Dementsprechend hat die Regierung vorgeschlagen, einen Pilotplan zu erproben, der die Wohnfläche während des Planungszeitraums um nicht mehr als 30 % (im Vergleich zum aktuellen Landnutzungsstatus) gemäß dem Landzuteilungs- und Zonenplan in der Provinzplanung für den Zeitraum 2021–2030 vergrößern soll.
Das Pilotgebiet für gewerbliche Wohnbauprojekte muss außerhalb der Liste der vom Volksrat genehmigten Landerwerbsprojekte liegen.
Pilotprojekte zur Ausweitung der Flächen für gewerblichen Wohnungsbau müssen mit der Flächennutzungsplanung auf Bezirksebene oder der Stadt- und Bauplanung im Einklang stehen. Diese Projekte müssen zudem mit genehmigten lokalen Wohnungsbauprogrammen und -plänen vereinbar sein und vom Volkskomitee der Provinz hinsichtlich der Vereinbarung über die Erteilung von Landnutzungsrechten genehmigt werden.
Pilotvorschlag für gewerblich genutzte Grundstücke. (Illustration: Minh Duc)
Dem Vorschlag zufolge dürfen Immobilienunternehmen und Einzelpersonen gewerbliche Wohnungsbauprojekte durchführen, indem sie Verträge über den Erhalt von Landnutzungsrechten oder den Besitz von Landnutzungsrechten für eine oder mehrere der folgenden Arten von Grundstücken abschließen: landwirtschaftliche Flächen, nicht landwirtschaftliche Flächen, die keine Wohnflächen sind, Wohnflächen und sonstige Flächen auf demselben Grundstück.
Der Vertrag über den Erhalt von Landnutzungsrechten wird durch die Übertragung von Landnutzungsrechten und die Kapitaleinlage in Form von Landnutzungsrechten umgesetzt.
Falls die Grundstücksfläche für die Umsetzung eines gewerblichen Wohnbauprojekts größer ist als die Grundstücksfläche der Organisation oder Einzelperson, die derzeit das Nutzungsrecht an dem Grundstück besitzt, muss die Organisation oder Einzelperson eine Vereinbarung treffen, um das Nutzungsrecht an dem Grundstück für die verbleibende Fläche zur Umsetzung des Projekts zu erhalten.
Falls es sich bei der Landfläche, auf der ein gewerbliches Wohnungsbauprojekt durch den Erhalt von Landnutzungsrechten umgesetzt werden soll, um eine von einer staatlichen Agentur oder Organisation verwaltete Landfläche handelt, die die Bedingungen für die Ausgliederung in ein unabhängiges Projekt nicht erfüllt, muss der Staat das Land zurückfordern, Land zuteilen und Land an Investoren verpachten, ohne Landnutzungsrechte zu versteigern oder Ausschreibungen durchzuführen, um Investoren für die Umsetzung des Projekts auf dem Land auszuwählen.
Falls einem Landnutzer die in Absatz 3, Artikel 256 des Bodengesetzes vorgeschriebenen Arten von Zertifikaten nicht erteilt wurden, er jedoch die Bedingungen für die Erteilung eines Zertifikats über Landnutzungsrechte und Eigentum an mit dem Land verbundenen Vermögenswerten erfüllt, kann er/sie Landnutzungsrechte übertragen und unter Verwendung von Landnutzungsrechten Kapital einbringen, gemäß den Bestimmungen dieser Entschließung, ohne vor der Übertragung der Rechte die Verfahren zur Erteilung eines Zertifikats über Landnutzungsrechte und Eigentum an mit dem Land verbundenen Vermögenswerten durchführen zu müssen.
Ziel dieser Regelungen ist es, durch Vereinbarungen über den Erhalt bzw. Besitz von Landnutzungsrechten die für gewerbliche Wohnbauprojekte nutzbaren Grundstücksarten zu erweitern und die in Artikel 127 des Bodengesetzes festgelegte Beschränkung, die ausschließlich die Nutzung von Wohngrundstücken oder von Wohngrundstücken und anderen Grundstücken für gewerbliche Wohnbauprojekte erlaubt, aufzuheben.
Gleichzeitig werden Regelungen erlassen, um Schwierigkeiten in Fällen zu lösen, in denen das Projektgebiet vom Staat verwaltetes Land umfasst, und in Fällen, in denen das Land nicht über ein Zertifikat verfügt, aber Anspruch auf ein Zertifikat hat, um Verwaltungsverfahren und Compliance-Kosten zu reduzieren und die Projektimplementierungszeit zu verkürzen, damit Landressourcen für die kommerzielle Wohnentwicklung freigesetzt werden und der Bedarf an Wohngrundstücken und Wohnungen für die Menschen umgehend gedeckt werden kann.
Das Pilotprojekt soll fünf Jahre dauern, vom 1. Januar 2025 bis zum 31. Dezember 2029.
Nach Angaben der Regierung hat das Angebot an Immobilienprojekten in letzter Zeit nicht der Marktnachfrage entsprochen, was zu hohen Immobilienpreisen geführt hat, teilweise aufgrund des eingeschränkten Zugangs zu Grundstücken für gewerbliche Wohnbauprojekte. Daher ist es notwendig, die Bedingungen für den Erhalt von Landübertragungen zur Umsetzung gewerblicher Wohnbauprojekte zu erweitern, um den Urbanisierungsprozess des Landes zu fördern, den Bedarf der Bevölkerung an Wohnbauland und Wohnraum zu decken und Investoren zu unterstützen, den Verwaltungsaufwand zu begrenzen, die Compliance-Kosten zu senken, das Angebot auf dem Immobilienmarkt zu erweitern und die Zahl der Beschwerden von Menschen bei der Rückforderung ihres Grundstücks zu verringern.
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