Abgeordneter der Nationalversammlung: Öffentliche Investitionsprojekte sind keine „süße Sternfrucht“.

Während der Sitzung der Nationalversammlung rückte die Verbesserung der Effizienz öffentlicher Investitionen in den Mittelpunkt der Diskussionen.

Direkte Ausdrücke wie „süße Sternfrucht“ der Korruption oder „Ressourcenpreisparadoxon“ wurden von den Delegierten unverblümt angesprochen.

Das System der Vergabe von Gefälligkeiten und Vorteilen muss vollständig abgeschafft werden.

Delegierter Le Huu Tri (Delegation Khanh Hoa ) nutzte eindringliche Bilder, um die Realität der Bereicherung aus öffentlichen Investitionen zu beschreiben. Laut dem Delegierten sei und bleibe die Umwandlung von Haushaltsmitteln in eine „süße Sternfruchttraube“ zum persönlichen Vorteil ein weit verbreitetes Phänomen.

Laut den Delegierten bietet die Auswahl von Beratern für Vermessung und Planung, Kostenschätzung, Genehmigung der Kostenschätzung und Bauunternehmer einen fruchtbaren Boden für die Aufblähung von Mengen, die Anwendung falscher Einheitspreise und die Erhöhung der Projektkosten über den tatsächlichen Wert des Projekts hinaus, wodurch negative Praktiken und Korruption legitimiert werden.

Abgeordneter Le Huu Tri, aus der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Khanh Hoa.

Daher ist ein Mechanismus zur frühzeitigen Fernüberwachung erforderlich, mit klar definierten Verantwortlichkeiten und strengen Rechenschaftspflichten. Das nationale öffentliche Investitionsmanagement muss gestärkt werden, und es darf in diesen Phasen keine rechtlichen Lücken hinsichtlich der Verantwortlichkeit geben. Wenn wir erst bei Verstößen handeln, bevor wir sie durch Inspektionen, Audits und Untersuchungen aufdecken, verlieren wir Personal und Ressourcen; zudem ist es in der Realität unmöglich, alle Projekte zu inspizieren, zu auditieren und zu untersuchen.

Gleichzeitig ist es notwendig, weiterhin Projekte zu überprüfen und konsequent zu eliminieren, die nicht wirklich notwendig, dringend oder effektiv sind oder die nicht den Investitionsverfahren entsprechen, um Kapital für wichtige, dringende Projekte zu priorisieren, die die Dynamik für die schnelle und nachhaltige Entwicklung des Landes schaffen.

„ Wir müssen den Mechanismus der ‚Antragstellung und Bewilligung‘ sowie die Praxis, öffentliche Investitionen in eine ‚süße Sternfrucht‘ zu verwandeln, die ein weit verbreitetes und eklatantes Anzeichen von Korruption darstellt, vollständig abschaffen. Wir haben viel über die Verschärfung von Disziplin und Ordnung, die Stärkung von Inspektion, Prüfung und Aufsicht zur Bekämpfung von Korruption und Partikularinteressen gesprochen, aber wir haben dies nicht gründlich genug umgesetzt, und deshalb weist die öffentliche Investitionspolitik immer noch viele Mängel und unbefriedigende Ergebnisse auf “, betonte Abgeordneter Tri.

Wir sind entschlossen, Projekte zu eliminieren, die lediglich der Platzreservierung dienen.

Delegierter Nguyen Duy Minh (Delegation Da Nang) stimmte dieser Ansicht zu und erklärte, dass öffentliche Investitionen im Zeitraum 2021–2025 eine entscheidende Rolle bei der Stabilisierung der Makroökonomie und der Wiederherstellung des Wachstums gespielt hätten. Zahlreiche strategische Infrastrukturprojekte seien umgesetzt worden und hätten die Grundlage für eine langfristige Entwicklung geschaffen.

Eine realistische Einschätzung offenbart jedoch mehrere Einschränkungen: Zwar ist beträchtliches Kapital vorhanden, die Auszahlung erfolgt jedoch schleppend, die Kapitalaufnahmekapazität ist begrenzt, und viele Projekte ziehen sich in die Länge und erfordern zahlreiche Anpassungen, was die Investitionseffizienz mindert. Dies deutet darauf hin, dass das Problem nicht im Kapitalmangel, sondern in den operativen Mechanismen und Umsetzungsprozessen liegt.

Eines der größten Hindernisse heutzutage sind die komplexen und miteinander verknüpften Investitionsverfahren. Tatsächlich erfordert die Umsetzung eines öffentlichen Investitionsprojekts die Durchlaufung zahlreicher Schritte gemäß verschiedenen Gesetzen, wie beispielsweise dem öffentlichen Investitionsgesetz, dem Planungsgesetz, dem Grundstücksrecht, dem Umweltrecht, dem Baurecht und dem Vergaberecht.

Diese Schritte werden primär in einer sequenziellen Reihenfolge durchgeführt, wobei jede Phase einen separaten, unzusammenhängenden Satz von Dokumenten darstellt, was häufig zu verlängerten Projektvorbereitungszeiten führt.

Abgeordneter Nguyen Duy Minh, aus der Delegation der Nationalversammlung von Da Nang .

Dieser Prozess gilt nahezu identisch für alle Projekte, unabhängig von ihrer Größe. Ein Projekt im Wert von nur wenigen Milliarden Dong auf lokaler Ebene muss dieselben Schritte durchlaufen wie ein Projekt im Wert von Hunderten oder Tausenden von Milliarden Dong. Bei manchen kleinen Projekten dauert die Abwicklung der Verfahren ein bis zwei Jahre, während der Bau selbst nur wenige Monate in Anspruch nimmt. Dies verlangsamt nicht nur den Fortschritt, sondern erhöht auch die Kosten und verringert die Investitionseffizienz.

Daher schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung der umfassenden Änderung der Gesetze, die sich direkt auf öffentliche Investitionen beziehen, im Jahr 2026 Priorität einräumen soll, mit dem Ziel, einen einheitlichen und vernetzten Prozess zu schaffen, Zwischenverfahren zu minimieren und die parallele Umsetzung geeigneter Schritte zu ermöglichen.

Die Reform der Verwaltungsverfahren sollte fortgesetzt werden, insbesondere die Klassifizierung von Projekten nach Umfang und Risikostufe. Bei kleineren Projekten sollten die Prozesse vereinfacht, die Verfahren verkürzt und die Dezentralisierung auf lokaler Ebene gefördert werden, verbunden mit verbesserten Kontroll- und Überwachungsmechanismen.

Prüfen Sie weiterhin alle Projekte, die lediglich der Landreservierung dienen, und streichen Sie diese konsequent von der Liste. Tatsächlich gibt es viele Projekte, denen im Rahmen mehrerer mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne Mittel zugewiesen wurden, deren Landräumung aber noch nicht abgeschlossen ist. Die Menschen in den Projektgebieten befinden sich seit Jahrzehnten in einer ausweglosen Situation – sie können weder wegziehen noch bleiben.

Diese ins Stocken geratenen Projekte verschwenden nicht nur Ressourcen, sondern beeinträchtigen auch ernsthaft das Leben der Menschen und hinterlassen viele praktische Schwierigkeiten und negative Folgen.

Darüber hinaus äußerten die Delegierten Bedenken hinsichtlich der Verfügbarkeit von Rohstoffen wie Land, Sand und Gestein für öffentliche Investitionsprojekte. Laut Gesetzgebung gehören die Bodenschätze der gesamten Bevölkerung und werden vom Staat verwaltet. Bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte müssen die Rohstoffe jedoch über Marktmechanismen beschafft werden.

Dieser Prozess erzeugt einen Kostenkreislauf, der den Haushalt belastet. Der Staat muss Einnahmen verwenden, um eigene Ressourcen zu hohen Preisen zurückzukaufen. Dieses Paradoxon erhöht die Gesamtinvestitionen, und der Materialmangel in Projekten führt zu Verzögerungen bei der Auszahlung, was sich negativ auf das inkrementelle Kapital-Output-Verhältnis (ICOR) auswirkt. Darüber hinaus belasten die hohen Rohstoffpreise auch Menschen, die Häuser reparieren oder bauen müssen.

Obwohl wir jetzt einen Plan für die Bodenschätze, einschließlich der Baustoffminen, haben, zeigt die Realität, dass der Ansatz immer noch stark reaktiv ist und sich noch nicht zu einer proaktiven Strategie für öffentliche Investitionen entwickelt hat.

In vielen Fällen beginnen Projekte erst mit der Materialbeschaffung, der Beantragung von Abbaugenehmigungen und der Anpassung der Planung, wenn die Umsetzung bereits läuft. Bei Engpässen werden Probleme angegangen und auftretende Hindernisse beseitigt, doch eine wirkliche, auf die spezifischen Bedürfnisse jedes Projekts und jeder Region zugeschnittene Vorbereitung fehlt. Dies zeigt, dass sich die aktuelle Planung lediglich auf das Ressourcenmanagement konzentriert und nicht eng mit der Planung und den Strategien für öffentliche Investitionen verknüpft ist.

Um diesem Problem im Hinblick auf den enormen Investitionsbedarf für den Zeitraum 2026-2030 zu begegnen, schlug der Delegierte vor, dass die Regierung einen Mechanismus zur Regulierung der Preise oder zur Einrichtung strategischer Reserven haben sollte, ähnlich wie bei Benzin oder Lebensmitteln.

Strategische Reserven an Baumaterialien können durch eine gute Planung von Minen mit gerodetem Land, durch vereinfachte Bergbaulizenzierungsverfahren und durch die sofortige Erteilung von Abbaurechten durch die Regierung erreicht werden, wenn Materialien benötigt werden und Kosten gesenkt werden sollen, ohne auf die Landrodung und Entschädigung warten zu müssen, was oft viele Jahre dauert.

Gleichzeitig ist die Implementierung eines Kreislaufwirtschaftsmodells im Baustoffsektor von entscheidender Bedeutung. Dies ist nicht nur eine ökologische Lösung, sondern auch eine ökonomische Strategie zur Verringerung der Abhängigkeit von der Rohstoffgewinnung, wodurch Kosten gesenkt und der Markt stabilisiert werden.

Wir müssen dringend von einer Denkweise, die alle verfügbaren Mittel auszahlt, zu einer Denkweise übergehen, die Mittel effektiv nutzt, denn eine schnelle, aber ineffektive Auszahlung ist immer noch Verschwendung.

Van Hong (VOV.vn)

Quelle: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html