Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong: Keine Dezentralisierung, nur halbherzige Dezentralisierung

In der Sitzung der Gruppe 12 (mit den Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Dong Thap und Quang Ngai) schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Generalleutnant Tran Quang Phuong, vor, die Zuständigkeit für die Kapitalverteilung den Kommunen zu übertragen. Die Ministerien sollten lediglich die Aufsicht führen und Kontrolle ausüben. Die bisherige Vorgehensweise, bei der zunächst die zentralen Ministerien und Behörden vor den Kommunen die Kapitalverteilung übernehmen, stelle eine halbherzige Dezentralisierung und Machtübertragung dar.

Lokales Handeln, lokale Verantwortung

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, ist das allgemeine Ziel der Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035 zwar sehr hoch gesteckt, die konkreten Ziele spiegeln jedoch den allgemeinen Zweck nicht wider.

„Wenn die konkreten Ziele zwischen den beiden Phasen nicht klar definiert sind, wird die Umsetzung verwirrend sein“, bemerkte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung .

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, spricht.

Gemäß der Investitionspolitik gibt es zwar einen Lenkungsausschuss der Zentralregierung, die Kapitalzuweisung an die Ministerien und Behörden erfolgt jedoch grundsätzlich durch die Zentralregierung. Daher sind die Ministerien und Behörden auch im Lenkungsausschuss vertreten. Warum sollte man nicht sagen, dass die Zentralregierung die Mittel entsprechend dem Gesamtvolumen des Programms an die Kommunen verteilt, da ja ohnehin alles lokal geregelt wird?

Ein weiteres Problem besteht darin, dass „zentrale und lokale Ministerien und Behörden die Verantwortung für die Zuweisung von Details zu spezifischen Projektinhalten und Aufgaben übernehmen“. Der Vizepräsident der Nationalversammlung erklärte offen, dies sei das größte Hindernis, wenn die Nationalversammlung die oberste Aufsicht über die Umsetzung der nationalen Zielprogramme für den ländlichen Neubau im Zeitraum 2021–2025, die nachhaltige Armutsbekämpfung im Zeitraum 2021–2025 und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen im Zeitraum 2021–2030 ausübt, während die zentralen Ministerien und Behörden die Mittel weiterhin „zurückhalten“, sie nur langsam zuweisen und den Transfer von Ressourcen verhindern.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung wies darauf hin, dass durch die Zusammenführung der drei nationalen Zielprogramme zu einem einzigen Programm die Ressourcen vollständig transferiert werden könnten. Warum weist der zentrale Lenkungsausschuss die Mittel nicht klar den einzelnen Regionen zu? Sollte die Zuweisung den zentralen Ministerien und Behörden obliegen, käme dies einer weiteren Umverteilung gleich – handelt es sich hier um eine halbherzige Delegation, halbherzige Zuweisung und halbherzige Dezentralisierung?

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, die Haushaltsmittel grundsätzlich nicht den zentralen Ministerien und Behörden, sondern vollständig den Kommunen zuzuweisen. Zentrale Ministerien und Behörden sollten im Sinne der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen lediglich die Bereiche überwachen, prüfen und beaufsichtigen, in denen die Kommunen die Verantwortung tragen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass „die Investitionspolitik des Programms darauf abzielt, arme Gemeinden, arme Regionen, ethnische Minderheitenregionen und Berggebiete zu unterstützen und die Anpassung den lokalen Gemeinschaften zu überlassen, ohne dass zentrale Ministerien und Behörden die Verantwortung für konkrete Projekte und Arbeiten übernehmen müssen.“

Sozialschutzobjekte aus den Kriterien für mehrdimensionale Armut entfernen

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, erklärte außerdem, dass die Integration des Staatskapitals mit dem lokalen Kapital und anderen sozialisierten Kapitalquellen ebenfalls den lokalen Behörden überlassen werden sollte. Sobald das Staatskapital zugewiesen sei, unterläge die Verwaltung selbstverständlich der Selbstverwaltung.

Diskussionsszene in Gruppe 12

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte offen, dass es in der Realität arme Provinzen gebe, in denen ein ausgeglichener Haushalt sehr schwierig sei, weshalb der Zentralhaushalt dies gewährleisten müsse. Dies deckt sich mit den Aussagen der Kontrolldelegation der Nationalversammlung. Ein ausgeglichener Haushalt sei nur in Gebieten mit Einnahmen und Beiträgen an die Zentralregierung sinnvoll. Wie könne ein ausgeglichener Haushalt in Gebieten erreicht werden, in denen die regulären Ausgaben nicht ausreichen und der Zentralhaushalt weiterhin finanzielle Unterstützung leistet?

Bezüglich der multidimensionalen Armutskriterien schlug der Vizepräsident der Nationalversammlung vor, die Empfänger von Sozialleistungen von den multidimensionalen Armutskriterien auszuschließen, da es sich bei diesen Empfängern um solche handele, die kein Geld, keine Arbeit hätten, zu arm seien und weder über Produktionsmittel noch über Kapital verfügten, um der Armut zu entkommen.

Der Vizepräsident der Nationalversammlung begrüßte die zahlreichen spezifischen Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung der nationalen Zielprogramme gemäß Resolution Nr. 111/2024/QH15 der Nationalversammlung. Diese wurden in das nationale Zielprogramm für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen bis 2035 aufgenommen. Gleichzeitig regte er jedoch an, dass die Regierung die bestehenden Mechanismen überprüft und gegebenenfalls weitere spezifische Mechanismen umgehend einführt. Sollte ein solcher Mechanismus noch nicht festgelegt sein, ist die Regierung für die Ausarbeitung und Berichterstattung an die Nationalversammlung während des Umsetzungsprozesses verantwortlich. Die Festlegung spezifischer Mechanismen fällt in die Zuständigkeit der Nationalversammlung und kann nicht der Regierung übertragen werden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass die Politik der Zusammenführung der drei derzeitigen nationalen Zielprogramme zu einem einzigen Programm richtig sei. Wenn man jedoch weiterhin die alten Vorgehensweisen und Denkweisen beibehalte, werde es Überschneidungen und Probleme geben, weshalb es notwendig sei, die aufgeworfenen Fragen vollständig zu lösen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Dang Ngoc Huy (Quang Ngai), stimmte der Ansicht des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung zu und sagte außerdem, dass, wenn ältere Menschen allein leben und kein Einkommen haben, aber dennoch gefordert wird, alle armen Haushalte zu eliminieren, dies niemals gelingen wird.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html