Politik für Menschen mit Behinderungen – ein Maßstab für eine zivilisierte Gesellschaft

Am Nachmittag des 3. Dezember leitete Generalsekretär To Lam im Hauptquartier des Zentralkomitees der Partei eine Arbeitssitzung zum Thema der Politik für Menschen mit Behinderungen und bekräftigte: „Kein Mensch mit Behinderung wird zurückgelassen.“

Diese Aussage muss in einen größeren Kontext gestellt werden: Wenn Vietnam in eine neue Entwicklungsphase eintreten will, muss es die Hindernisse beseitigen, die das Recht auf Leben, das Recht auf Bildung und das Recht auf Arbeit von mehr als 8 Millionen Menschen mit Behinderungen – oder 6 bis 10 % der Bevölkerung – blockieren.

Der Umgang mit Menschen mit Behinderungen ist ein Maßstab nationaler Zivilisation, eine institutionelle Verantwortung und nicht bloß eine Frage der Nächstenliebe.

Der Generalsekretär betonte die Notwendigkeit eines Wandels von einem medizinischen zu einem inklusiven sozialen Modell, da Behinderung nicht nur eine gesundheitliche Beeinträchtigung darstellt, sondern eine Kombination von Barrieren, die Menschen mit Behinderungen an der gleichberechtigten Teilhabe am Leben hindern. Aus diesem Blickwinkel betrachtet, darf sich die Politik nicht auf Fürsorge und Schutz beschränken; sie muss auf Selbstbestimmung, die Schaffung von Chancen und den Abbau von Barrieren abzielen – also auf eine Veränderung der Gesellschaftsstruktur und nicht nur auf eine Änderung des Subventionssystems.

Generalsekretär To Lam spricht während der Arbeitssitzung. Foto: VNA

In den letzten 15 Jahren hat Vietnam die soziale Absicherung deutlich verbessert: Rund 1,7 Millionen Menschen beziehen Sozialleistungen aufgrund einer Behinderung, alle Menschen mit schweren Behinderungen erhalten kostenlose Krankenversicherungskarten, das gemeindebasierte System zur Feststellung von Behinderungen wurde erweitert und die Bedingung der „Überprüfung des familiären Hintergrunds“ wurde seit 2010 abgeschafft.

In Vietnam gibt es landesweit 165 Einrichtungen der Sozialhilfe, die rund 25.000 Menschen mit Behinderungen betreuen und weitere 80.000 Menschen in der Gemeinde unterstützen. Vietnam hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2030 80 % der Kinder im Alter von 0 bis 6 Jahren zu untersuchen, 90 % der Kinder mit Behinderungen Zugang zu Bildung zu ermöglichen und bei allen Neubauten Barrierefreiheit zu gewährleisten.

Diese Zahlen zeugen von beachtlichen Anstrengungen. Doch bei genauerer Betrachtung der Daten zeigen sich weiterhin erhebliche Lücken. Vietnam wendet etwa 0,2 % des BIP für die soziale Absicherung von Menschen mit Behinderungen auf – ein angemessener Wert für ein Land mit mittlerem Einkommen, aber immer noch weit entfernt von den 0,5 %, die seine Vorgängerländer investierten, und noch weiter von den 1,5 %, die die OECD-Länder aufwenden.

Das System deckt Menschen mit schweren Behinderungen relativ gut ab, aber Menschen mit leichten Behinderungen erhalten wenig Unterstützung, haben kaum Zugang zu Rehabilitationsleistungen und nur wenige Möglichkeiten auf dem Arbeitsmarkt und müssen dennoch enorme Kosten tragen, um sich in die Gesellschaft zu integrieren.

Betrachtet man die Realität, treten die Schwierigkeiten von Menschen mit Behinderungen viel deutlicher zutage. Die Verkehrsinfrastruktur ist nach wie vor wenig barrierefrei: Viele Busse bieten keine Rollstuhlplätze, Brücken haben nur Treppen, Gehwege sind uneben, alte öffentliche Gebäude sind nicht barrierefrei, und Kultur- und Sportstätten sind nicht für Menschen mit eingeschränkter Mobilität gestaltet. Was für Menschen ohne Behinderung lediglich als Unannehmlichkeit erscheint, kann für sie die Grenze zwischen Integration und Isolation bilden.

Im Bildungsbereich haben Kinder mit Behinderungen das Recht auf Schulbesuch, doch der Weg dorthin ist oft steinig. Vielen Schulen fehlen Förderlehrer, Frühförderkräfte und geeignete Einrichtungen. Viele Kinder müssen zu Hause bleiben, weil die Schule nicht qualifiziert ist, sie aufzunehmen.

Auf dem Arbeitsmarkt haben Menschen mit Behinderungen Schwierigkeiten, Zugang zu beruflicher Bildung zu erhalten, Arbeitsplätze zu finden, weil es den Unternehmen an inklusiven Einstellungsrichtlinien mangelt, Arbeitsplätze zu behalten, weil die Arbeitsplätze nicht behindertenfreundlich sind, und wettbewerbsfähig zu sein, weil die Kosten der Behinderung - Hilfsmittel, Transport, persönliche Unterstützung - immer höher sind als das Einkommen.

Auch auf lokaler Ebene mangelt es an Fachkräften und Ausrüstung im medizinischen und Rehabilitationsbereich. Viele Menschen wünschen sich regelmäßige Gesundheitschecks, können sich die Anreise aber nicht leisten. Im kulturellen und sozialen Leben berücksichtigen viele Kulturhäuser, Stadien, Gemeindezentren usw. nicht die Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen.

Die größte Schwierigkeit für Menschen mit Behinderungen liegt nicht in ihren Beinen oder Armen, sondern in den gesellschaftlichen Vorurteilen. Die Ansicht, sie seien bemitleidet oder „zu nichts Großem fähig“, ist nach wie vor weit verbreitet und errichtet unsichtbare Barrieren – von Schulen und Unternehmen bis hin zu Behörden und der Gesellschaft. Insbesondere Frauen und Kinder mit Behinderungen sind einem deutlich höheren Risiko von Gewalt, Verlassenheit und Isolation ausgesetzt als der Rest der Gesellschaft.

Bei der Vorstellung des Berichts „Auf dem Weg zu einer inklusiven Gesellschaft“ betonte die ILO-Direktorin in Vietnam, Sinwon Park, dass soziale Sicherheit „nicht nur Schutz, sondern auch Selbstbestimmung“ bedeutet. Wenn das Sozialversicherungssystem stark genug ist, um Unterstützung zu bieten, und der Arbeitsmarkt offen genug ist, um Chancen zu eröffnen, können Menschen mit Behinderungen aktiv mitbestimmen, Herausforderungen annehmen und sich voll einbringen.

Diese Perspektive zeigt, dass die Politik nicht nur bei Subventionen aufhören sollte, sondern auch den Weg ebnen muss für Berufsbildung, Beschäftigungsmöglichkeiten, genossenschaftsfreundliche Modelle, digitale Wirtschaft, Assistenztechnologien und den Zugang zu öffentlichen Online-Diensten.

Der Generalsekretär forderte zudem eine deutliche Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur, des öffentlichen Bauwesens, der Online-Dienste und des Einsatzes von Assistenztechnologien. Die digitale Transformation kann, wenn sie richtig gestaltet ist, viele physische Barrieren beseitigen, deren Überwindung durch Infrastrukturinvestitionen Jahre dauert. Dafür bedarf es jedoch einheitlicher Richtlinien, einfacher Verfahren und einer digitalen Infrastruktur, die dem Prinzip der Barrierefreiheit folgt.

Eine zivilisierte Gesellschaft unterstützt Benachteiligte nicht nur in Notlagen, sondern gibt ihnen auch die Möglichkeit, selbstständig zu leben, zu lernen, zu arbeiten und sich wie alle anderen Bürger einzubringen. Dies kann nur dann Wirklichkeit werden, wenn Menschen mit Behinderungen als eigenständige Persönlichkeiten wahrgenommen werden, die Verantwortung übernehmen können und nicht nur auf Unterstützung warten.

Vietnam hat bereits viel erreicht: die Ausweitung der Sozialversicherung, die Verbesserung des Gesundheitssystems, der Aufbau eines inklusiven Rechtsrahmens und die Entwicklung von Unterstützungsmodellen. Um jedoch niemanden zurückzulassen, müssen wir noch weiter gehen: Wir müssen die Investitionen in die Sozialversicherung erhöhen, inklusive Bildung fördern, die Beschäftigungsmöglichkeiten erweitern, die barrierefreie Infrastruktur standardisieren und die behindertengerechte digitale Transformation konsequent vorantreiben.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/chinh-sach-cho-nguoi-khuet-tat-thuoc-do-cua-mot-xa-hoi-van-minh-2469272.html