Vereinfachung der Bauverfahren: Ein neuer Durchbruch in der Verwaltungsverfahrensreform

(Chinhphu.vn) – Mit der Reduzierung und Vereinfachung der Verfahren hat sich die Reform hin zu einer serviceorientierten Verwaltung deutlich beschleunigt. Sie wird alle Bereiche, einschließlich des Bauwesens, abdecken und so den größtmöglichen Komfort für Bürger und Unternehmen schaffen.

Architekt Tran Ngoc Chinh, ehemaliger stellvertretender Bauminister , Vorsitzender der Vietnam Urban Planning and Development Association

Das Telegramm Nr. 78/CD-TTg von Premierminister Pham Minh Chinh vom 29. Mai 2025 zur Konzentration auf die Verkürzung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren im Bausektor konkretisierte viele Anweisungen des Regierungschefs auf der thematischen Sitzung zur Gesetzgebung im Mai 2025.

Insbesondere wurde erneut die Politik der Verkürzung der Baugenehmigungsverfahren für Bauvorhaben mit Detailplanung im Maßstab 1/500 oder Vorhaben in Gebieten mit genehmigten städtebaulichen Entwürfen erwähnt.

Dies zeugt von der großen Entschlossenheit der Regierung , Verfahren zu reduzieren, die zwar eng mit dem Leben der Menschen verbunden sind, aber Engpässe darstellen, die Probleme verursachen und zu negativen Bitten-Geben-Phänomenen führen können.

In der öffentlichen Meinung wird diese Politik als konsequente Strategie gesehen, die Verwaltungsverfahren zu reduzieren, von der Vorinspektion zur Nachinspektion überzugehen und es den Menschen zu ermöglichen, proaktiv und streng regulierte Tätigkeiten im Einklang mit dem Gesetz durchzuführen und detaillierte Anweisungen zu erhalten, damit sie keine Fehler machen können.

Zeitnahe und präzise Beratung

Der Architekt Tran Ngoc Chinh, ehemaliger stellvertretender Bauminister und Vorsitzender der vietnamesischen Vereinigung für Stadtplanung und -entwicklung, sagte, dass die Anweisung von Premierminister Pham Minh Chinh, die Baugenehmigungsverfahren für Bauinvestitionsprojekte mit detaillierter Planung im Maßstab 1/500 oder für Projekte in Gebieten mit genehmigtem Städtebauentwurf zu verkürzen, sehr zeitgemäß und richtig sei.

Erstens restrukturiert das Land den Apparat, die Verwaltungseinheiten und die lokale Regierungsorganisation auf zwei Ebenen. Dies erfordert den Aufbau und die Verbesserung von Institutionen und Gesetzen, die mit dem neuen Organisationsmodell von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen kompatibel sind. Daher sollten alle Aufgaben, die mit Menschen und Unternehmen in Zusammenhang stehen, rationalisiert werden, um eine gute Ausführung zu gewährleisten. Nicht nur der Bausektor, sondern auch alle anderen Sektoren müssen in dieser Richtung betrachtet werden.

Zweitens schreibt das Gesetz zur Stadt- und Landplanung 2024 (offizielles Inkrafttreten am 1. Juli 2025) die Planung und Bewertung detaillierter Planungen im Maßstab 1/500 anhand spezifischer Kriterien wie Bebauungsdichte, Höhe und Bauabstände für Bauvorhaben in den einzelnen Gebieten klar vor. Nach Inkrafttreten des Gesetzes werden untergeordnete Gesetze mit spezifischen Anweisungen erlassen, die einen umfassenden und konkreten Rechtsrahmen für Bürger und Unternehmen schaffen. Für Bauvorhaben dieser Art ist daher keine Bauantragstellung mehr erforderlich.

„Meiner Ansicht nach ist neben den Höhenvorschriften für Häuser an der Straße auch eine einheitliche Höhe des ersten Stockwerks erforderlich, um die Stadtgestaltung und -gestaltung zu erleichtern und Platz für Geschäftsaktivitäten zu schaffen. Darüber hinaus müssen die Leitlinien den Vorschriften zu unterirdischen Stockwerken bei Bauarbeiten, insbesondere in städtischen Gebieten, mehr Aufmerksamkeit schenken, um Fälle zu vermeiden, in denen unterirdische Stockwerke nicht zulässig sind, aber trotzdem gebaut wird, oder in denen ein unterirdisches Stockwerk zulässig ist, aber darüber hinaus gebaut wird, wodurch die Sicherheit der Bauarbeiten selbst und der umliegenden Infrastruktur beeinträchtigt wird“, fügte Architekt Tran Ngoc Chinh hinzu.

Dr. Nguyen Van Dinh, Vorsitzender der Vietnam Real Estate Brokers Association

Dr. Nguyen Van Dinh, Vorsitzender der vietnamesischen Immobilienmaklervereinigung, äußerte sich positiv über den professionellen und effektiven Managementgeist, der den Praktiken der fortschrittlichsten Länder der Welt unter der Leitung von Premierminister Pham Minh Chinh entspricht. In vielen fortschrittlichen Ländern genügt es, einen lizenzierten Architekten zu beauftragen, um ein Haus zu bauen, und diesen die Zeichnungen entwerfen und abstempeln zu lassen. Dadurch wird sichergestellt, dass das Haus den architektonischen, sicherheitstechnischen und technischen Standards entspricht und der Architekt die rechtliche Verantwortung für das geplante Projekt übernimmt.

„Diese Verwaltungsmethode ist sehr modern, zivilisiert und transparent. Die im Regierungsapparat tätigen Beamten müssen sich um die Bevölkerung kümmern, indem sie architektonische und technische Standards festlegen, vermittelnde Einheiten zur Unterstützung der Bevölkerung verwalten und die Umsetzung überwachen. Die Bevölkerung muss sich lediglich an die Vorschriften halten und hat keinerlei Schwierigkeiten oder Probleme“, kommentierte Dr. Nguyen Van Dinh.

Anweisungen für Menschen, das Richtige zu tun

Die Abstimmung der Richtlinien und Rechtsdokumente, die die Bauausführung regeln und leiten, schafft einen klaren Rechtskorridor. Der verbleibende Faktor ist die Bereitschaft von Menschen und Unternehmen, Gesetze und rechtliche Rahmenbedingungen einzuhalten, den Aufwand für Nachprüfungen zu reduzieren und die Risiken für die Bausicherheit, die direkt mit Leben und Eigentum verbunden sind, zu minimieren.

Laut Architekt Tran Ngoc Chinh müssen wir den privaten Sektor ermutigen, sich an Aufgaben zu beteiligen, die bisher von staatlichen Stellen übernommen wurden. In jedem Stadtgebiet und jeder Ortschaft gibt es Architekturbüros, die für die Planung und Ausführung von Bauwerken zugelassen sind. Diese Unternehmen verfügen über ein Team, das die Anforderungen an ansprechende Entwürfe erfüllt, die den Planungsstandards entsprechen, solide Fundamente und Strukturen errichtet, Strom- und Wasseranschlüsse sicherstellt, Brandschutz- und Brandschutzvorschriften sowie andere Sicherheitsaspekte erfüllt. Bei Bauarbeiten, für die keine Genehmigung erforderlich ist, sollten wir die Bevölkerung ermutigen, sich über die Dienstleistungen solcher Unternehmen zu informieren und diese in Anspruch zu nehmen, um sowohl die Einhaltung der Planungsvorschriften als auch die Sicherheit zu gewährleisten.

„Wir müssen verstehen, dass Bauherren auch ohne Genehmigung Baudokumente, einschließlich Konstruktionszeichnungen, zur Überwachung und Nachkontrolle bei den Behörden einreichen müssen. Das Siegel und die Unterschrift des Unternehmens auf den Konstruktionszeichnungen gewährleisten die Professionalität des Bauprojekts und reduzieren den Zeitaufwand für Beamte und öffentliche Angestellte für Überwachung und Nachkontrolle. Andererseits hat der Bauherr im Falle eines Projekts, das den Planungsstandards nicht entspricht, oder bei anderen unerwarteten Vorfällen die Möglichkeit, rechtliche Schritte gegen den Planungsberater einzuleiten und Schadensersatz zu fordern. Auch diese Unternehmen müssen vor dem Gesetz zur Verantwortung gezogen werden“, betonte der Vorsitzende der Vietnam Urban Development Planning Association.

Architekt Tran Ngoc Chinh wies darauf hin, dass derzeit nicht alle Gebiete im Maßstab 1:500 detailliert geplant seien, sodass weiterhin Genehmigungsverfahren durchgeführt werden müssten. Zukünftig müssten die Gemeinden aktiv detaillierte Planungen entwickeln und abschließen, die auch Gebiete mit Bauauflagen abdecken, um eine rechtliche Grundlage für die Durchführung von Bauprojekten ohne Genehmigungsverfahren zu schaffen.

„Für Gebiete, für die es noch keine detaillierte Planung gibt oder für die es gerade erst Zonenpläne gab, müssen die Behörden Leitlinien und Vorschläge für die zukünftige Planungsrichtung bereitstellen, damit die Menschen die Informationen vollständig verstehen. Auf der Grundlage dieser Informationen kann der Investor entweder den Bau vorübergehend einstellen und auf die detaillierte Planung warten, sodass er keine Genehmigung beantragen muss, oder er kann das Bauprojekt proaktiv gestalten und anpassen, um der zukünftigen Planung zu entsprechen“, fügte der Experte hinzu.

Herr Nguyen Van Dinh, Vorsitzender der Vietnam Real Estate Brokers Association, teilt diese Ansicht und fügte hinzu, dass zur Verkürzung der Genehmigungsverfahren für Bauprojekte sowie anderer Verwaltungsverfahren in diesem Bereich eine Synchronisierung der Management-, Betriebs- und Überwachungskapazitäten der Funktionsagenturen erforderlich sei.

Erstens müssen die mit der Aufgabe betrauten Beamten und Staatsbediensteten über ausreichende Qualifikationen und Fachkenntnisse verfügen, um Mängel von Anfang an zu überwachen, nachzuprüfen, zu erkennen und zu beheben und so günstige Bedingungen für Bürger und Unternehmen zu schaffen, um diese Mängel umgehend zu beheben.

Zweitens müssen wir, auch wenn wir über einen vollständigen und detaillierten Rechtsrahmen verfügen, einen wirklich hochwertigen, zugänglichen und leicht verständlichen schriftlichen Verwaltungs- und Betriebsablauf schaffen, damit Projektinvestoren ihn problemlos aufnehmen und befolgen können.

„Jeder Managementwechsel erfordert eine gewisse Anpassungszeit. Ich denke jedoch, dass Management und Betrieb darauf hinarbeiten, die besten, am einfachsten umzusetzenden und zu überwachenden Standards zu etablieren und anzuwenden. Darüber hinaus wird die Unterstützung und Begleitung durch die Behörden Vertrauen, Zuversicht und Sicherheit für Menschen und Unternehmen schaffen“, bekräftigte Herr Nguyen Van Dinh.

Hoang Hanh

Quelle: https://baochinhphu.vn/don-gian-hoa-thu-tuc-xay-dung-buoc-dot-pha-moi-trong-cai-cach-tthc-102250603094043475.htm