Der lokale Budgetbeitragssatz von 33 % ist zu hoch.

Laut der Abgeordneten der Nationalversammlung, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), ist die Regelung, dass der lokale Budgetbeitrag zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 33 % beträgt, zu hoch und nicht mit den Kapazitäten der Kommunen vereinbar, die weiterhin auf die Unterstützung durch den Zentralhaushalt angewiesen sind.

Delegierte bei der Diskussion in Gruppe 4 am Nachmittag des 3. Dezembers. Foto: Ho Long

Integrieren Sie die drei Programme, um Überschneidungen zu vermeiden und die Ressourcen zu bündeln.

Bei der Diskussionsrunde in Gruppe 4 (mit den Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Khanh Hoa, Lai Chau und Lao Cai) am Nachmittag des 3. Dezembers zur Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete, die nachhaltige Armutsbekämpfung und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2026 - 2035 stimmten die Delegierten grundsätzlich der Politik und der Notwendigkeit der Umsetzung des Programms in der nächsten Phase zu.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Sung A Lenh ( Lao Cai ), äußerte seine „Zustimmung und starke Unterstützung“ für die Zusammenführung der drei nationalen Zielprogramme zu einem einzigen Programm; gleichzeitig hofft er, dieses integrierte Programm bald umsetzen zu können, ohne die Investitionsmittel zu unterbrechen.

Die Delegierten stellten fest, dass die Umsetzung dreier nationaler Zielprogramme in jüngster Zeit viele Ergebnisse erzielt und das Gesicht benachteiligter Gebiete, insbesondere ethnischer Minderheitengebiete, verändert hat.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Sung A Lenh (Lao Cai), spricht. Foto: Ho Long

Die Umsetzung offenbarte jedoch auch Schwächen. Dazu gehören sich überschneidende und nicht aufeinander abgestimmte Leitfäden, Standards und Normen für die Umsetzung verschiedener Inhalte und Teilprojekte des Programms, Überschneidungen in Themenbereichen und Gebieten sowie Regelungen, die Bereiche einschränken, ohne Themenbereiche zu begrenzen, was die Umsetzung erheblich erschwert.

Bezüglich der Investitionsmittel erklärte der Delegierte Sung A Lenh, dass diese aufgrund ihrer Verteilung auf drei Programme noch gering, weit verstreut, nicht sehr effektiv und nicht nachhaltig seien.

Beispielsweise ist ein 5 km langes Landstraßenprojekt zwar gebaut, die Finanzierung jedoch in Etappen aufgeteilt, was sehr unzweckmäßig ist, obwohl die Kostenschätzung der Anwohner sehr umfassend ist. Dies führt zu Schwierigkeiten im Personenverkehr, insbesondere im Warenverkehr.

Aus dieser Realität ergibt sich: „Die Integration der drei nationalen Zielprogramme ist notwendig, um die Ressourcen auf die Umsetzung von Projekten zu konzentrieren.“

Der Delegierte schlug vor, dass die Regierung Investitionsprojekte überprüft, um deren Angemessenheit und langfristige Tragfähigkeit sicherzustellen. „Die Investitionsmittel müssen ausreichend groß sein und dürfen nicht verstreut oder zersplittert werden. Das Gesamtkapital ist zwar sehr hoch, aber eine Zersplitterung wird das Problem nicht lösen“, betonte der Delegierte.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Quoc Luan (Lao Cai), stimmte der obigen Meinung zu und fügte hinzu, dass die Integration der drei nationalen Zielprogramme dazu beitrage, Überschneidungen bei Ressourcen und Umsetzungsmechanismen zu vermeiden, was die Umsetzung für die lokalen Behörden erleichtere.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Quoc Luan (Lao Cai), spricht. Foto: Ho Long

Laut Delegierten Nguyen Quoc Luan waren diese Programme bis jetzt „äußerst effektiv“, und die meisten ihrer Ziele wurden erreicht.

Das Programm hat Menschen geholfen, wertvolle Ressourcen zu erlangen, um ihr Leben zu stabilisieren, die Produktion zu entwickeln, das Einkommen zu steigern und dadurch die Armut zu verringern und Wohlstand zu erlangen; gleichzeitig hat es dazu beigetragen, das Gesicht ländlicher Berggebiete, Hochlandregionen und insbesondere schwieriger abgelegener Gebiete zu verändern.

„Ich persönlich stimme voll und ganz damit überein, dass wir weiterhin in Phase 2 des Programms investieren sollten“, sagte der Delegierte Nguyen Quoc Luan.

Mechanismus zur Neuberechnung des lokalen Beitrags

Der Delegierte Nguyen Quoc Luan äußerte konkrete Anmerkungen und schlug vor, dass der Resolutionsentwurf Regelungen zu spezifischen Mechanismen und Richtlinien bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms ergänzen sollte.

Da dieses Programm in Bergregionen und Gebieten mit ethnischen Minderheiten unter schwierigen Bedingungen umgesetzt wird, gestaltet sich die Durchführung ohne spezifische Maßnahmen äußerst schwierig und kompliziert. „Die Nationalversammlung sollte eigene Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung des nationalen Zielprogramms entwickeln, um die lokale Umsetzung zu erleichtern und die Effektivität der staatlichen Investitionen zu maximieren“, analysierte der Delegierte.

Ein Thema, das viele Delegierte interessiert, ist die Finanzierung des Programms. Die Regierung schätzt den Bedarf auf 1,23 Billionen VND. Kurzfristig werden rund 100 Billionen VND direkt aus dem Zentralhaushalt und 400 Billionen VND aus dem lokalen Haushalt (33 %) stammen.

Der Delegierte Nguyen Quoc Luan wies darauf hin, dass viele Kommunen ihre Einnahmen und Ausgaben noch nicht ausgeglichen hätten, weshalb die Bestimmungen im Resolutionsentwurf schwer umzusetzen sein würden.

„Sollten wir den Mechanismus für die lokalen Mittelzuweisungen überarbeiten und die Beiträge den einzelnen Komponenten entsprechend aufteilen? Für die erste Komponente – die Erschließung neuer ländlicher Gebiete und die Armutsbekämpfung – stellt der Zentralhaushalt das Anschubkapital dar, während die lokalen Haushalte einen erheblichen Beitrag leisten. Für die zweite Komponente – die sozioökonomische Entwicklung in Bergregionen ethnischer Minderheiten – muss der Zentralhaushalt jedoch die Hauptfinanzierungsquelle sein, da sich die meisten dieser Gebiete in Bergprovinzen mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen befinden“, schlug der Delegierte vor.

Der Delegierte der Nationalversammlung, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), spricht. Foto: Ho Long

Die Abgeordnete Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) teilte diese Ansicht und erklärte, die Regelung zum lokalen Budgetbeitrag von 33 % sei zu hoch und nicht angemessen für die Kapazitäten der Kommunen, die weiterhin auf die Unterstützung des Zentralhaushalts angewiesen seien. In vielen Kommunen in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen betrage die tatsächliche maximale Eigenbeteiligung lediglich 10 %.

„Um zu vermeiden, dass Kommunen nicht über ausreichend Eigenmittel verfügen und dadurch Schwierigkeiten bei der Projektdurchführung entstehen, muss der Grundsatz der kapazitätsorientierten Eigenmittelverteilung überprüft und ergänzt werden. Der Resolutionsentwurf sollte strengere Regelungen enthalten: Für Provinzen mit einem hohen Anteil ethnischer Minderheiten ist der Eigenmittelanteil niedriger, und es bedarf weiterer Untersuchungen, um die genaue Höhe dieser Unterschreitung zu bestimmen“, schlug die Delegierte Dang Thi My Huong vor.

Die Ressourcen sollten vorrangig für abgelegene, isolierte Gebiete und Gebiete mit ethnischen Minderheiten bereitgestellt werden.

Laut der Abgeordneten der Nationalversammlung, Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), machen ethnische Minderheiten und Berggebiete etwa 75 % der Landesfläche aus, tragen aber weniger als 20 % zum nationalen BIP bei, was eine große Kluft in der sozioökonomischen Entwicklung aufzeigt.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa), spricht. Foto: Ho Long

Darüber hinaus ist die Armutsquote in dieser Region drei- bis viermal höher als der nationale Durchschnitt, wobei in vielen Ortschaften über 50 % der Bevölkerung armutsgefährdet sind. Die grundlegende Infrastruktur ist nach wie vor sehr mangelhaft; viele Gemeinden sind nicht durch Straßen verbunden und verfügen nicht über Schulen, medizinische Einrichtungen oder sauberes Wasser.

„Die Regierung muss die Ressourcenverteilung genauer prüfen und priorisieren. Mindestens 70 % der Gesamtmittel sollten daher auf abgelegene Gebiete und Gebiete mit ethnischen Minderheiten konzentriert werden. Gleichzeitig ist es notwendig, die gesellschaftlichen Ressourcen verstärkt zu mobilisieren und die Beteiligung von Unternehmen, zivilgesellschaftlichen Organisationen und Gemeinden an Entwicklungsprogrammen zu fördern“, schlug der Delegierte vor.

Laut der Delegierten Chamaléa Thi Thuy muss sich die Regierung, um die Investitionseffizienz zu gewährleisten und Investitionen in dieser Region zu priorisieren, auf Kernfragen konzentrieren, wie zum Beispiel: essentielle Infrastruktur (Transport, Strom, sauberes Wasser, Schulen, medizinische Einrichtungen); nachhaltige Lebensgrundlagen (Entwicklung von ökologischer Landwirtschaft, Gemeinschaftstourismus, traditionellen Industrien); Aufmerksamkeit für Bildung und Berufsausbildung (Ausbau kostenloser Berufsausbildung, insbesondere für Jugendliche aus ethnischen Minderheiten); Einsatz digitaler Technologieanwendungen zur effektiveren Überwachung und Umsetzung von Programmen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), spricht. Foto: Ho Long

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), stimmte dem Resolutionsentwurf grundsätzlich zu und schlug vor, die Ziele zu überprüfen, um Überschneidungen und Doppelungen mit anderen nationalen Zielprogrammen (im Bildungsbereich, im Gesundheitswesen usw.) zu vermeiden.

Darüber hinaus bedarf es Grundsätzen, die eine angemessene Kapitalallokation gewährleisten; Prioritätsrichtlinien müssen klar definiert werden. Gleichzeitig sollte frühzeitig eine Anleitung zur Umsetzung effektiver Programme bereitgestellt werden.

Um eine Ausbreitung zu vermeiden, ist es notwendig, die Zuständigkeit für die Koordinierung der Umsetzung durch eine zuständige Behörde zu vereinheitlichen, insbesondere durch das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, das die Leitung übernimmt und sich mit dem Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen bei der Durchführung abstimmt.

Die Delegierten befürchten jedoch, dass die Durchführung eines großen Programms, das einem Ministerium oder einer lokalen Stelle zugewiesen wird, nicht gewährleistet ist, wenn es dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt zugewiesen wird.

Der Delegierte Hoang Quoc Khanh schlug vor, zu prüfen und zu überdenken, welche Aufgaben dem Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen übertragen werden können, wobei jedoch sicherzustellen sei, dass nur eine Behörde zuständig ist.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html