Das Gesetz integriert und institutionalisiert wichtige politische Maßnahmen.
Den Vorsitz des Workshops führte Genosse Nguyen Duy Ngoc, Mitglied des Politbüros und Vorsitzender der Zentralen Inspektionskommission . An dem Workshop nahmen Vertreter von Ministerien, Zweigstellen, Instituten, Schulen, Unternehmen sowie Experten aus den Bereichen Recht und Technologie teil.
Der Vorsitzende der Zentralen Inspektionskommission, Nguyen Duy Ngoc, betonte die strategische Rolle des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation im Entwicklungsprozess des Landes, insbesondere im Kontext der Transformation des Wachstumsmodells Vietnams hin zu einer digitalen Wirtschaft und einer wissensbasierten Wirtschaft. Damit das Gesetz eine praktische Rolle spielen kann, muss es die Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung genau verfolgen und gleichzeitig einen Mechanismus schaffen, um in- und ausländische Talente aus Wissenschaft und Technologie anzuziehen und zu halten. Das Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation muss als Instrument zur Institutionalisierung wichtiger Beschlüsse der Partei konzipiert werden, insbesondere der Beschlüsse 57 über die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation, 66 über die Entwicklung einer wissensbasierten Wirtschaft und 68 über die Innovation des Managementmechanismus für Wissenschafts- und Technologieaufgaben.
Zu den neuen Punkten des Entwurfs sagte der stellvertretende Minister für Wissenschaft und Technologie, Bui The Duy: „Dieses Gesetz war noch nie so offen. Es spiegelt eine offene Rechtsauffassung wider und hat über 1.000 Meinungen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen berücksichtigt. Der Entwurf ist mit mehr als zehn Fachgesetzen verknüpft, darunter dem Gesetz über öffentliche Investitionen, dem Steuergesetz, dem Gesetz über Technologietransfer, dem Gesetz über geistiges Eigentum, dem Gesetz über die Digitaltechnologieindustrie und dem Gesetz über die digitale Transformation …, um Konsistenz und eine wirksame Umsetzung zu gewährleisten.“
In die derzeit von der Nationalversammlung diskutierten Gesetze wurden zahlreiche Maßnahmen zur Unterstützung von Start-ups sowie Wissenschafts- und Technologieorganisationen integriert. Diese Abstimmung soll dazu beitragen, Aktivitäten wie den Aufbau eines Technologieaustauschs, die Förderung des Transfers und der Vermarktung von Forschungsergebnissen, den Abbau administrativer Hürden und die Stärkung des Schutzes geistiger Eigentumsrechte zu fördern.
Der Entwurf sieht insbesondere für öffentliche Wissenschafts- und Technologieorganisationen echte Autonomie in den Bereichen Finanzen, Personal und wissenschaftliche Aufgaben vor. „Wissenschafts- und Technologieorganisationen müssen die Möglichkeit haben, Ressourcen proaktiv vorzuschlagen und zu nutzen, anstatt passiv auf die Zuweisung von Aufgaben zu warten“, betonte der stellvertretende Minister. Gleichzeitig schlugen viele Delegierte vor, den Finanzierungsmechanismus zu verbessern, um die Zusammenarbeit zwischen Staat, Unternehmen und Instituten zu fördern. Ein Vertreter der Ho-Chi-Minh-Stadt-Nationaluniversität schlug die Umsetzung des „Drei-Häuser-Modells“ durch Innovationszentren sowie einen Kofinanzierungsmechanismus zwischen Staatshaushalt und privaten Unternehmen vor.
Vertreter der Medizinischen Universität Hanoi forderten unterdessen eine Klarstellung der Regelungen zur internationalen Zusammenarbeit, insbesondere hinsichtlich der Einladung ausländischer Experten, der Finanzierung und der Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte. Tatsächlich gibt es in der internationalen Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie nach wie vor zahlreiche rechtliche und finanzielle Hürden, die Universitäten und Forschungseinrichtungen den Zugang zu globalen Ressourcen erschweren.
Das Thema geistiges Eigentum wurde weiterhin von vielen Delegierten diskutiert. Ein Delegierter der Vietnamesischen Industrie- und Handelskammer (VCCI) sagte, die Einführung von Vorschriften für Technologie-Handelsplattformen sei ein Durchbruch und trage zur Schaffung eines transparenten Technologiemarktes bei, der Forschung und Unternehmen effektiv miteinander verbinde.
Ein großes Hindernis ist derzeit jedoch das Fehlen eines klaren Preismechanismus für geistiges Eigentum. Dies erschwert die Kapitalbeteiligung an Patenten, den Technologietransfer und die Vernetzung der Forschung. Daher wird vielfach empfohlen, den Preisprozess zu präzisieren, die Rechte der Wissenschaftler zu gewährleisten und Innovationen im privaten Sektor zu fördern. Vertreter der Masan Group schlugen vor, den Verwaltungsaufwand bei der Vergabe, Ausschreibung und Annahme von wissenschaftlich-technischen Aufträgen zu minimieren, damit sich Unternehmen auf die Produktentwicklung statt auf die Berichterstattung konzentrieren können.
Herr Le Quang Huy, Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, bekräftigte, dass das Gesetz für Wissenschaft, Technologie und Innovation auf dem Geist der vollständigen Institutionalisierung der Parteibeschlüsse, insbesondere der Beschlüsse 57, 66 und 68, aufbauen müsse. Laut Herrn Huy sei die Gewährleistung der Konsistenz zwischen verwandten Gesetzen eine Grundvoraussetzung, um Überschneidungen und Konflikte bei der praktischen Umsetzung zu vermeiden.
Le Minh Hoan, stellvertretender Vorsitzender der Nationalversammlung, teilte diese Ansicht und würdigte die Bemühungen, administrative Hürden abzubauen, den kreativen Spielraum zu erweitern und soziale Ressourcen zu mobilisieren. Er schlug vor, spezifische Regelungen für den Bereich Wissenschaft, Technologie und Innovation zu entwickeln, um die nationale Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und technologische Initiative im Kontext der Globalisierung und der vierten industriellen Revolution zu gewährleisten.
Der Vorsitzende des Zentralen Inspektionsausschusses, Nguyen Duy Ngoc, betonte, dass der Gesetzentwurf für Wissenschaft, Technologie und Innovation auf der Grundlage umfassender Expertenmeinungen, der Berücksichtigung realer Realitäten und der Nutzung internationaler Erfahrungen entwickelt werden müsse. Er schlug vor, dass die zuständige Behörde die Vorschriften zur Aufgabenverteilung, zur Bewertung geistigen Eigentums und zur Schaffung eines effektiven Rechtsrahmens kontinuierlich überprüfen und anpassen solle, damit Wissenschaft und Technologie tatsächlich zu einer treibenden Kraft der nationalen Entwicklung werden können.
Es ist notwendig, die finanziellen Mittel für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie klar zu definieren.
Beim Workshop zur Kommentierung des Gesetzesentwurfs für Wissenschaft, Technologie und Innovation war der Name des Gesetzesentwurfs ein wichtiges Thema für die Delegierten. Dr. Pham Van Tan, ehemaliger Vizepräsident und Generalsekretär der Vietnam Union of Science and Technology Associations, erklärte: „Innovation ist bereits Teil des Wissenschafts- und Technologiekonzepts. Daher ist die Ergänzung des Gesetzesnamens um diesen Begriff nicht unbedingt notwendig, da der Inhalt des Gesetzes die Innovationsförderung umfassend und klar regelt. Ist es im Sinne der Resolution 57-NQ/TW, wenn „Innovation“ hinzugefügt wird, notwendig, auch „Digitale Transformation“ hinzuzufügen? Der entscheidende Punkt liegt nicht im Namen oder Titel, sondern im politischen Inhalt des Dokuments.“
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Stellvertretender Minister für Wissenschaft und Technologie, Bui The Duy: Dieses Gesetz war noch nie so offen und spiegelt ein offenes Rechtsdenken wider. (Foto im Artikel: MOST). |
Der Inhalt der digitalen Transformation wird im Gesetzesentwurf lediglich in Artikel 18 erwähnt, der sich auf Wissenschaft, Technologie und Innovation bezieht. Dr. Pham Van Tan meint dazu: „Dieser Ansatz ist unvollständig. Die digitale Transformation beschränkt sich nicht auf Wissenschaft und Technologie, sondern ist ein gesellschaftliches Bedürfnis.“ Gleichzeitig schlug er vor, den Geltungsbereich des Gesetzes zu erweitern oder die Stellung der digitalen Transformation im bestehenden Rechtssystem klarer zu regeln.
Darüber hinaus reiche es seiner Ansicht nach nicht aus, sich nur auf die Förderung von Innovationen in Unternehmen und der Wirtschaft zu konzentrieren. „Innovation findet nicht nur im Produktions- und Geschäftssektor statt, sondern auch in der Staatsführung, der Kultur, der Gesellschaft usw. Daher muss das Gesetz umfassender sein, um dem umfassenden Charakter von Innovationsaktivitäten in der Wissensökonomie gerecht zu werden“, betonte Dr. Pham Van Tan.
In Bezug auf finanzielle Fragen erklärte Dr. Pham Van Tan, dass das Gesetz die jährliche Bereitstellung von mindestens 2 % des BIP für Wissenschaft, Technologie und Innovation klar festlegen müsse. Anstatt sich wie bisher auf 2 % der gesamten Staatsausgaben zu beschränken. Ohne ausreichende finanzielle Mittel könnten Wissenschaft und Technologie keine tragende Säule der Entwicklung werden, so Dr. Pham Van Tan. Daher äußerte er seine Besorgnis darüber, dass die tatsächlichen Ausgaben derzeit nur etwa 1 % betragen. Darüber hinaus empfahl er eine klare Definition der zuständigen Behörden für Technologietests sowie die Erweiterung der Personalentwicklung, insbesondere der im Wissenschaftsmanagement tätigen Kräfte und der qualifizierten Fachkräfte in den Bereichen Wissenschaft, Technologie und Innovation.
Herr Dang Dinh Luyen, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, teilt diese Ansicht und sagte: „Die baldige Verkündung des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation ist notwendig, muss jedoch sorgfältig geprüft werden, um seine Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und praktische Durchführbarkeit sicherzustellen.“ Er erwähnte zunächst Artikel 2 des Entwurfs zu den Anwendungsbereichen, in dem der Ausdruck „im Zusammenhang mit Wissenschaft, Technologie und Innovationsaktivitäten“ nicht klar definiert ist, insbesondere für Organisationen und Einzelpersonen außerhalb Vietnams.
Ein weiteres wichtiges Rechtsproblem ist laut Dang Dinh Luyen die Reihenfolge der Anwendung von Rechtsdokumenten. „Der Gesetzesentwurf sieht in Artikel 4 vor, dass dieses Gesetz Vorrang hat, wenn Bestimmungen von anderen Gesetzen abweichen.“ Dang Dinh Luyen betonte jedoch, dass diese Bestimmung nicht mit dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten von 2025 vereinbar sei. Demnach habe im Falle eines Konflikts zwischen Dokumenten gleicher Ebene das später herausgegebene Dokument Vorrang.
Auch die Frage des Testens neuer Technologien und deren abweichende Handhabung vom geltenden Recht stößt auf große Bedenken. Herr Dang Dinh Luyen erklärte, die Regelung, die Aktivitäten „abweichend vom geltenden Recht“ erlaube, widerspreche möglicherweise der Verfassung. „Illegale Handlungen dürfen nicht allein aus Testgründen erlaubt werden.“ Er empfahl, die Regelung in Artikel 22 Absatz 6, die detaillierten Regierungsvorschriften zur abweichenden Handhabung vom Gesetz, zu überdenken. Denn seiner Ansicht nach fehlt hierfür eine solide Rechtsgrundlage.
Ein weiterer wichtiger Punkt, auf den Herr Dang Dinh Luyen hinwies, ist das Prinzip der internationalen Integration und Zusammenarbeit in Wissenschaft, Technologie und Innovation. „Der Entwurf muss sich eng an Artikel 12 der Verfassung von 2013 halten und den Grundsatz der ‚Achtung der Unabhängigkeit, Souveränität und Nichteinmischung in innere Angelegenheiten‘ sowie der ‚selektiven Übernahme‘ internationaler Errungenschaften gewährleisten.“
Die zuständigen Behörden werden 28 Hauptthemenkomplexe und neun weitere direkt angesprochene Stellungnahmen zusammenfassen und den Bericht umgehend fertigstellen, um ihn dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorzulegen. Auf dieser Grundlage wird der Gesetzentwurf angepasst, vervollständigt und fristgerecht der Regierung vorgelegt, um die Qualität sicherzustellen und den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Periode gerecht zu werden.
Quelle: https://baophapluat.vn/du-thao-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-hanh-lang-phap-ly-moi-cho-kinh-te-tri-thuc-post551748.html
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