Nationalversammlungsabgeordneter Ha Sy Dong: Es bedarf eines temporären, flexiblen und transparenten Mechanismus zur Beseitigung rechtlicher Hindernisse.

Heute Morgen, am 23. Juni, erklärte Ha Sy Dong, Abgeordneter der Provinz Quang Tri und Mitglied des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, in der Plenarsitzung zum Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen in einer Reihe bestehender Rechtsvorschriften seine Zustimmung zur Dringlichkeit und Legitimität der Verabschiedung einer konkreten Entschließung, die zwar vorübergehend, aber dennoch wirksam, klar und transparent genug sei, um Hindernisse zu beseitigen, die Investitionen, Produktion, Geschäftstätigkeiten und institutionelle Reformen behindern.

Ha Sy Dong, Abgeordneter der Nationalversammlung der Provinz Quang Tri, spricht am Morgen des 23. Juni in der Nationalversammlung – Foto: NL

Anhaltende Rechtsstreitigkeiten führen zu praktischen Staus.

Laut Delegiertem Ha Sy Dong weist das derzeitige Rechtssystem noch immer viele sich überschneidende, widersprüchliche, inkonsistente oder unklare Regelungen zwischen den Gesetzen auf, insbesondere in den Bereichen Investitionen, Land, Bauwesen, Ausschreibungen, Umweltressourcen, Finanzen, Haushalt... Diese Engpässe werden von Kommunen, Ministerien und Behörden seit vielen Jahren gemeldet und behindern die Organisation und Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte, die Gewinnung privater Investitionen, die Auszahlung von Investitionskapital, die digitale Transformation, die Reform von Verwaltungsverfahren und die Umsetzung nationaler Zielprogramme.

Obwohl die Nationalversammlung , die Regierung und die zuständigen Behörden ein Programm zur Überprüfung und Änderung von Gesetzen umgesetzt haben, entsprechen die Fortschritte und Ergebnisse noch nicht den praktischen Anforderungen. „Wenn wir weiterhin auf Gesetzesänderungen warten, werden wir viele Entwicklungschancen verpassen, was das Vertrauen und die operative Effizienz beeinträchtigen wird“, betonte der Delegierte.

Die Sonderresolution ist notwendig, liegt im Rahmen der Befugnisse und ist praktikabel.

Ausgehend von dieser Realität stimmte der Delegierte Ha Sy Dong dem Vorschlag, gemäß Artikel 15 Absatz 2 des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten eine Entschließung der Nationalversammlung zu erlassen, die es der Nationalversammlung ermöglicht, vorübergehend von den geltenden Gesetzen abweichende Regelungen anzuwenden, um Schwierigkeiten rasch zu beseitigen und die Voraussetzungen für eine sozioökonomische Entwicklung zu schaffen, voll und ganz zu.

Die Delegierten begrüßten den proaktiven und praxisorientierten Ansatz dieses Entschließungsentwurfs, der 25 zentrale Themenbereiche mit weitreichenden und systemischen Auswirkungen zusammenfasste. Viele der Vorschläge sind von großer Bedeutung, darunter: die Anpassung der Kriterien für wichtige nationale Projekte, um Engpässe bei großen Infrastrukturprojekten zu beseitigen; die Beseitigung von Hindernissen bei Bauverträgen im PPP-Sektor, die aufgrund unklarer Zahlungsregelungen seit Jahren blockiert sind; mehr Flexibilität bei der Festlegung von Grundstückspreisen, der Grundstückszuweisung, der Grundstücksverpachtung, der Nutzungsänderung und der Kapitalbeteiligung unter Nutzung von Nutzungsrechten – Aspekte, die in vielen Regionen zu Verzögerungen führen; konkrete Vorgaben für Ausschreibungen, die Auftragsvergabe an Auftragnehmer, die Auswahl von Investoren und die Bezahlung nach Bauvolumen. Dies trägt dazu bei, öffentliche Investitionen zu fördern und die Beteiligung privater Unternehmen an der Infrastrukturentwicklung zu stärken.

Neben der Zustimmung zum Inhalt und Ansatz des Entwurfs schlug der Delegierte Ha Sy Dong auch offen eine Reihe von Inhalten vor, um die Entschließung zu verbessern, ihre Durchführbarkeit zu gewährleisten und negative Auswirkungen zu minimieren: Ergänzung des Umsetzungsprinzips „Transparenz, Öffentlichkeit und Rechenschaftspflicht“, Vermeidung willkürlicher Anwendung, die zu einem Mechanismus des Forderns und Gewährens führt; die Inhalte zur Gewährung flexibler Befugnisse an lokale Behörden, Ministerien und Zweigstellen müssen von Regelungen zur Veröffentlichung des Umsetzungsplans und des Überwachungsprozesses begleitet werden; die Gültigkeitsdauer der Entschließung muss klar definiert werden.

Gleichzeitig gibt es Vorschriften zur Folgenabschätzung und zur Zusammenfassung des Umsetzungsprozesses, um diesen umgehend in das Gesetzesänderungsprogramm aufzunehmen; es ist notwendig, eine enge Verbindung zwischen dieser Entschließung und dem Gesetzgebungsprogramm der Nationalversammlung sicherzustellen, um die Kohärenz des Rechtssystems zu gewährleisten und die Gesetzgebungskapazität der Nationalversammlung in der kommenden Zeit zu verbessern.

Vorschlag zum Aufbau eines kontrollierten „legislativen Testfelds“

Ausgehend von der Praxis der Ausarbeitung dieser Resolution empfahl der Delegierte Ha Sy Dong der Nationalversammlung, das Modell eines „kontrollierten legislativen Testfelds“ zu prüfen und zu institutionalisieren. Dieses ermöglicht die Erprobung von politischen Maßnahmen im Rahmen der Resolution, unter Einhaltung von Grenzen, Fristen sowie engmaschiger Berichterstattung und Überwachung. Dies ist ein moderner Ansatz, der internationaler Praxis entspricht und auch mit der Resolution Nr. 66-NQ/TW des Politbüros zur Schaffung und Perfektionierung eines synchronen, einheitlichen, praktikablen und integrierten Rechtssystems im Einklang steht.

Abschließend schlugen die Delegierten vor, dass die Nationalversammlung die Regierung beauftragen solle, umgehend konkrete und klare Leitliniendokumente herauszugeben, um die Situation zu vermeiden, „Beschlüsse zu fassen, sich aber nicht zu deren Umsetzung zu trauen“, und hofften, einen vorübergehenden, aber effektiven, transparenten und kontrollierten Betriebsmechanismus zu schaffen.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Quelle: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm