Erklärt die EU offiziell einem Drittstaat den Krieg, um die letzte Lebensader der russischen Wirtschaft zu blockieren?

Nach mehrtägiger Verzögerung aufgrund heikler Themen hat die EU schließlich beschlossen, die Sanktionen gegen Wirtschaftsunternehmen mit Verbindungen zur Russischen Föderation sowie gegen diejenigen auszuweiten, die versuchen, Sanktionen durch Büros in Drittländern zu umgehen.

Am 21. Juni billigten die Länder der Europäischen Union (EU) offiziell das 11. Sanktionspaket gegen Russland, um zu verhindern, dass zuvor verhängte Sanktionen von Drittländern „ignoriert“ werden.

Gói trừng phạt thứ 11 nhằm vào Moscow: EU chính thức 'tuyên chiến' với bên thứ ba, quyết chặn đường sống của kinh tế Nga?. (Nguồn: Ukrinform)

Elftes Sanktionspaket gegen Moskau: Erklärt die EU offiziell einem Drittstaat den Krieg, der entschlossen ist, die Lebensader der russischen Wirtschaft zu blockieren? (Quelle: Ukrinform)

EUs letzter Ausweg?

Dementsprechend werden mit den neuen Sanktionen Beschränkungen für die Einfuhr von Waren festgelegt, wenn der Verdacht besteht, dass Schiffe russisches Rohöl oder Derivate transportieren, die über den von Australien, Kanada, Japan, Großbritannien und den USA vereinbarten Höchstpreisen gekauft wurden.

„Ich begrüße die politische Einigung über unser elftes Sanktionspaket“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und fügte hinzu, die neuen Sanktionen würden der russischen Wirtschaft einen weiteren schweren Schlag versetzen. Sie stellte außerdem klar, dass das EU-Instrument zur Umgehung von Sanktionen Russland durch verschärfte Exportbeschränkungen daran hindern werde, sanktionierte Güter zu erwerben.

Um das Risiko der Sanktionsumgehung zu mindern, enthält das 11. Maßnahmenpaket Verbote für den Transfer von Gütern und Technologien durch russisches Territorium, die zum technologischen und militärischen Fortschritt Moskaus oder zur Entwicklung seiner Verteidigungs- und Sicherheitssektoren beitragen könnten. Darüber hinaus sieht das neue Paket die Möglichkeit vor, als letztes Mittel neue Sondermaßnahmen zu ergreifen, um den Verkauf, die Lieferung, den Transfer oder den Export sensibler Güter und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck in Drittländer zu verhindern, die ein Risiko der fortgesetzten Nutzung und/oder der Sanktionsumgehung bergen.

Das elfte EU-Sanktionspaket weitet die Aussetzung der Sendelizenzen in der EU auch auf fünf russische Medienunternehmen aus. Eine weitere vereinbarte Maßnahme ist das Transitverbot für Schiffe, wenn die Behörden „hinreichende Gründe“ für den Verdacht haben, dass diese gegen das Einfuhrverbot für russisches Rohöl und Erdölprodukte in die EU verstoßen.

Das elfte Sanktionspaket erweitert die „schwarze Liste“ und fügt neue Kriterien hinzu. Diesmal umfasst es 71 russische Einzelpersonen und 33 Organisationen. Vermögenswerte dieser Personen und Organisationen in der EU werden eingefroren.

Neuer Unterschied, großer Unterschied?

Die Politikwissenschaftlerin Norma Masci von geopolitica.info erklärte, dass Brüssels jüngster Schritt im Vergleich zu den von den USA gegen Russland verhängten Sanktionen weniger drastisch erscheine als die von der Regierung von Präsident Joe Biden vorgeschlagene Hypothese eines vollständigen Embargos.

Die USA haben gegen eine Reihe von Unternehmen, hauptsächlich chinesische, Beschränkungen verhängt, die in „Dreiecksbeziehungen“ verwickelt sind, welche es Russland ermöglichen, Lieferungen potenzieller westlicher Technologien zu erhalten, die sowohl zivil als auch militärisch genutzt werden können.

Die elfte Sanktionsrunde soll die Liste der sanktionierten Unternehmen, vorwiegend chinesische, erweitern, die Russland mit Dual-Use-Technologie und -Materialien beliefern. Die von europäischen Institutionen erwogenen Maßnahmen folgen den bereits von der US-Regierung verhängten und zielen auf eine Reihe chinesischer Halbleiterunternehmen wie 3HC Semiconductors, King-Pai Technology, Sinno Electronics und Sigma Technology ab. Ihnen wird vorgeworfen, Russland weiterhin mit für Militäroperationen notwendigen elektronischen Bauteilen zu beliefern.

Allerdings sind nicht nur chinesische Unternehmen ins Visier von Washington und Brüssel geraten, sondern auch einige westliche Technologieimporteure mit Sitz in Drittländern, die einen erheblichen Teil dieser Güter nach Russland reexportieren.

Die verstärkten Handelsbeziehungen zwischen einigen EU-Ländern und einigen Nicht-EU-Ländern wie Serbien, Armenien usw. sowie der gleichzeitige Anstieg der Exporte von Dual-Use-Technologie nach Russland aus den oben genannten Ländern haben die EU zu der Annahme veranlasst, dass systematische Handelsaktivitäten zur Umgehung von Sanktionen vorliegen.

Mehrere zentralasiatische Länder, die einst Teil der Sowjetunion waren, wie Kasachstan und Kirgisistan, sind laut europäischen Beamten ebenfalls in diese „Dreiecke“ verwickelt. Auch EU-Länder importieren seit über einem Jahr große Mengen an raffinierten Erdölprodukten aus China, den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) und Indien.

Die Idee von Sanktionen gegen Wirtschaftsakteure, die im Verdacht stehen, westliche Sanktionen zu umgehen, ist Gegenstand einer breiten Debatte, da die Mitgliedstaaten und Regulierungsbehörden hinsichtlich des Zeitpunkts und der Art der Umsetzung unterschiedlicher Meinung sind. Während Länder wie Polen und die baltischen Staaten einerseits auf rasche neue Sanktionen gegen diejenigen drängen, die den bestehenden Handel mit Moskau umgehen, plädieren andererseits einige westeuropäische Länder für ein vorsichtigeres Vorgehen.

Werden die Sanktionen aggressiv verhängt, wird dies schwerwiegende wirtschaftliche und strategische Konsequenzen haben, insbesondere für die EU-Länder, die mit einer Reihe chinesischer Sanktionen konfrontiert werden könnten, welche sich auf Wertschöpfungsketten und EU-Industrien auswirken könnten.

Auf US-amerikanischer Seite wurden konkrete Maßnahmen wie der Inflation Reduction Act (IRA) eingeleitet, um die strategischen Industrien des Landes zu sichern und die Abhängigkeit von chinesischen Materialien und Komponenten zu verringern. Diese Umstrukturierung erfolgt parallel zu Initiativen des Weißen Hauses zur wirtschaftlichen und strategischen Zusammenarbeit, die US-Investitionen in Länder mit geostrategischen Positionen lenken sollen, welche als Gegengewicht zwischen den USA und China gelten.

Zu den politisch motivierten Handelsinitiativen, die die USA in den letzten Jahren vorangetrieben haben, gehören der „Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity“, der 2022 von Washington mit 12 Ländern der Indo-Pazifik-Region ins Leben gerufen wurde und für weitere Mitglieder offen ist, sowie die „Build Back Better World“-Strategie (B3W), die sich auf strategische Infrastruktur konzentriert und 2021 als US-Antwort auf Chinas „Belt and Road“-Initiative (BRI) ins Leben gerufen wurde.

Die Strategie eines freien und offenen Indopazifiks hingegen hat eine andere Dimension; sie konzentriert sich eindeutig auf den Schutz und die Sicherung der Handelsrouten im Indopazifik, um westlichen Industrien ein globales Agieren zu ermöglichen.

Angesichts eines zunehmend geeinten chinesisch-russischen Blocks mit einem gemeinsamen Interesse an der Herausforderung der euroamerikanischen Hegemonie scheinen Washington und Brüssel zunehmend geneigt zu sein, die „Waffe“ des wirtschaftlichen Zwangs einzusetzen.

Allerdings bestehen weiterhin deutliche Unterschiede zwischen den beiden Seiten des Atlantiks: Die USA beabsichtigen, den Druck auf den chinesisch-russischen Block zu erhöhen, während Europa nach wie vor die ungewissen Auswirkungen solcher Sanktionen fürchtet.

Letztlich zielen weder die bisher verhängten Sanktionen noch die derzeit diskutierten formell auf Produkte wie Düngemittel oder Diamanten ab, und die EU scheint machtlos zu sein, die Raffinerieöl-„Dreiecke“ zu stoppen, die weiterhin durch China und Indien fließen – eine der wichtigsten Einnahmequellen Russlands.

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