Konzentration der Ressourcen auf ethnische Minderheiten und Berggebiete

Laut Tagesordnung der zehnten Sitzung wird die Nationalversammlung diese Woche im Plenarsaal die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen bis 2035 (Programm) erörtern. Das Programm soll eine starke Triebkraft für eine umfassende sozioökonomische Entwicklung in diesen Gebieten darstellen.

Partei und Staat haben ethnischen Minderheiten und Bergregionen stets besondere Aufmerksamkeit gewidmet. In den vergangenen Jahren wurden zahlreiche wichtige Strategien und Richtlinien verabschiedet, von Infrastrukturinvestitionen über sozioökonomische Entwicklung bis hin zu Kulturförderung, Bildung, Gesundheitsversorgung und nachhaltiger Armutsbekämpfung. Bei der Umsetzung dieser Programme traten jedoch auch Mängel zutage, darunter die schleppende Bereitstellung der benötigten Mittel.

Bei der Durchsicht des Regierungsberichts zum Nationalen Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 stellte der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft neben den erzielten Ergebnissen fest, dass das für die Programmdurchführung bereitgestellte Budget niedriger als geplant ausfiel. Das für 2025 vorgesehene Kapital ist nach wie vor beträchtlich und wurde noch nicht ausgezahlt. In den meisten Jahren wird das bereitgestellte Kapital nicht vollständig im laufenden Haushaltsjahr verwendet und muss ins Folgejahr übertragen werden.

Einige Projekte und Teilprojekte sind noch weit von der Realisierungsphase entfernt, was die Auszahlung erschwert oder auf eine niedrige Auszahlungsquote reduziert. Der Ausschuss für Kultur und Gesellschaft wies zudem darauf hin, dass „die eingeschränkte Auszahlung und der geringe Mitteltransfer die allgemeine Situation der drei nationalen Zielprogramme in diesem Zeitraum darstellen“. Auch der Ausschuss für Wirtschaft und Finanzen stellte bei der Prüfung des Fünfjahresberichts zum nationalen Zielprogramm für den Aufbau neuer ländlicher Infrastruktur (2021–2025) fest, dass die Kapitalauszahlung dieses Programms „weiterhin sehr langsam voranschreitet und die Auszahlung aller Kapitalquellen des Programms im Zeitraum 2021–2025 voraussichtlich nicht 100 % des Plans bis 2025 erreichen wird“.

Die Verzögerung bei der Auszahlung des Investitionskapitals für diese Programme führt zu einer Verschwendung von Kapital und beeinträchtigt die Interessen der Programmteilnehmer.

Aufbauend auf den bisherigen Erfahrungen und um die Effektivität der Programme zu verbessern, hat die Regierung der Nationalversammlung die Zusammenlegung von drei Programmen vorgelegt: dem Neuen Programm zur ländlichen Entwicklung, dem Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und dem Programm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen. Die geplante Laufzeit des Programms beträgt zehn Jahre, von 2026 bis Ende 2035. Das für den Zeitraum 2026–2030 vorgesehene Staatsbudget beläuft sich auf 500 Billionen VND, davon 100 Billionen VND aus dem Zentralhaushalt und 400 Billionen VND aus dem Kommunalhaushalt.

Das Programm sieht außerdem vor, dass das durchschnittliche Einkommen der ländlichen Bevölkerung bis 2030 um das 2,5- bis 3-Fache gegenüber 2020 steigt. Insbesondere soll das durchschnittliche Einkommen ethnischer Minderheiten zwei Drittel des nationalen Durchschnitts erreichen; angestrebt werden, dass 80 % der landwirtschaftlichen Haushalte ethnischer Minderheiten in der Agrar- und Forstwirtschaft tätig sind; und dass 100 % der Angehörigen ethnischer Minderheiten und der Armen Krankenversicherungskarten erhalten und kostenlose medizinische Leistungen in Anspruch nehmen können.

Tatsächlich befinden sich die ärmsten Gebiete heute hauptsächlich in Regionen, in denen ethnische Minderheiten leben. Das Armutsbekämpfungsprogramm wurde zuvor landesweit umgesetzt. Nun müssen die Ressourcen gezielt in diesen Bereich investiert werden, um ethnischen Minderheiten ein besseres Leben zu ermöglichen und ihnen einen nachhaltigen Ausweg aus der Armut zu bieten. Die Integration der drei nationalen Zielprogramme zielt darauf ab, Doppel- und Streuinvestitionen zu vermeiden, Investitionen auf Kernthemen und -inhalte zu konzentrieren, den wirtschaftlichen und sozialen Nutzen sowie die Effizienz für eine umfassende sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen zu maximieren.

Um die Wirksamkeit des Programms zu fördern, ist es notwendig, das Gebiet und die Begünstigten der Maßnahme klar zu definieren. Sorgfältige Recherchen sind erforderlich, um die Ressourcen für jede Komponente festzulegen. Der Fokus sollte auf Investitionen liegen, um eine unkoordinierte Verteilung und Ressourcenverschwendung zu vermeiden. Bei der Umsetzung des Programms sind angemessene Fördersätze für benachteiligte Gebiete, ethnische Minderheiten und Bergregionen festzulegen. Eine realistische Kapitalstruktur ist zu berechnen, um die Durchführbarkeit der Maßnahme zu gewährleisten und zu vermeiden, dass die Ziele zwar vielversprechend sind, aber die Ressourcen für die Umsetzung fehlen.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Macht gründlich zu dezentralisieren und zu delegieren sowie Ressourcen den lokalen Behörden zuzuweisen, um den Grundsatz „Lokale Entscheidung, Lokale Handlung, Lokale Verantwortung“ bei der Umsetzung des Programms zu gewährleisten; Personen, Aufgaben, Verantwortlichkeiten und Ergebnisse müssen klar definiert werden; außerdem müssen die Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen bei Verzögerungen oder dem Versäumnis, die für die Umsetzung des Programms bereitgestellten Mittel auszuzahlen, streng geahndet werden.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10398124.html