Da es der Stadtverwaltung von Dien Ban an Geld, Ressourcen und Mechanismen mangelt, hat sie dem Volksrat der Provinz zahlreiche Vorschläge unterbreitet, um die lokale Entwicklung stärker zu motivieren.
Schwierigkeiten aufgrund des wirtschaftlichen Abschwungs
Der sozioökonomische Bericht der Stadt Dien Ban, der dem Ständigen Ausschuss des Volksrats der Provinz am 14. Juni 2023 vorgelegt wurde, zeigte, dass die lokale Wirtschaft und die Unternehmen mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert sind. Der geschätzte Wert der Industrieproduktion in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 beträgt weniger als 10.073 Milliarden VND, was einem Rückgang von 13,67 % gegenüber dem gleichen Zeitraum entspricht.
Die Industrie ist stark zurückgegangen und schwächt sich allmählich ab. Sogar der Industriepark Dien Nam – Dien Ngoc, der viele Jahre lang als wichtigster Wachstumsmotor der Stadt galt, verzeichnete einen Rückgang seines industriellen Produktionswerts um mehr als 10,35 % (er erreichte nur noch knapp 7.951 Milliarden VND).
Der Vorsitzende des Stadtkomitees, Tran Uc, sagte, die Industrieproduktion sei stark zurückgegangen. Die Marktlage ist schwierig, die Unternehmen haben zu wenig Aufträge, sind mit hohen Materialkosten konfrontiert … und stehen unter großem Druck, ihre Produktion und ihr Wirtschaftswachstum aufrechtzuerhalten.
Genosse Phan Viet Cuong, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolksrats, sagte, dass alle Empfehlungen der Stadt Dien Ban von Verwaltungsbehörden zusammengestellt und dem Volksrat zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt würden. Wenn sich die Resolutionen als unwirksam oder problematisch erweisen, wird der Volksrat der Provinz sie umgehend für die gesamte Provinz und nicht nur für Dien Ban lösen, anpassen oder ändern.
Öffentliche Investitionen, die in diesem Jahr voraussichtlich der Hauptmotor des lokalen Wachstums sein werden, haben noch nicht die erwarteten Ergebnisse gebracht. Die Gesamtinvestition der 252 Projekte beträgt etwa 4.670 Milliarden VND, nur etwa 2.100 Milliarden VND (44,9 %) wurden zugewiesen und das gesamte Umsetzungsvolumen hat 35 % (1.600 Milliarden VND) erreicht. Allerdings ist die Auszahlungsgeschwindigkeit immer noch langsam. Bis zum 31. Mai 2023 wurden lediglich 21 % des Plans erreicht.
Der Erschöpfungszustand der Unternehmen wird deutlich durch die geschätzten Einnahmen des Stadthaushalts bis zum 30. Juni 2023, die nur über 1.282 Milliarden VND betragen und damit 45,95 % der vom Stadtrat festgelegten Schätzung ausmachen. Berechnungen zufolge betragen die gesamten Einnahmen des lokalen Haushalts bei diesem Satz nur etwa 385,4 Milliarden VND (was 31,67 % der Schätzung entspricht).
Die Einnahmen aus den Grundnutzungsgebühren (von denen 50 % der Provinz zustehen) erreichten lediglich 0,64 % der Schätzung und die Einnahmen aus den Grundnutzungsgebühren, die zu 100 % der Stadt zufließen, erreichten ebenfalls nur 18,18 % der Schätzung. Die gesamten geschätzten Haushaltsausgaben bis zum 30. Juni 2023 belaufen sich auf etwa 747,3 Milliarden VND.
Herr Tran Uc sagte, dass die Stadt nach dem derzeitigen Stand der Haushaltseinziehung etwa 450 Milliarden VND an Landnutzungsgebühren verlieren werde. Die bisherigen Ausgaben entsprechen dem Haushaltsplan. Allerdings wird die Stadt mit den aktuellen Einnahmenergebnissen nicht über genügend Kapital verfügen, um die Investitionsausgaben von jetzt an bis zum Jahresende auszugleichen, auch wenn die Steuereinnahmen im regulären Ausgabensaldo 2023 erreicht und überschritten werden könnten.
Aufgrund von Schwankungen der Marktnachfrage und der weltweitenGeopolitik wird die lokale Wirtschaft weiterhin mit Schwierigkeiten zu kämpfen haben. Die Stadt Dien Ban ist keine Ausnahme. Die Bezirksbehörden dürfen nicht in den Markt, die interne Produktion und das Geschäft von Unternehmen eingreifen oder diese verändern und haben auch nicht die Befugnis, sich überschneidende Vorschriften zu „lösen“, um Investitionsprojekte umzusetzen oder die Auszahlungsraten zu erhöhen, um zusätzliche Wachstumsressourcen zu finden. Die Stadt hat das Volkskomitee der Provinz und die zuständigen Behörden um konkrete Anweisungen gebeten, auf einige der Petitionen gab es jedoch noch keine konkrete Antwort.
Viele Empfehlungen
Da die Stadt Dien Ban keine andere Wahl hatte, war sie gezwungen, den Volksrat der Provinz mit der Bitte zu beauftragen, eine treibende Kraft zur Förderung der lokalen Entwicklung zu finden. Die Stadt möchte um Investitionen in den Bau eines „permanenten“ Salzwasserdamms am Fluss Vinh Dien bitten, um das Wasser frisch zu halten und Bewässerungswasser für 1.855 Hektar Ackerland zu erzeugen, anstatt wie in den vergangenen 10 Jahren jedes Jahr 3 bis 4 Milliarden VND für den Bau eines provisorischen Damms aus Sand ausgeben zu müssen.
Die Stadtverwaltung schlug vor, das häusliche Wasserversorgungssystem und das kommunale Umwelthygienesystem im Gebiet Go Noi zur Verwaltung, Bedienung und Nutzung an spezialisierte Agenturen der Provinz zu übertragen. Die Gemeinden in diesem Gebiet weigern sich, dieses System zu verwalten und zu betreiben, da sie über große Vermögenswerte, unzureichende Verwaltungskapazitäten und mangelndes Betriebswissen verfügen.
Die Behörden der Stadt Dien Ban empfahlen nicht nur Investitionen oder Verwaltungsmechanismen, sondern „forderten“ auch einen Ausgleich für das Haushaltsdefizit 2022 (fast 224 Milliarden VND), da einige lokale Steuereinnahmenziele für 2022 nicht annähernd die Einnahmenkapazität des Haushalts erreichten. Zudem sollten sie die Stadt mit fast 65 Milliarden VND unterstützen, die für Projekte, bei denen Mittel aus dem Provinzhaushalt verwendet wurden, an den Provinzhaushalt zurückgezahlt worden waren und deren Auszahlungsfrist aufgrund von Problemen bei der Baufeldräumung gemäß den Vorschriften überschritten war.
Die Stadt beantragte eine umgehende Aufstockung des Fonds in Höhe von 60,08 Milliarden VND zur Unterstützung von Menschen, die aufgrund von COVID-19 in Schwierigkeiten geraten sind. Der Fonds wurde von der Gemeinde im Jahr 2022 zur Rückzahlung des Haushalts vorgestreckt. Außerdem beantragte sie die Bereitstellung von 25 Milliarden VND zur Tilgung ausstehender Schulden für den Bau des Bac Quang Nam Sportzentrums.
Das gesamte Investitionskapital für den Bau wichtiger Projekte in der Stadt wird für den Zeitraum 2023–2025 voraussichtlich bei etwa 13.000 Milliarden VND liegen. Um Programme und Projekte gemäß der Resolution des Volksrats der Provinz umzusetzen, wird der lokale Haushalt nicht in der Lage sein, einen Saldo von etwa 1.500 Milliarden VND sicherzustellen. Die Stadtverwaltung schlug der Provinz vor, den Satz der regulierten Landnutzungsgebühren für Projekte von in der Stadt ansässigen Unternehmen von 50 % auf 70 % zu erhöhen.
Personalmangel erschwert viele Aktivitäten vor Ort. Die Stadt „fordert“, die Zahl der Mitarbeiter im Inspektionsteam für die Stadtverordnung und im zentralen Apparat für die Entwicklung von Grundstücksfonds zu erhöhen, einen Apparat für die Verwaltung von Stadtentwicklungsgebieten einzurichten oder ein neues Gymnasium in der östlichen Region und im zentralen Bereich der Stadt zu bauen, da die Zahl der Schüler steigt …
Die Regulierungsbehörde räumt ein, dass die Empfehlungen vernünftig, aber nicht leicht umzusetzen seien. Herr Tran Quoc Tuan, stellvertretender Direktor des Finanzministeriums, sagte, dass es unmöglich sei, den Regulierungssatz für Landnutzungsfonds zu ändern, da der dezentrale Mechanismus gemäß dem Haushaltsgesetz fünf Jahre lang stabil sei.
Die stellvertretenden Direktoren Le Thuy Trinh (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) und Ngo Ngoc Hung (Ministerium für Bauwesen) sagten beide, es gebe keine Rechtsgrundlage für die Einrichtung eines Stadtentwicklungsausschusses oder für die personelle und apparative Aufstockung des Zentrums für die Entwicklung von Landfonds und des Teams für Stadtordnung.
Herr Truong Xuan Ty, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, sagte, er habe vorgehabt, einen Workshop zum Thema Investitionen in den Bau eines Salzwasserdamms mit geringen Auswirkungen auf die Umwelt abzuhalten, es gebe jedoch keine offizielle Stellungnahme zur Investitionspolitik.
Laut Herrn Tran Van An, stellvertretender Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen, ist es notwendig, die Machbarkeit des Projekts zur Investition in einen Salzwasserschutzdamm zu untersuchen. Angesichts begrenzter Ressourcen kann es jedoch nur in das Investitionsportfolio von 2026 bis 2030 aufgenommen werden.
Darüber hinaus sind Unternehmen nicht daran interessiert, in sauberes Wasser zu investieren, da der Verwaltungsmechanismus mehrdeutig und unklar ist. Daher ist ein spezifischerer Mechanismus erforderlich, um dieses System in Go Noi zu verwalten und zu betreiben.
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