Vorschlag zur Bewertung des Korruptionsrisikos und zur Überwachung von Personen mit „hohen Punktzahlen“.

In seiner Stellungnahme zum Entwurf des Antikorruptionsgesetzes (geändert) in der Diskussionssitzung der Nationalversammlung am Nachmittag des 18. November schlug der Abgeordnete Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt) vor, den Grundsatz hinzuzufügen, dass Antikorruptionsberichte nach einem offenen, einheitlichen nationalen Datenstandard standardisiert werden müssen und dass alle Daten von Ministerien, Behörden und lokalen Stellen in Echtzeit mit der nationalen Antikorruptionsdatenbank verbunden werden müssen.

„Dies ist die Grundlage für die Bildung eines Frühwarnsystems, das dazu beiträgt, Unregelmäßigkeiten bei öffentlichen Investitionen, Landkäufen, Ausschreibungen und Personalbeschaffung aufzudecken“, sagte Herr Hung und fügte hinzu, dass, wenn dieses Prinzip nicht klar im Gesetz verankert sei, weiterhin eine Situation fragmentierter und verzögerter Meldungen herrschen werde, in der die Fähigkeit zur Analyse und Prognose fehle.

Vorschlag zur Bewertung des Korruptionsrisikos und zur Überwachung von Personen mit „hohen Punktzahlen“ – 1

Nationalversammlungsdelegierter Nguyen Tam Hung (Foto: Hong Phong).

Darüber hinaus schlug Herr Hung den Aufbau eines Systems zur Analyse von Korruptionsrisiken und zur Risikobewertung für jede Person vor, basierend auf: Höhe der Vermögensschwankungen, Offenlegungshistorie, Umfang der Befugnisse, sensible Bereiche (Grundstücke, öffentliche Investitionen, Ausschreibungen, Finanzen - Haushalt).

„Personen mit hohen Risikowerten müssen auf die Liste der besonders zu überwachenden Personen gesetzt werden. Dies ist ein strategischer Ansatz, der von passiver Erkennung zu aktiver Überwachung übergeht“, sagte Herr Hung.

Bezüglich der Erstellung eines nationalen Integritätsindex sagte der Delegierte Hung, dass der Gesetzentwurf lediglich bei „Bewertungskriterien“ stehen bleibe und nicht die Erstellung eines einheitlichen, messbaren Integritätsindex vorschreibe, der die Realität jeder Region und jedes Ministeriums genau widerspiegele.

Der Delegierte schlug vor, die Regierung mit der Herausgabe eines Satzes nationaler Integritätsindizes zu beauftragen, einschließlich Skalen, Gewichtungen und Bewertungsstandards für Prävention, Aufdeckung, Handhabung und Vermögensrückgewinnung.

„Dieses Indexsystem dient nicht nur der Berichterstattung, sondern auch der Bewertung von Beamten und Behörden sowie der Förderung eines fairen Wettbewerbs zwischen den Kommunen. Dies ist ein moderner Ansatz, der in vielen Ländern Anwendung findet“, kommentierte Herr Hung.

Hinsichtlich der Schaffung einer „digitalen Infrastruktur zur Korruptionsbekämpfung“ betonte der Delegierte Hung, dass die Antikorruptionsdatenbank mit der nationalen Datenbank für Bevölkerung, Grundbesitz, Gewerbeanmeldung, Steuern, Zoll, Bankwesen und Notariat verknüpft werden müsse.

Herr Hung wies darauf hin, dass 98 % der Korruptionshandlungen Spuren in Form von Vermögensschwankungen und Finanztransaktionen hinterlassen, und betonte, dass die Kontrollbehörde nur durch die Integration von Daten ungewöhnliche Transaktionen, Vermögensverschiebungen oder auf fremde Namen registrierte Vermögenswerte aufdecken kann. Ohne verbindliche Regulierungsmaßnahmen bleibt das System fragmentiert und in der Praxis schwer zu kontrollieren.

Was die Verordnung zur Vermögenskontrolle betrifft, so dezentralisiert der Entwurf die Befugnisse je nach Managementebene auf viele Behörden. Laut dem Delegierten von Ho-Chi-Minh-Stadt birgt dieses Konzept jedoch noch potenzielle Kontrolllücken, insbesondere für diejenigen, die zwischen verschiedenen Behörden wechseln.

„Jeder Einzelne untersteht nur einer einzigen zentralen Stelle, die für die Synthese, Speicherung und Überwachung des gesamten Arbeitsprozesses verantwortlich ist“, erklärte Herr Hung und fügte hinzu, dass dieses Prinzip dazu beitrage, die Situation zu vermeiden, in der viele Behörden zwar gemeinsam die Kontrolle ausüben, aber niemand die endgültige Verantwortung übernimmt, was die Effektivität der Aufsicht mindere.

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Delegierte der Nationalversammlung während der Diskussionsrunde am Nachmittag des 18. November (Foto: Hong Phong).

Bezüglich der Offenlegung von Vermögensschwankungen hält der Abgeordnete Hung die Regelung einer jährlichen Meldeschwelle von 1 Milliarde VND für meldepflichtige Vermögens- und Einkommensschwankungen für angemessen. Würde jedoch nur eine absolute Schwelle festgelegt, entstünde die Situation, dass Transaktionen aufgeteilt und separat erfasst würden, was die Aufdeckung durch die Kontrollbehörden erschweren würde.

Daher schlug er vor, den Grundsatz zu legalisieren, dass „jede ungewöhnliche Vermögensveränderung, die nicht mit dem Einkommen übereinstimmt, selbst unter 1 Milliarde VND, erklärt werden muss“. Dies sei ein wichtiger Mechanismus, um „Deklarationsvermeidungstechniken“ zu verhindern, die in letzter Zeit sehr beliebt geworden seien, so der Delegierte.

Der Delegierte Mai Van Hai (Thanh Hoa) stimmte dem Gesetzentwurf zu, der die zusätzliche Deklarationsgrenze von 300 Millionen VND auf 1 Milliarde VND erhöhte, und warf die Frage auf: „Vermögenswerte unter 1 Milliarde VND im Gründungsjahr müssen nicht zusätzlich deklariert werden, aber wie wird die Deklaration geregelt, wenn der angesammelte Betrag aus den Vorjahren 1 Milliarde VND übersteigt?“

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