Angesichts der düsteren Aussichten für internationale Hilfe ist die beste Nachricht für die Ukraine in letzter Zeit eine enorme finanzielle Zusage der Europäischen Union (EU). Ein mehrjähriges (2024–2027) Hilfspaket der europäischen Nachbarn wäre für die Ukraine in der aktuellen schwierigen Zeit ein Rettungsanker.
Um an diesen Punkt zu gelangen, hat die EU ihr größtes „Hindernis“ erfolgreich überwunden: Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban hat endlich seinen Widerstand gegen ein 50 Milliarden Euro (54 Milliarden Dollar) schweres Hilfspaket für die Ukraine aufgegeben, das er seit letztem Dezember blockiert hatte.
Orban war der einzige, der sich gegen das EU-Finanzierungsabkommen aussprach, machte jedoch auf dem EU-Gipfel am 1. Februar einen Rückzieher, nachdem die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni eine „Charmeoffensive“ gestartet hatte, wie Politico berichtete, und nachdem die Franzosen ihm „Wein und Abendessen“ serviert hatten.
Nach sechs Wochen Politik des Risikos hat der ungarische Präsident „eine der schnellsten Kehrtwenden vollzogen“, die es jemals bei einem Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs gegeben habe, berichtet Lisa O’Carroll vom Guardian in Brüssel.
Der finnische Ministerpräsident Petteri Orpo sagte Reportern in Brüssel, dass „niemand die 26 EU-Länder erpressen kann“.
„Dies ist ein klares Signal, dass die Ukraine und Europa bestehen werden“, sagte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj nach der Verabschiedung des Hilfspakets. „Wichtig ist, dass dieser Beschluss von allen 27 Mitgliedstaaten einstimmig angenommen wurde. Er ist ein weiteres klares Zeichen Ihrer Solidarität und starken Unterstützung für die Ukraine.“
Warum drohte Herr Orban mit einem Veto?
Ungarns rechtsnationalistischer Ministerpräsident hat die EU daran gehindert, als geschlossener Block die Verteidigungsbemühungen der Ukraine gegen das Militär des russischen Präsidenten Wladimir Putin zu unterstützen, meint Ishaan Tharoor von der Washington Post.
Die jüngsten Maßnahmen Orbans in Bezug auf das Hilfsabkommen mit der Ukraine seien Teil eines „komplexen Tanzes“ des Staatschefs, der sowohl Putin als auch die Wählerbasis des ungarischen Ministerpräsidenten beschwichtigen und gleichzeitig die EU-Standards einhalten wolle, hieß es auf dem Nachrichtenportal Euractiv.
Herr Orban verlässt sich seit langem auf „verschleierte Medieninstrumente“, darunter „nationale Konsultationen“ – also Meinungsumfragen –, um die von ihm „gewünschten Narrative“ zu untermauern.
Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban mit EU-Staats- und Regierungschefs bei einem Treffen am Rande des Brüsseler Gipfels am 1. Februar 2024. Foto: Le Monde
Die jüngste Umfrage dieser Art ergab Berichten zufolge, dass 99,04 Prozent der Befragten weitere Finanzhilfen für die Ukraine ablehnen, bis Ungarn einen Teil oder die gesamten rund 20 Milliarden Euro an Mitteln aus dem Kohäsionsfonds erhält, die derzeit von der Europäischen Kommission eingefroren sind.
Ungarn profitiert laut der Washington Post als EU-Mitgliedsstaat von Brüsseler Finanzmitteln. Dieser Zufluss wurde jedoch in den letzten Jahren teilweise durch Vorwürfe eingeschränkt, Ministerpräsident Orbán habe gegen die Rechtsstaatlichkeit des Blocks verstoßen. Auch die Ideologie des Staatschefs einer sogenannten „illiberalen Demokratie“ gab Anlass zur Sorge. Seine Regierung wies die Vorwürfe zurück.
Ungarn hat unter Orban der Ukraine militärische Hilfe verweigert und seit Beginn des Konflikts auch anderen Ländern den Waffentransport über sein Territorium in die Ukraine verweigert.
Und die Beziehungen zwischen Ungarn und der Ukraine bleiben aufgrund von Problemen im Zusammenhang mit der ethnischen ungarischen Gemeinschaft in der Region Transkarpatien, einer Provinz im Südwesten der Ukraine, angespannt.
Herr Orban hat häufig gesagt, dass Friedensgespräche zwischen Kiew und Moskau beginnen sollten, weil „die Zeit auf der Seite der Russen ist“.
Was hat Herr Orban davon, wenn er Zugeständnisse macht?
Nachdem der ungarische Ministerpräsident wochenlang mit einem Veto gegen die Ukraine-Hilfen gedroht hatte, änderte er unerwartet seinen Kurs. Doch nach einer Reihe von Treffen in letzter Minute mit Meloni, dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron und dem deutschen Bundeskanzler Olaf Sholz, berichtete O’Carroll vom Guardian, stehe er unter Druck, ebenso wie mit dem Präsidenten des Europäischen Rates Charles Michel und der Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen.
Die Einigung löste zwar Erleichterung aus, führte aber auch zu „einer gewissen Wut unter den Politikern“, die innerhalb von zwei Monaten zweimal nach Brüssel reisen mussten, nur um das Hilfspaket genehmigen zu lassen.
Die italienische Premierministerin Meloni leitete die Treffen mit Orban dank ihrer langjährigen Beziehung. Die beiden Politiker teilen zudem rechtsextreme politische Ansichten. „Sie hat schon oft versucht, eine Brücke zu sein, und dieses Mal scheint es funktioniert zu haben“, sagte eine Quelle gegenüber Politico.
Die italienische Premierministerin Giorgia Meloni verhandelte mit dem ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán über ein EU-Hilfspaket für die Ukraine. Foto: ANSA
Der Washington Post zufolge ließen europäische Beamte außerdem gezielt „Pläne zur Bestrafung der ungarischen Wirtschaft“ durchsickern, falls Orban weiterhin die Hilfe für die Ukraine blockieren sollte. Zudem würden sie „andere Sanktionen“ verhängen, darunter die Aberkennung des Stimmrechts Budapests in der Union.
Sollte die EU Artikel 7 anwenden – die schwerwiegendste politische Sanktion gegen einen Mitgliedstaat, die die Aussetzung des Stimmrechts bei EU-Entscheidungen beinhaltet –, wäre Ungarn in ernsthaften Schwierigkeiten.
Darüber hinaus haben die EU-Staats- und Regierungschefs Orban mit drei zusätzlichen Bedingungen für das Abkommen überzeugt, berichtete Politico. Jährliche Diskussionen über die Umsetzung des Hilfspakets werden stattfinden, und es wird ein Jahresbericht veröffentlicht. Der Europäische Rat wird die Europäische Kommission gegebenenfalls bitten, eine zweijährige Haushaltsüberprüfung vorzuschlagen.
Die EU hält die Zugeständnisse für geringfügig, doch zu Hause kann Orban damit immer noch den Sieg für sich beanspruchen, berichtete Politico. In einem Facebook-Post nach dem Abkommen schrieb Orban: „Wir haben hart gekämpft!“
Reuters zitierte jedoch Diplomaten mit der Aussage, die EU sei nicht verpflichtet, eingefrorene Gelder an Ungarn freizugeben, bis Budapest bestimmte Bedingungen erfülle.
Und während Herr Orban behauptet, er habe Zusicherungen erhalten, dass kein Teil der eingefrorenen ungarischen Gelder in die Ukraine umgeleitet würde, sagen offizielle Stellen, es habe nie Pläne gegeben, das Geld umzuverteilen .
Minh Duc (Laut The Week US, NPR)
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