Vorschlag zur Klarstellung der Regelungen zu Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen

Delegierte Le Thi Song An, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Long An, nahm an der Diskussion teil.

Laut Delegiertem Le Thi Song An wird in Absatz 1, Artikel 37, um den Satz von 0,03 %/Tag als Zinsen aufgrund von Zahlungsverzug oder Hinterziehung der Sozialversicherung zu präzisieren, vorgeschlagen, dem Gesetzesentwurf das Wort „Zinsen“ hinzuzufügen, und zwar konkret: „1. Arbeitgeber, die gegen die Bestimmungen von Artikel 36 dieses Gesetzes verstoßen und die obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge nicht fristgerecht zahlen, müssen neben der Zahlung des vollen Betrags des Zahlungsverzugs oder der Hinterziehung und der Verfolgung wegen Verstößen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen auch Zinsen in Höhe von 0,03 %/Tag, berechnet auf den Betrag des Zahlungsverzugs oder der Hinterziehung, an die Sozialversicherungskasse zahlen.“

Gleichzeitig wird der Inhalt von Absatz 4 bezüglich der Regelung „Bei Zahlungsverzug des Arbeitgebers oder bei Hinterziehung der Sozialversicherungsbeiträge ist die Sozialversicherungsanstalt berechtigt, den Arbeitgeber gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu verklagen“ gestrichen.

Da es sich bei der verspäteten Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge durch den Arbeitgeber, sofern sie in das Verhältnis zum Arbeitnehmer gerät, um ein Zivilverhältnis handelt, muss der Kläger im Falle einer Zivilklage der Arbeitnehmer oder die Gewerkschaftsorganisation sein, die den Arbeitnehmer vertritt.

Zivilklagen sind völlig unabhängig von der verwaltungs- und strafrechtlichen Behandlung. Die im Entwurf enthaltene Regelung, wonach Zivilklagen erst erhoben werden müssen, nachdem die zuständige Behörde Maßnahmen zur Ahndung von Verwaltungsübertretungen ergriffen hat, ist nicht sachgerecht.

Zum Regelungsumfang und den an der Sozialversicherungspflicht und freiwilligen Sozialversicherung beteiligten Personen

Unter Punkt i, Klausel 1, Artikel 3 einigten sich die Delegierten darauf, die Gruppe der Personen, die der obligatorischen Sozialversicherung unterliegen, als „Teilzeitbeschäftigte auf Gemeindeebene, in Dörfern und Wohngruppen“ hinzuzufügen. Dies geschieht gemäß den Bestimmungen von Klausel 6, Artikel 33 des Dekrets Nr. 33/2023/ND-CP vom 10. Juni 2023 der Regierung zur Regulierung von Kadern, Beamten und Teilzeitbeschäftigten auf Gemeindeebene, in Dörfern und Wohngruppen. Teilzeitbeschäftigte in Dörfern und Wohngruppen umfassen drei Positionen: Parteizellensekretär, Dorf- oder Wohngruppenleiter, Leiter des Frontarbeitskomitees.

Derzeit sind diese Positionen zusammen mit den Beamten für Kultur und Soziales Mitglieder des Lenkungsausschusses für die Umsetzung der Sozialversicherungs- und Krankenversicherungspolitik auf Gemeindeebene und spielen eine Schlüsselrolle bei der Entwicklung der Sozialversicherungs- und Krankenversicherungsteilnehmer vor Ort.

In Artikel 3 Punkt l Satz 1 wird vereinbart, den Personenkreis der sozialversicherungspflichtigen Personen um „Betriebshaushaltsinhaber von gewerbemeldepflichtigen Betriebshaushalten“ zu ergänzen. Im Wesentlichen sind Betriebsinhaber sowohl Eigentümer als auch Arbeitnehmer, sodass eine Teilnahme an der Sozialversicherungspflicht sinnvoll ist. Dies ist auch die Grundlage für die Erhöhung der Zahl der Sozialversicherungsteilnehmer und die Gewährleistung des Ziels einer nachhaltigen sozialen Sicherheit im Sinne der Resolution Nr. 28-NQ/TW des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Reform der Sozialversicherungspolitik.

Auf der Grundlage der Sozialversicherungspflicht und der freiwilligen Sozialversicherungsbeiträge

Die Delegierten schlugen vor, dass klar festgelegt werden müsse, dass neben dem Gehalt als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge auch andere Zulagen als das Gehalt oder Beitragsregelungen auf Grundlage des tatsächlichen Monatsgehalts der Arbeitnehmer aufgenommen werden sollten. Denn derzeit umgehen die meisten Betriebe das Gesetz, indem sie auf die Grundgehaltserhöhung verzichten und stattdessen auf andere Zulagen umsteigen, um der Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge zu entgehen.

Daher ist das Gehalt, das als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer dient, sehr niedrig und beträgt nur etwa 50–70 % des tatsächlichen Gehalts, was für die Arbeitnehmer sehr nachteilig ist.

Delegierte Phan Thi My Dung, Direktorin des Justizministeriums der Provinz Long An, hielt eine Rede.

Über Mutterschaftsgeld

Absatz 1, Artikel 94 besagt: „1. Arbeitnehmerinnen, die ein Kind gebären, und Arbeitnehmer, deren Ehefrauen ein Kind gebären, haben Anspruch auf 2.000.000 VND für jedes neugeborene Kind.“ Diese Regelung steht nicht im Einklang mit der aktuellen Marktpreissituation. Der Delegierte schlug vor, keinen konkreten Geldbetrag festzulegen, sondern diesen anhand eines bestimmten Kriteriums festzulegen, sodass dieser Betrag auch bei gesellschaftlichen Veränderungen noch angemessen sei und die Situation, dass der Gesetzesentwurf mehrmals geändert oder ergänzt werden müsse, begrenzt werde.

Gleichzeitig soll die Höhe des Zuschusses bei der Geburt eines Kindes von Arbeitnehmerinnen mit freiwilliger Sozialversicherung von 2.000.000 VND auf 3.600.000 VND für ein Neugeborenes erhöht werden. Dies entspricht der einmaligen Höhe des Zuschusses bei der Geburt eines Kindes von Arbeitnehmerinnen mit obligatorischer Sozialversicherung, um Arbeitnehmerinnen zur Teilnahme an der freiwilligen Sozialversicherung zu ermutigen.

Darüber hinaus schlug der Delegierte Le Thi Song An vor, dass die Redaktionsagentur einen weiteren Artikel prüft und hinzufügt: „Lösung der Sozialversicherungspolicen für Arbeitnehmer. In Fällen, in denen Unternehmen Sozialversicherungsbeiträge schulden, mit der Zahlung im Rückstand sind, die Zahlung vermeiden oder der Eigentümer untertaucht, haben die Arbeitnehmer weiterhin Anspruch auf Sozialversicherungsleistungen gemäß den Vorschriften und die Buchführung wird geschlossen, bis das Unternehmen die Sozialversicherungsbeiträge bezahlt hat.“

Denn die Schuld liege nicht bei den Arbeitnehmern, so der Delegierte, sondern bei den Behörden, die die Sozialabgaben nicht richtig und vollständig eingezogen, Verstöße nicht rechtzeitig und konsequent geahndet und die Arbeitgeber zur Verantwortung gezogen hätten, die gegen das Gesetz verstoßen hätten, indem sie ihren Arbeitnehmern nicht genügend Sozialversicherungsbeiträge gezahlt hätten. Daher ist es in diesem Fall unmöglich, die Sozialversicherungssysteme für Arbeitnehmer wie Krankheit, Mutterschaft, Arbeitslosenversicherung, Arbeitsunfallversicherung, Todesfall, einmalige Sozialversicherungsleistungen, Ruhestand usw. nicht zu regeln.

Die an der Diskussion der Gruppe teilnehmende Delegierte Phan Thi My Dung, Direktorin des Justizministeriums der Provinz Long An, fragte sich, ob eine Ausweitung der an der obligatorischen und freiwilligen Sozialversicherung teilnehmenden Personen machbar sei. Gleichzeitig sollen Verstöße gegen Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen aufgeklärt werden, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten./.

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