1. Situation der philippinischen Reisproduktion und Prognose für 2025
Die Philippinen sind ein Agrarland , auch im Reisanbau. Seit vielen Jahren kann die heimische Reisproduktion jedoch nicht den Bedarf decken. Zahlreiche Studien haben die Ursachen aufgezeigt. Einer der Gründe, die die Welternährungsorganisation identifiziert hat, ist der Mangel an Land für den Reisanbau auf den Philippinen – einem Land mit Tausenden von Inseln –, insbesondere aufgrund der fehlenden großen und fruchtbaren Flussmündungsebenen.
Die jährliche Inlandsproduktion auf den Philippinen betrug in den letzten Jahren je nach Anbau- und Witterungsbedingungen etwa 19 bis 20 Millionen Tonnen Rohreis, was etwa 12 bis 13 Millionen Tonnen Reis entspricht.
Laut Angaben des Landwirtschaftsministeriums erreichte die philippinische Reisproduktion im Jahr 2022 rund 19,75 Millionen Tonnen, was etwa 12,74 Millionen Tonnen Reis entspricht. Im Jahr 2023 überschritt die philippinische Reisproduktion erstmals die 20-Millionen-Tonnen-Marke (20,06 Millionen Tonnen), ein Anstieg von 1,5 % gegenüber 2022 und übertraf damit den Höchststand von 2021 (19,96 Millionen Tonnen). Bis 2024 wird die philippinische Reisproduktion jedoch nur noch 19,30 Millionen Tonnen erreichen und damit unter dem Vorjahreswert liegen.
Bis 2025 soll die philippinische Reisproduktion dank verstärkter staatlicher Unterstützung und Investitionen in die Landwirtschaft 20,46 Millionen Tonnen erreichen. Doch selbst wenn dieses Ziel erreicht wird, kann dieser bescheidene Anstieg den Philippinen nicht helfen, Engpässe und die Abhängigkeit von Reisimporten zu überwinden.
2. Reisverbrauch, -reserven und -prognose auf den Philippinen für 2025
Der philippinische Reisverbrauch steigt jährlich an, von weniger als 15 Millionen Tonnen im Jahr 2019 auf 17 Millionen Tonnen im Jahr 2024. Der gesamte philippinische Reisverbrauch belief sich in den Jahren 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 und 2024 auf 14,4 Millionen Tonnen, 14,8 Millionen Tonnen, 15,4 Millionen Tonnen, 16,1 Millionen Tonnen, 16,6 Millionen Tonnen bzw. 17,2 Millionen Tonnen. Prognosen zufolge wird der philippinische Reisverbrauch im Jahr 2025 bei rund 17,8 Millionen Tonnen liegen.
Darüber hinaus beträgt der Mindestreservebedarf an Nahrungsmitteln für 30 Tage zur Gewährleistung der nationalen Ernährungssicherheit etwa 1,0 bis 1,2 Millionen Tonnen. Der Gesamtbedarf der Philippinen an Reis liegt daher bei etwa 18 bis 19 Millionen Tonnen.
3. Reisimportbedarf der Philippinen und Prognose für 2025
Da sich die inländische Reisproduktion nicht verbessert hat und die jährliche Nachfrage gestiegen ist, hat die Reisimportmenge der Philippinen im Laufe der Jahre zugenommen. Vor Juni 2024 hat die Einführung einer 35-prozentigen Reisimportsteuer den Reiskonsum und -import auf den Philippinen etwas eingeschränkt, obwohl die Nachfrage nach Reiskonsum stets hoch war.
In den Jahren 2019, 2020, 2021, 2022 und 2023 importierten die Philippinen jeweils 3,256 Millionen Tonnen, 2,662 Millionen Tonnen, 2,988 Millionen Tonnen, 3,788 Millionen Tonnen und 3,932 Millionen Tonnen.
Am 20. Juni 2024 unterzeichnete Präsident Ferdinand R. Marcos Jr. die Executive Order Nr. 62, die die Importzölle auf viele Produkte, darunter auch Reis, von 35 % auf 15 % senkt und bis 2028 gilt. Dies kann als Maßnahme der philippinischen Regierung zur Bekämpfung der Inflation angesehen werden, insbesondere da die Reispreise tendenziell kontinuierlich steigen. Die Senkung der Importzölle hat einen Boom der philippinischen Reisimporte ausgelöst, die 2024 einen Rekordwert von 4,68 Millionen Tonnen erreichten und 2025 voraussichtlich weiter auf rund 4,92 Millionen Tonnen steigen werden.
In den letzten Jahren importierten die Philippinen Reis hauptsächlich aus Vietnam (mit einem Marktanteil von etwa 80 bis 85 %), aus Thailand etwa 10 %, der Rest stammt aus Indien, Pakistan, Bangladesch, Japan und anderen Ländern. Die philippinische Regierung versucht zudem, das Reisangebot und die Reissorten zu diversifizieren und hat sogar ein Abkommen über die Zusammenarbeit im Reishandel mit Kambodscha unterzeichnet, das jedoch kaum zu Effizienzsteigerungen führen wird.
4. Philippinische Reisimporte aus Vietnam und Prognose für 2025
Die Philippinen sind ein traditioneller Markt für vietnamesische Reisexporte. In den letzten Jahren machten Volumen und Wert der vietnamesischen Reisexporte auf die Philippinen stets über 40 % bis fast 45 % des gesamten vietnamesischen Reisexportvolumens und -werts aus. Seit 2022 liegen die vietnamesischen Reisexporte auf die Philippinen stets bei über 3 bis 4 Millionen Tonnen pro Jahr. Im Jahr 2022 werden sie 3,214 Millionen Tonnen, im Jahr 2023 3,150 Millionen Tonnen, im Jahr 2024 etwa 4,150 Millionen Tonnen und im Jahr 2025 voraussichtlich etwa 4,350 Millionen Tonnen erreichen.
Obwohl die Philippinen versuchen, ihre Bezugsquellen zu diversifizieren, wird sich vietnamesischer Reis weiterhin auf dem philippinischen Markt behaupten, da er seine Stärken hat und wettbewerbsfähig ist. Erstens bietet vietnamesischer Reis die passenden Sorten, Qualitäten und Preise, ist daher wettbewerbsfähig, entspricht dem Geschmack der Verbraucher und kann die vielfältigen Bedürfnisse der philippinischen Verbraucher, insbesondere der großen Mittel- und Unterschicht, erfüllen. Zweitens decken Vietnams stabile Reisversorgung, die geografische Entfernung, die Kosten und der bequeme Transport den jährlichen Importbedarf der Philippinen. Drittens pflegen viele vietnamesische Reisexporteure langjährige Beziehungen zu philippinischen Reisimporteuren, was bei philippinischen Kunden Ansehen und Vertrauen in den Reisexport schafft.
5. Neue Politik bezüglich Reisimport und -konsum auf den Philippinen
Ab 2022 erheben die Philippinen eine allgemeine Reisimportsteuer von 35 % auf Reisimporte aus allen Quellen (innerhalb und außerhalb der ASEAN). Am 20. Juni 2024 erließ der philippinische Präsident Ferdinand R. Marcos die Executive Order Nr. 62, die eine Senkung der Importzölle auf zahlreiche landwirtschaftliche Produkte vorsieht. Für Reis wird die Importsteuer von 35 % auf 15 % gesenkt und gilt bis 2028 für Reisimporte aus allen Quellen. Dies ist eine Maßnahme zur Bekämpfung der Inflation, insbesondere angesichts der Tatsache, dass die Reispreise auf dem Markt im Jahr 2024 tendenziell kontinuierlich steigen. Die Senkung der Reisimportzölle soll die Reisimportkosten senken und somit zu niedrigeren Reiseinzelhandelspreisen auf dem Inlandsmarkt beitragen. Beobachtungen und Einschätzungen einiger Forscher und philippinischer Verwaltungsbehörden zufolge hatte die Senkung der Reisimportsteuer auf 15 % jedoch nur unbedeutende Auswirkungen und führte nicht zu einer Senkung der Reiseinzelhandelspreise auf dem Inlandsmarkt.
Um den Einzelhandelspreis für Reis zu kontrollieren und zu senken, schlug der Landwirtschaftsminister am 20. Januar 2025 vor und wurde von der philippinischen Regierung dazu ermächtigt, Importeure, Einzelhändler und Reishändler zur Einhaltung eines empfohlenen Verkaufspreises von maximal 58 Pesos pro Kilogramm Reis zu verpflichten. Diese Verwaltungsmaßnahme hatte jedoch keinen positiven Effekt auf die Senkung des Einzelhandelspreises.
Daher verhängte der Landwirtschaftsminister im Februar 2025 auf Grundlage der Entwicklung der Reispreise auf dem Markt und auf Vorschlag des National Price Coordinating Council (NPCC) den Notstand für Reis. Diese Erklärung ermöglicht es der National Food Authority (NFA), ihre koordinierende Rolle bei der Stabilisierung des Reiseinzelhandelsmarktes wahrzunehmen, indem sie Reis aus den nationalen Reserven zu staatlich subventionierten Preisen auf den Markt bringt. Gleichzeitig forderte die philippinische Regierung die zuständigen Behörden auf, die Situation der hohen Einzelhandelspreise für Reis auf dem Markt zu untersuchen und aufzuklären, insbesondere um festzustellen, ob es zu Absprachen oder Manipulationen des Reismarktes durch eine Reihe großer oder wichtiger Unternehmen im Reisimport- und -exportgeschäft kommt.
Die oben genannten politischen Maßnahmen der philippinischen Regierung zielen einerseits darauf ab, den Einzelhandelspreis für Reis zu senken, damit auch arme Filipinos ihn sich leisten können. Andererseits sollen sie das von Präsident Ferdinand R. Marcos Jr. im Wahlkampf verkündete politische Ziel, den Reispreis auf „29 Pesos/kg“ zu senken, teilweise verwirklichen und gleichzeitig die Wählerpsychologie bei den Halbzeitwahlen 2025 stabilisieren.
6. Einschätzung und Prognose
Aus den obigen Informationen und Analysen geht hervor, dass der philippinische Reisimportbedarf im Jahr 2025 hoch bleiben wird und voraussichtlich bei rund 4,92 Millionen Tonnen, möglicherweise sogar über 5 Millionen Tonnen, liegen wird. Vietnamesischer Reis wird weiterhin die wichtigste Importquelle der Philippinen bleiben. Politische Maßnahmen der Philippinen zur Senkung der Einzelhandelspreise für Reis könnten Unsicherheit verursachen oder zu niedrigeren als erwarteten Gewinnen für philippinische Reisimporteure führen und somit die vietnamesischen Exporte beeinträchtigen. Der philippinische Reisimportbedarf wird jedoch im Jahr 2025 und in den Folgejahren tatsächlich hoch bleiben, da die Philippinen ihre inländische Reisproduktionskapazität kurzfristig nicht steigern können, um den Inlandsbedarf zu decken, während der jährliche Bedarf weiter steigt.
Daher wird der philippinische Markt auch 2025 und in den Folgejahren ein wichtiger Reisexportmarkt für Vietnam bleiben. Gleichzeitig hat vietnamesischer Reis im Vergleich zu anderen Reisexportländern wie Indien, Pakistan, Thailand und Japan weiterhin gewisse Vorteile auf dem philippinischen Markt. Ob es uns gefällt oder nicht, die Philippinen werden auch in Zukunft von der vietnamesischen Reisversorgung abhängig sein. Es ist jedoch auch möglich, dass die Philippinen neue Reisquellen erschließen, um ihre Abhängigkeit vom einzigen Reislieferanten Vietnam zu reduzieren. Daher müssen Reisexportunternehmen nicht nur neue Marktchancen nutzen, sondern auch darauf achten, Vietnams Position als Reisexporteur auf den Philippinen zu erhalten und zu sichern.
Reisexportunternehmen müssen sich weiterhin mit dem Ministerium für Industrie und Handel und dem Vietnamesischen Handelsbüro auf den Philippinen abstimmen, um Programme zur Förderung und Bekanntmachung vietnamesischer Reisprodukte umzusetzen. Die Qualität vietnamesischen Reises muss erhalten, stabilisiert und kontinuierlich verbessert werden, um den Exportumsatz zu steigern. Es ist notwendig, die Reisexportprodukte zu diversifizieren und sich nicht zu sehr auf hochwertige Reisprodukte für einkommensstarke Bevölkerungsgruppen zu konzentrieren, sondern auch das Potenzial von Reis mittlerer und minderer Qualität zu nutzen, um eine große Zahl von Menschen mit mittlerem und niedrigem Einkommen zu versorgen.
Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/du-bao-nhu-cau-nhap-khau-gao-cua-philippines-nam-2025.html
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