraum für staatliche Haushaltsmittel für drei nationale Zielprogramme im Jahr 2025 (einschließlich aus Vorjahren übertragener Mittel) bis zum 31. Dezember 2026 zu verlängern und diesen Inhalt in die Resolution der 10. Sitzung aufzunehmen.

Der Rat der ethnischen Minderheiten forderte die Regierung außerdem auf, dringend Kriterien für den Neubau ländlicher Gebiete, die nachhaltige Armutsbekämpfung, die Abgrenzung von Gemeinden und Dörfern in Gebieten ethnischer Minderheiten sowie Leitlinien für den Übergang zwischen den beiden Phasen zu erlassen, um Kontinuität und Effizienz bei den Investitionen zu gewährleisten.

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Quelle: https://baochinhphu.vn/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-huong-toi-muc-tieu-cao-nhat-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-102251203162838759.htm