Ha Sy Dong, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Quang Tri, spricht am Morgen des 23. Juni vor der Nationalversammlung – Foto: NL
Anhaltende Rechtsprobleme führen zu praktischen Engpässen
Laut Delegiertem Ha Sy Dong gibt es im aktuellen Rechtssystem noch immer viele Überschneidungen, Widersprüche, Inkonsistenzen oder Unklarheiten in den Regelungen zwischen den Gesetzen, insbesondere in den Bereichen Investitionen, Grundstücke, Bauwesen, Ausschreibungen, Umweltressourcen, Finanzen, Haushalt usw. Diese Engpässe werden seit vielen Jahren von Kommunen, Ministerien und Zweigstellen gemeldet und behindern den Prozess der Organisation der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte, der Gewinnung privater Investitionen, der Auszahlung von Investitionskapital, der digitalen Transformation, der Reform von Verwaltungsverfahren und der Umsetzung nationaler Zielprogramme.
Obwohl die Nationalversammlung , die Regierung und die zuständigen Behörden ein Programm zur Überprüfung und Änderung von Gesetzen umgesetzt haben, genügen die erzielten Fortschritte und Ergebnisse noch nicht den praktischen Anforderungen. „Wenn wir weiterhin auf Gesetzesänderungen warten, verpassen wir viele Entwicklungsmöglichkeiten, was sich negativ auf das Vertrauen und die betriebliche Effizienz auswirkt“, betonte der Delegierte.
Der Sonderbeschluss ist erforderlich, kompetenzbezogen und praxistauglich.
Vor diesem Hintergrund stimmte der Delegierte Ha Sy Dong dem Vorschlag zur Veröffentlichung einer Resolution der Nationalversammlung gemäß Absatz 2, Artikel 15 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten voll und ganz zu. Diese Resolution ermächtigt die Nationalversammlung, vorübergehend andere als die geltenden Gesetze anzuwenden, um Schwierigkeiten rasch zu beseitigen und Bedingungen für die Förderung der sozioökonomischen Entwicklung zu schaffen.
Die Delegierten schätzten den proaktiven und praktischen Ansatz dieses Resolutionsentwurfs sehr, der 25 wichtige Themenkomplexe mit weitreichenden und systematischen Auswirkungen zusammenfasste. Darunter befinden sich viele Vorschläge von großer Bedeutung, wie etwa: Anpassung der Kriterien für wichtige nationale Projekte, um Engpässe bei großen Infrastrukturprojekten zu beseitigen; Beseitigung von Hindernissen bei BT-Verträgen im PPP-Sektor, die seit Jahren aufgrund unklarer Zahlungsregelungen ins Stocken geraten sind; Flexibilität bei der Festlegung von Grundstückspreisen, Grundstückszuteilung, Grundstückspacht, Umnutzung von Grundstücken und Kapitaleinlagen unter Nutzung von Landnutzungsrechten – Inhalte, die vielerorts zu Verzögerungen führen; spezifische Anweisungen zu Ausschreibungen, Ausschreibungsbezeichnungen, Investorenauswahl, Zahlungen für Bau- und Installationsvolumen … um dazu beizutragen, öffentliche Investitionen voranzutreiben und private Beteiligungen am Infrastrukturausbau zu gewinnen.
Neben seiner Zustimmung zu Inhalt und Ansatz des Entwurfs schlug Delegierter Ha Sy Dong auch eine Reihe von Inhalten vor, um die Resolution zu vervollkommnen, ihre Durchführbarkeit sicherzustellen und das Auftreten von Negativität zu begrenzen: Ergänzung des Umsetzungsprinzips „Transparenz, Öffentlichkeit und Rechenschaftspflicht“, Vermeidung einer willkürlichen Anwendung, die zu einem Mechanismus des Bittens und Gebens führt; die Inhalte der Gewährung flexibler Befugnisse an Kommunen, Ministerien und Zweigstellen müssen mit Vorschriften zur Veröffentlichung des Bearbeitungsplans und des Überwachungsprozesses einhergehen; die Gültigkeitsdauer der Resolution muss klar definiert werden.
Gleichzeitig gibt es Bestimmungen zur Folgenabschätzung und Zusammenfassung des Umsetzungsprozesses, um diese umgehend in das Gesetzesänderungsprogramm aufzunehmen. Es ist notwendig, eine enge Verknüpfung zwischen dieser Entschließung und dem Gesetz- und Verordnungsprogramm der Nationalversammlung sicherzustellen, um die Konsistenz des Rechtssystems zu gewährleisten und die Gesetzgebungskapazität der Nationalversammlung in der kommenden Zeit zu stärken.
Vorschlag zum Aufbau eines kontrollierten „legislativen Sandkastenmechanismus“
Ausgehend von der Praxis der Ausarbeitung dieser Resolution empfahl Delegierter Ha Sy Dong der Nationalversammlung, das Modell einer „kontrollierten legislativen Sandbox“ zu untersuchen und zu institutionalisieren. Diese ermöglicht die Erprobung politischer Maßnahmen im Rahmen der Resolution, mit Beschränkungen, Fristen sowie einer genauen Berichterstattung und Überwachung. Dies ist ein moderner Ansatz, der mit der internationalen Praxis übereinstimmt und auch der Anweisung der Resolution Nr. 66-NQ/TW des Politbüros zum Aufbau und zur Perfektionierung eines synchronen, einheitlichen, praktikablen und integrierten Rechtssystems entspricht.
Abschließend schlugen die Delegierten vor, dass die Nationalversammlung die Regierung damit beauftragen solle, umgehend konkrete und klare Leitlinien herauszugeben, um die Situation zu vermeiden, dass man „Beschlüsse hat, sich aber nicht traut, sie umzusetzen“, und dass ein vorübergehender, aber wirksamer, transparenter und kontrollierter Betriebsmechanismus geschaffen werden solle.
Nguyen Ly - Thanh Tuan
Quelle: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm
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