Erhöhung des Kapitals zur Umsetzung nationaler Zielprogramme für den Zeitraum 2026–2035

Bei Gruppendiskussionen am Nachmittag des 3. Dezembers über die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Entwicklung, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten schlugen die Delegierten der Gruppe 3 (darunter die Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Thanh Hoa und Tay Ninh) vor, die Kapitalquelle für die Umsetzung des Programms zu erhöhen und das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen mit der Leitung der Umsetzung der Komponente 2 zu beauftragen.

Klärung der Stellung und Rolle des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen

In Gruppendiskussionen stimmte die Mehrheit der Delegierten dem Regierungsbericht über die Notwendigkeit zu, drei nationale Zielprogramme (NTPs) zu einem einzigen Programm zusammenzuführen, um die Situation der Ressourcenstreuung, der politischen Überschneidungen, der vielen Verwaltungsstellen und der vielen Vorschriften und Richtlinien zu überwinden; gleichzeitig sollen eine Reihe von Mängeln und Einschränkungen behoben werden, die im Zeitraum 2021 - 2025 bewertet und zusammengefasst wurden.

Überblick über die Diskussion in Gruppe 3. Foto: Dao Canh

Laut dem Abgeordneten der Nationalversammlung, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), ist die Zusammenlegung der drei Programme zwar ein richtiger politischer Schritt, es gibt jedoch noch viele Punkte, die einer Überprüfung und sorgfältigen Abwägung bedürfen. Denn es handelt sich um drei sehr umfangreiche Programme mit sehr unterschiedlichen Zielsetzungen und Anwendungsbereichen, insbesondere das sozioökonomische Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen, dessen Umsetzung noch viele Probleme aufweist.

Dementsprechend schlugen die Delegierten in der Resolution der Nationalversammlung vor, das Programm in ein Gesamtprogramm umzuwandeln, es jedoch in zwei klare Komponenten zu unterteilen und zwei verschiedenen Ministerien zuzuordnen. Komponente 1 (Neue ländliche Gebiete und nachhaltige Armutsbekämpfung) soll dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt unterstellt werden. Komponente 2 (Sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen) soll weiterhin dem Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen unterstellt werden. Dies sei effizienter, sichere Fortschritte und trage besser zu den berechtigten Wünschen der Bevölkerung bei.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), spricht. Foto: Dao Canh

Darüber hinaus prüft die Regierung, wie die besten Ergebnisse, Erfahrungen und laufenden Projekte und Teilprojekte der drei alten Programme aus dem Zeitraum 2021–2025 übernommen werden können. Da viele Projekte noch nicht abgeschlossen sind, wäre ein Abbruch für den Übergang in eine neue Phase eine Verschwendung von Ressourcen und Aufwand. „Wir entfernen lediglich ineffektive, doppelte oder nicht zielgerichtete Inhalte und Teilprojekte; die übrigen müssen in sinnvoller Weise fortgeführt werden“, betonte der Regierungsdelegierte Vu Xuan Hung.

Der Delegierte erklärte außerdem, dass es derzeit keine einheitlichen nationalen Kriterien für das Konsolidierungsprogramm gebe. Daher sei es dringend notwendig, neue Kriterien zu entwickeln, die jede Komponente klar klassifizieren und gleichzeitig die Dezentralisierung und Zuständigkeitsübertragung präzisieren, um Überschneidungen und Konflikte bei der Umsetzung zwischen den Sektoren und Ebenen zu vermeiden.

Laut dem Delegierten Vu Xuan Hung ist eine enge Koordinierung zwischen den Ministerien und Behörden unerlässlich, insbesondere in Bezug auf ethnische Minderheiten und Bergregionen. Diese Gebiete sind strategisch wichtig und in Bezug auf Ethnizität, Religion, Landesverteidigung und Sicherheit sensibel. Ohne einen klaren Koordinierungsmechanismus mit dem Verteidigungsministerium, dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit, dem Außenministerium usw. können feindliche Kräfte diese Gebiete leicht ausnutzen und zu Unruhen anstiften, was zu Instabilität führen kann. Projekte in sensiblen Gebieten müssen daher vor ihrer Genehmigung von den Verteidigungs- und Polizeikräften geprüft werden.

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Die Abgeordneten der Nationalversammlung erklärten, dass in der Bekanntmachung Nr. 4665/TB-VPQH vom 27. November 2025 des Büros der Nationalversammlung über die Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete, die nachhaltige Armutsbekämpfung und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen für den Zeitraum 2026–2035 vereinbart wurde, eine Behörde als zentrale Anlaufstelle und Träger des Programms zu benennen; die Verantwortlichkeiten der Trägerbehörde des Programms zu präzisieren; die für jede Komponente, jeden Inhalt und jede Koordinierungsstelle zuständige Behörde klar zu benennen; und die Regierung aufzufordern, die Übertragung der Leitung und Koordinierung der Umsetzung von Komponente 2 an das zuständige Ministerium für die staatliche Verwaltung ethnischer Gruppen zu prüfen und zu berücksichtigen.
Die zuständige Behörde hat diesen Inhalt jedoch noch nicht angenommen. Die Delegierten baten den Redaktionsausschuss um eine Erläuterung, da die Rolle des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen bei der Umsetzung des Programms tatsächlich von großer Bedeutung ist.

„Das Ziel ist sehr groß, die Finanzierung steht in keinem Verhältnis dazu.“

Bezüglich der Kapitalquellen für die Umsetzung des Programms stellten die meisten Delegierten fest, dass der Mindestkapitalbedarf im Zentralhaushalt für die Durchführung des Programms im Zeitraum 2026–2030 laut Regierungsbericht bei rund 240.697 Milliarden VND liegt. Die Regierung hat jedoch kurzfristig lediglich 100.000 Milliarden VND bereitgestellt. Während des laufenden Programms gleicht die Regierung den Zentralhaushalt kontinuierlich aus, um die zusätzliche Unterstützung für das Programm bedarfsgerecht zu priorisieren und so die ausreichenden Ressourcen für die Umsetzung der gesteckten Ziele und Aufgaben sicherzustellen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Cao Thi Xuan (Thanh Hoa), spricht. Foto: Dao Canh

Laut den Delegierten muss die Regierung diese Angelegenheit weiter klären, da das mobilisierte Kapital die Umsetzungsergebnisse und die festgelegten Ziele des Programms unmittelbar beeinflussen wird. Die Ziele müssen mit den verfügbaren Ressourcen übereinstimmen. Sollte der Staatshaushalt den Mindestkapitalbedarf nicht decken können, besteht die Gefahr, dass die Ziele nicht erreicht werden und der Grundsatz „klare Zuständigkeiten, Aufgaben, Zeitrahmen und Ergebnisse“ nicht gewährleistet ist.

Da das derzeit für das Programm definitiv verfügbare Kapital lediglich 41,5 % (100.000 VND / 240,697 Milliarden VND) des für die Durchführung des Programms erforderlichen Mindestkapitals ausmacht, wird es ohne eine entsprechende Aufstockung und Ergänzung schwierig sein, die gesteckten Ziele zu erreichen. Zudem ist dieses zugewiesene Kapital deutlich geringer als der gesamte zentrale Haushalt, der für den Zeitraum 2021–2025 für die drei Programme vorgesehen ist.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Cao Thi Xuan (Thanh Hoa), kommentierte dies wie folgt: „Die Ziele des Programms sind sehr ambitioniert, das dafür vorgesehene Budget jedoch sehr gering. Ein Vergleich mit dem Nationalen Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021–2030, das von der Nationalversammlung in den Resolutionen 88/2019/QH14 und 120/2020/QH 14 verabschiedet wurde, zeigt, dass es mit einem Kapital von 100 Billionen VND kaum möglich ist, die Ziele dreier so umfangreicher Programme gleichzeitig zu erreichen.“

Dementsprechend schlug die Delegierte Cao Thi Xuan vor, dass die Regierung alle drei Programme sorgfältig prüfen und überprüfen sollte, um Stabilität, Kontinuität, Mehrzielorientierung, Weitergabe und Konsistenz unter Berücksichtigung des Prinzips der „Fokussierung und Konzentration“ zu gewährleisten.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Thanh Hoa), spricht. Foto: Dao Canh

Darüber hinaus ist die Festlegung der Regierung, dass das lokale Haushaltskapital 33 % und das von Unternehmen und Gemeinden mobilisierte Kapital 28 % des Gesamtkapitals des Phase-I-Programms ausmachen soll, zu hoch. Dies setzt benachteiligte Provinzen, ethnische Minderheiten und Berggebiete unter Druck, deren reguläre Haushaltsausgaben hauptsächlich von der Unterstützung durch den Zentralhaushalt abhängen.

Tatsächlich investieren in den schwierigen Bergregionen nur sehr wenige Unternehmen, weshalb die Mobilisierung von Gesellschaftskapital äußerst schwierig ist. Die Delegierte Cao Thi Xuan forderte die Regierung auf, die Grundlage für die Ermittlung der insgesamt zur Umsetzung des Programms mobilisierten Mittel sowie die Kapitalstruktur offenzulegen und zu erläutern, um die Durchführbarkeit des Programms zu gewährleisten.

Der Abgeordnete Mai Van Hai (Thanh Hoa) stimmte der Meinung der Delegierten Cao Thi Xuan zu und erklärte, dass die begrenzten Haushaltsmittel vieler Bergprovinzen die Mobilisierung lokaler Kapitalquellen erheblich erschweren. Dies sei die Herausforderung, die Kapitalquellen so zu erschließen, dass die im Programm festgelegten Hauptziele erreicht werden können. Abgeordneter Mai Van Hai schlug daher vor, die Kapitalquellen zu diversifizieren und neben dem Staatshaushalt auch Mittel aus verschiedenen Wirtschaftssektoren, Unternehmen, Banken und der Bevölkerung zu mobilisieren.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html