Sicherstellung der Synchronisierung und Vermeidung von Überschneidungen in den drei nationalen Zielprogrammen

Die Zusammenführung von drei nationalen Zielprogrammen zu einem Gesamtprogramm zielt darauf ab, Konsistenz zu gewährleisten, Überschneidungen zu vermeiden und die Effizienz von Management und Umsetzung zu verbessern.

Die Delegierten der Nationalversammlung aus Hanoi berieten sich am Nachmittag des 3. Dezember in der Gruppe. Foto: Dinh Hiep

Am Nachmittag des 3. Dezembers erörterte die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer zehnten Sitzung in Gruppen die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung, sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen bis 2035 sowie damit zusammenhängende Inhalte.

Überschneidungen, Doppelungen und Streuung der Ziele

Der Delegierte Le Nhat Thanh (Delegation Hanoi) äußerte sich in Gruppendiskussionen sehr zustimmend zur wichtigen Zusammenführung der drei Programme: Aufbau neuer ländlicher Gebiete; nachhaltige Armutsbekämpfung; sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen.

Delegierter Le Nhat Thanh (Delegation Hanoi) spricht bei der Diskussion. Foto: Nhu Y

Durch die Beobachtung und Überwachung vor Ort sowie durch Rückmeldungen aus der Bevölkerung erkannten die Delegierten, dass es bei der praktischen Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme in der vergangenen Zeit noch viele Mängel, Einschränkungen, Schwierigkeiten und Probleme gibt, die bewertet und identifiziert werden müssen, um als Grundlage für die Verbesserung des Programms in der nächsten Zeit zu dienen.

Laut den Delegierten bestanden die gemeinsamen Mängel und Einschränkungen bei der Umsetzung der drei Programme im vergangenen Zeitraum in Überschneidungen, Doppelungen und einer Streuung der Ziele, Inhalte und Umsetzungsmechanismen.

Die Kommunen berichteten, dass viele Inhalte allen drei Programmen zur Umsetzung zugewiesen wurden, was zu einer Ressourcenstreuung, einem erheblichen Koordinierungsaufwand und Schwierigkeiten bei der Kapitalallokation und der Organisation der Umsetzung führte. Gleichzeitig ist das System der Leitfäden zu umfangreich, viele Dokumente werden nur langsam herausgegeben, sind oft nicht praktikabel und für die Anwendung durch die Kommunen ungeeignet.

„

„Die Aufteilung in zu viele Komponenten und Teilprojekte führt dazu, dass die Inhalte von oben nach unten strukturiert werden und die den einzelnen Kommunen zugewiesenen Komponenten und Teilprojekte oft zu klein und fragmentiert sind und keine bahnbrechenden Wirkungen erzielen. Viele Inhalte erreichen niemanden mehr; die Kommunen müssen viel Bürokratie betreiben, während ihre Kapazitäten weiterhin begrenzt sind“, so der Delegierte.

Die stellvertretende Vorsitzende des Volksrats der Stadt Hanoi und stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung, Pham Thi Thanh Mai, spricht. Foto: Nhu Y

Auf dieser Grundlage waren sich die Delegierten einig, dass drei nationale Zielprogramme zu einem einzigen Programm zusammengeführt werden müssen, um die oben genannten Mängel zu beheben und die Ressourcen zu bündeln, wodurch die proaktive Rolle der lokalen Behörden gestärkt wird.

Bezüglich der Programmkomponenten und -richtlinien äußerten die Delegierten die Auffassung, dass die Programmstruktur mit zwei Komponenten angemessen sei. Sie schlugen außerdem vor, dass die zuständige Behörde eine Studie durchführen und die Ergebnisse im Machbarkeitsbericht klar darlegen solle. Insbesondere sollten Aufgaben, die bereits in anderen Programmen der Ministerien und Behörden enthalten sind, eindeutig identifiziert und nicht in die Inhalte und das Investitionskapital aufgenommen werden, um eine Streuung zu vermeiden. Gleichzeitig sollten die Inhalte und Aktivitäten der einzelnen Komponenten regelmäßig überprüft werden, um Doppelungen, Überschneidungen und fehlende Inhalte auszuschließen.

Die Delegierten stimmten der Auffassung der Regierung zu, dass ein Entwicklungsimpuls, beginnend mit ethnischen Minderheiten und Bergregionen, notwendig sei. Daher waren sie der Ansicht, dass eine einheitliche Strategie zur Fokussierung und Priorisierung der Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung in diesem Bereich erforderlich sei, wobei dem Zentralhaushalt eine wichtige und entscheidende Rolle zukomme.

Der Delegierte Nguyen Hai Trung (Delegation Hanoi), stellvertretender Minister für ethnische Minderheiten und Religionen, äußerte seine uneingeschränkte Zustimmung zu der Politik, drei nationale Zielprogramme zu einem Gesamtprogramm zusammenzuführen, um Konsistenz zu gewährleisten, Überschneidungen zu vermeiden und die Effizienz von Management und Umsetzung zu verbessern.

Delegierter Nguyen Hai Trung (Delegation Hanoi), stellvertretender Minister für ethnische Minderheiten und Religionen, spricht. Foto: Nhu Y

Hinsichtlich des Managements, der Durchführung und des Umsetzungsmechanismus schlugen die Delegierten vor, das Programm in zwei klare Komponenten zu gliedern. Die erste Komponente umfasst allgemeine Inhalte (zehn Punkte), für die das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt zuständig sein soll. Die zweite Komponente umfasst fünf spezifische Inhalte, die sich direkt auf ethnische Minderheiten und Berggebiete beziehen und für die das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen zuständig sein soll.

die Lebensqualität im ländlichen Raum dramatisch verbessern

Die Delegierte Nguyen Thi Lan (Delegation Hanoi) lobte drei zentrale Punkte des Entwurfs. Erstens trage die Integration der drei Programme in einen gemeinsamen Rahmen dazu bei, Doppelarbeit zu vermeiden und die Investitionseffizienz zu steigern. Zweitens sei die Entwicklungsausrichtung sehr modern und konzentriere sich auf digitale Transformation, grüne Wirtschaft, Kreislaufwirtschaft sowie die Anwendung von Wissenschaft und Technologie. Drittens seien die Ziele klar und fundiert, insbesondere das Ziel, das Einkommen um das 2,5- bis 3-Fache zu steigern und die Lebensqualität in ländlichen Gebieten deutlich zu verbessern.

Delegierte Nguyen Thi Lan (Delegation Hanoi) spricht bei der Diskussion. Foto: Nhu Y

Bezüglich der ländlichen Arbeitskräfte erklärten die Delegierten, der Entwurf erwähne zwar die Berufsausbildung, diese sei aber noch zu allgemein gehalten. Gleichzeitig benötige die Landwirtschaft heutzutage neue Kompetenzen, die von Digitalisierung und Automatisierung bis hin zum Produktionsmanagement reichten.

Die Delegierten schlugen daher vor, das Ausbildungsprogramm für „ländliche Fachkräfte der neuen Generation“ zu ergänzen und dabei digitale Kompetenzen, den Umgang mit modernen Maschinen und landwirtschaftliche Betriebsführung in den Mittelpunkt zu stellen. Gleichzeitig soll die Rolle von Universitäten und Forschungsinstituten beim direkten Technologietransfer an die Landwirte gestärkt werden.

In Bezug auf Wissenschaft, Technologie und Innovation sagten die Delegierten, dass der Entwurf noch keine Budgetquote für Wissenschaft und Technologie festlegt und dass es keinen Mechanismus zur Anordnung von Forschungsarbeiten oder zur Anwerbung von Technologieunternehmen gibt.

Daher ist ein Innovationsfonds für den ländlichen Raum notwendig; Forschungsaufträge sollten bedarfsgerecht vergeben werden; Biotechnologie, Sortenentwicklung, digitale Transformation, Internet der Dinge und Künstliche Intelligenz sollten Priorität haben. Insbesondere muss die Vernetzung von Instituten, Schulen, Unternehmen und Kommunen gestärkt werden. Denn um Ressourcenengpässe zu überwinden und den Wert landwirtschaftlicher Produkte zu steigern, sind Wissenschaft und Innovation unerlässlich.

Delegierter Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi) spricht bei der Diskussion. Foto: Nhu Y

Besorgt über die Infrastrukturentwicklung und die Stabilität der Bevölkerungsstruktur erklärte der Delegierte Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi), dass viele Bergregionen derzeit von Sturzfluten und Erdrutschen bedroht seien, was sich unmittelbar auf das Leben der Menschen auswirke. Daher müsse der Entwurf der Umsiedlung der Bevölkerung Priorität einräumen, sichere Dorfgemeinschaften bilden und in eine entsprechende Infrastruktur investieren, um den Menschen ein nachhaltiges Leben zu ermöglichen.

Bezüglich der Bildung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen stellten die Delegierten fest, dass das Programm zwar den Bau von Schulen vorsieht, jedoch keine Zielvorgaben für den Anteil der Kinder aus diesen Gebieten enthält, die Zugang zu Bildung haben, insbesondere zu zweischichtigem Unterricht, Internaten und Halbinternaten. Tatsächlich ist das Modell der Internate und Halbinternate ein Schlüsselfaktor, um Kindern aus Bergregionen einen sicheren Schulbesuch zu ermöglichen und Risiken zu minimieren. Daher schlugen die Delegierten vor, konkrete Zielvorgaben in die Resolution aufzunehmen.

Quelle: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html